2018届政治生活二轮复习专题6

易错点分析
1、政府依法执政，中共依法行政。（职能的主体必须是 政府及其相关部门：政府、部、厅、局、）
特别提醒政府的几个部门：司法局、法制局、监察局、审计局 （署）、公安局、中国人民银行、发改委。
中国共产党（省委、市委）、权力机关、司法机关、社会团体、人民 政协、村委会和居委会均不可以行使政府职能。 ▲区分两个“主体”和两个“政”。 （1）依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。 （2）依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国 家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依 法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通 过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。
经济调节是国家综合运用各种政策和制定规划等调节经济，保 持经济持续快速健康发展； 市场监管是依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公 平竞争的市场秩序； 社会管理是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组 织、社会事务，维护社会秩序和社会稳定； 公共服务是为社会经济活动提供保障和创造良好的社会环境。
提炼3
如何打造一个权威性的政府
（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审 慎用权，切实履行自身职能，优化公共服务、完善社会 管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 （2）政府及其工作人员要有良好的业绩，坚持对人 民负责的工作原则，切实实现好、维护好、发展好人民 的利益。 （3）政府工作人员要重品行，做表率，坚持权为民 所用，情为民所系，利为民所谋。 ★理解此问题的角度：可综合政府的理论知识展开，包 括坚持宗旨和原则、认真履行职能、依法行政、接受监 督、科学民主决策等方面。
2018高考二轮总复习 • 政治
【考点整理】如何理解我国政府是人民的政府
(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国 家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政 府是为人民服务的政府。 (2)从政府的职能看：政府促进职能转变，努力建设服务型政府， 进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 (3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面， 人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提 供的服务。 (4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。 (5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护 群众利益。 (6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种 途径，例如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度 等。
与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是 其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、 实现好、发展好人民的根本利益为己任。 (2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关， 是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人 大监督。 (3)政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行 者，接受党的领导。 (4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取 政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
为人民服务 对人民负责
依法行政： 必要性（原因）、重要性
怎么做
（意义）、要求（措施）
科学民主依法决策： 要求（措施） 自觉接受监督：必要性（原因）、重要性
（意义）、要求（措施） 树立政府权威 含义及表现、标志、要求
公 民 与 政 府 的 关 系
高考例题、(2017·全国新课标卷Ⅱ)
阅读材料，完成下列要求。 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多 创新公共文化服务方式，提高 的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过 公共文化服务的能力和水平 资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动 、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众 文化生活不断丰富。 2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民 政府依法行政、主体责任明确 共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了 各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励 和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向 公共文化服务的内容具体明晰、水平提高 标准化、均等化、专业化发展。 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系， 并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。
乡村振兴战略的总要求：
产业兴旺 生态宜居 乡风文明 治理有效 生活富裕
问题：政府如何履行职责落实乡村振兴战略的20字总要求？
专题网络构建
是什么
百度文库
另一个关键词：公民与政府的关系 （P38第一、二段内容）
性质：
权力机关的执行机关、人民利益 的执行者和捍卫者
为 人 民 服 务 的 政 府
做什么
政府的职能： 五项主要职能（国体、 管理和服务 政府性质决定） 宗旨： 原则：
提炼2
阳光下政府权力的运行
1. 政府权力正确运行的环节 措施类和意义类
①完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 科学民主 ②增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映 依法决策 民意、集中民智、爱惜民力。
③确保决策制度科学程序正当、过程公开、责任明确。
依法行政
具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不 可为，勇于负责勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职渎职。（“一坚持 三坚决”） 旧教材：基本要求：合法行政、合理行政、程序正当 、高效便民、诚实守信、权责统一
目的
意义 提高行政效率，提高服务水平，正确处理好市场与政府的关
系，防止权力的滥用和缺失。
▲关注热点：十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》
中外记者见面会：谈简政放权
• 简政放权不是一朝一夕之功。 • 我们必须进行自我革命， 刀刃向内，我一直说要用壮 士断腕的精神坚韧不拔地推 进这项改革。 • 我们要通过“互联网+政 务服务”，让群众少跑腿、 少烦心、多顺心。要把更多 的力量用于扶贫攻坚、棚户 区改造、义务教育、基本医 疗等诸多民生关注的方面。
3. 政府工作的基本原则
★主观题关注点
补充：所有国家机关的组织和活动原则 （1）民主集中制原则：三个表现 （2）对人民负责原则：三个要求
（3）依法治国原则：依法办事（推进全面依法 治国）
人大：严格立法，确保有法可依。 政府：依法行政。 司法机关：公正司法。
2018高考二轮总复习 • 政治
【特别提示】政府在国家政治体制中的地位
2. 政府的主要职能（基本职能）
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能） ①民主：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安 全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不 受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾。 ②专政：惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。
(2)组织社会主义经济建设职能
进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和 水平 ①按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分 开。 ②调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部 门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发 展社会中介组织。 要求 ③按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部 门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服 多头管理、政出多门。 ④按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法 制建设，实现政府职能运行的法制化。
二轮复习
知识专题六
为人民服务的政府
一个核心：人民当家作主（国体） 一个主体：政府。 两条主线：一是政府的职能，二是政府受人民的监督。 两个角度：政府应该做什么、政府如何去做 重点：政府的职责和权力运行（决策、执行、监督）
文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需 要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百 年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
2、经济职能与宏观调控的经济手段
（注意:政府履行组织经济建设职能，但应以宏观调 控为主，间接引导，而不是直接干预。）
3、提高依法行政水平，就要转化政府职能，把所有的事 情管好。。（职能的有限性：简政放权） 注:关于政府的几种说法:”服务型政府” 、”有限政 府” 、”责任政府” 、”法治政府” 、”阳光政府”. 4、区分经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
模式归纳： （一）政府为什么做某事？ ①由国体，政府的性质决定的； ②有利于坚持政府宗旨、原则、发展基层民主，充分调动人民群众 的积极性； ③有利于切实履行好政府职能+职能具体内容，推动国家治理体系和 治理能力的现代化； ④有利于简政放权，转变政府职能，打造服务型政府； ⑤有利于激发社会和市场的活力，充分发挥中央和地方的两个积极 性，创新政府管理方式，提高服务水平，完善相关制度、体系； ⑥有利于发展基层民主，充分调动群众的积极性，发挥政府管理和 服务的作用，建设便民利民的政府； ⑦有利于坚持依法行政和依法治国方略，提高行政管理水平和工作 效率； ⑧有利于审慎用权，科学、民主、依法决策，树立政府权威，建设 高效、廉洁、法治政府； ⑨有利于政务公开，自觉接受人民的监督，打造阳光政府；⑩对公 民和对社会意义根据材料取舍。
1.政府职能履行与坚持对人民负责的政治依据
(1)从国家性质看：我国是人民民主专政的社会主义国 家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部 分，应该切实保障人民当家作主的地位。（根本原因） (2)从政府的性质看：人民民主专政的国家性质决定了 我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对 人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的， 是政府性质的体现。（直接原因） (3)从政府的地位看：政府是国家权力机关的执行机关， 是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。
“一个关键”--建立健全制约和监督机制；“一个体 系”--建立行政监督体系；“一个重要举措”—实施政 务公开
自觉接 受监督
意义类：依法行政的意义、自觉接受监督的意义
2. 政府权力阳光下运行的意义
(1)从人民角度分析： ①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府 工作的监督。②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民 群众的权利和自由。 (2)从政府自身角度分析： ①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率， 防止工作失误。②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政 建设，增强政府权威。③有利于合民意、集民智、聚民心， 作出正确的决策，做到权为民所用。 (3)从社会角度分析： ①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法 律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。②有利于化解 社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。
内容 宏观调控 市场监管 社会管理 体现 解决社会经济发展、地区发展，行业发展不平衡 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷
公共服务 提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障
（3）组织社会主义文化建设职能 ①促进人的全面发展：宣传马克思主义科学理论，抵制各种错误 和腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。 ②促进文化事业：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等 各项事业。 （4）加强社会建设职能：基础设施建设，主要是加强公共基础设 施、公共文化设施、公共卫生设施等建设；健全保障体系：主要是完 善就业体制、提高全民健康水平、建立健全社会保障体系；控制人口 增长，促进优生优育，保护公共环境，防治污染等。
（5）推进生态文明建设职能：绿色发展、蓝天行动
注意：经济职能中的公共服务与社会公共服务职能的不同:前 者是为经济活动的生产、分配、交换和消费四个环节服务； 后者侧重于为公众创造良好的社会生活、工作环境，其服务 的范围更广泛。
【思维拓展】正确理解政府的职能
误区1：限制政府权力，意味着政府职能弱化，管理范围缩小 评析：通过法律的制定和完善，限制政府权力的运行，有 利于规范政府行为，维护人民利益。政府的职能不会弱化，管 理范围不会缩小。
答案：关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代 表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人 民负责。 特点： 依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确； 推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内 容具体明晰； 创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。
提炼1
政府的职能与工作原则（责任）
误区2：政府可以包办一切 评析：政府职能转变目的在于提高政府服务水平，并不是 要包办一切。（大二轮P41：为什么转变政府职能？） 误区3：政府是人民的政府，政府决策要由人民确定 评析：人民可以参与政府决策，但是最终决策者还是政府。
注意：政府职能的有限性
2018高考二轮总复习 • 政治
正确认识政府职能的转变