生态环境保护——形势任务与对策探索
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➢行动6：以生态资产为核心，建立国家生态 监测与预警体系
➢行动7：分层次实施生态补偿制度，逐步建 立区域生态公平机制
➢行动8：以生态文明为核心，大力构建国家 生态和谐政策体系
生态保护主要工作
• 生态调查、生态功能区划、生态保护规划 • 生态省、生态市、生态县、环境优美乡镇及生态村建设 • 生态功能保护区建设与管理 • 自然资源开发的生态保护监管 • 自然保护区综合管理 • 生物多样性保护、生物物种资源保护、生物安全管理 • 农村环境综合整治”以奖促治” • 畜禽养殖及面源污染防治、秸秆禁烧 • 土壤环境监管、有机食品发展、有机食品基地建设
所改善 社会公众生态保护意识和参与度提高
生态环境现状评价
人口基数大，人均生态资源占有率低
① 我国人均耕地0.093公顷，不足世界人均耕地的一 半。
② 人均森林面积相当于世界人均水平的1/5，人均森林 蓄积量只有世界人均蓄积量的1/8。
③ 人均占有草地面积约为世界人均值的1/2。 ④ 人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，世界排名第
生态环境保护 ——形势任务与对策探索
环境保护部自然生态保护司
朱广庆 二○○九年九月八日
一、生态保护基本形势 二、生态保护对策措施
生态保护界定
——生态保护涵义：用法律、行政、经济、科技、宣 教手段保护自然生态要素、系统和区域。
——生态保护领域：环保部门的生态保护定位是实施 统一监督，做好组织协调、指导和服务工作；领域 包括——区域生态、生物多样性和农村生态。
二、生态保护的对策措施
国家生态保护重点战略——“三区”推进
• 一是对重要生态功能区实施抢救性保护。江河源头区、重要水源涵养区、
水土保持的重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙 区和重要渔业水域等,对保持流域、区域生态平衡，确保国家生态环境安 全具有特别重要的意义。措施是建立生态功能保护区。
121位，被列为世界上水资源最贫乏的国家之一。
生态环境现状评价
长期以来资源过度开发，生态系统退化严重、 生态服务功能削弱，严重威胁着我国经济社会的 可持续发展
① 土壤侵蚀量大面广，治理任务艰巨； ② 森林总体质量仍呈下降趋势，森林的生态服务功能下降； ③ 湖泊、湿地在萎缩、调蓄洪水功能衰退，海岸带破坏现象突出； ④ 草地退化、沙化问题突出，石漠化不断扩展和加重； ⑤ 地下水超采现象普遍，地面沉降和海水入侵不断加剧； ⑥ 生态系统涵养水源能力下降，江河断流严重； ⑦ 生物栖息地丧失与破碎化加剧，外来有害生物入侵问题日益突出，
8.实施民法典，构建和谐民事关系 9.民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成 果 10.让民法典走到群众身边，走进群众心里 11.运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进 社会和谐 12.民法典与生活同行 13.民法典——新时代的人民法典 14.崇尚法典精神，共筑美好生活
15.民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律 16．加强民法典重大意义的宣传教育，是坚持以人民为中 心、保障人民权益实现和发展的必然要求 17．要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典 教育 18.切实推进民法典实施，更好保障人民权益 19.加强民法典重大意义的宣传教育，是提高我们党治国 理政的必然要求 20.切实实施民法典，依法保障人民合法权益 21.学好用好民法典，做知法守法好公民 22.学习民法典，践行人民至上理念，维护群众合法权益 23.贯彻实施好民法典，让民法典深入人心 24．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 25.中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民权 益
生物多样性受威胁程度还在加重。
农村生态环境问题突出
农村生活污染突出。 城市工业污染向农村转移趋势加剧。 饮水安全和土壤污染总体形势严峻 畜禽养殖业污染加重 农业面源污染和农业生产废弃物污染仍然严重
工作条件和基础薄弱
传统落后的生产、生活方式短期内难以改变 政策、法规、标准体系不完善 基础设施建设严重滞后 投入力度不够，机制不健全 监管手段、能力建设、技术力量不足
谢 谢！
《民法典》宣传标语
1.推动民法典实施，更好保障人民权益 2.推动民法典实施，推进全面依法治国 3.推动民法典实施，建设社会主义法治国家 4.加强民法典宣传，保障人民权益实现 5.开展民法典普法，养成自觉守法的意识 6.开展民法典宣传，形成遇事找法的习惯 7.加强民法典宣传，培养解决问题靠法的意识和能力
《民法典》宣传ຫໍສະໝຸດ Baidu语
1.推动民法典实施，更好保障人民权益 2.推动民法典实施，推进全面依法治国 3.推动民法典实施，建设社会主义法治国家 4.加强民法典宣传，保障人民权益实现 5.开展民法典普法，养成自觉守法的意识 6.开展民法典宣传，形成遇事找法的习惯 7.加强民法典宣传，培养解决问题靠法的意识和能力
对策任务一 对策任务二 对策任务三
➢行动1：以自然保护为核心，全面构建国 家生态安全框架
➢行动2：强化重要生态功能区建设，大力 提升国家生态系统服务机能 ➢行动3：以生态承载力为基础，优化产业结构 与布局
➢行动4：以环境影响评价为手段，调节环境与 经济协调发展过程
➢行动5：以生态功能为导向，实施重大生态工 程整合
8.实施民法典，构建和谐民事关系 9.民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成 果 10.让民法典走到群众身边，走进群众心里 11.运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进 社会和谐 12.民法典与生活同行 13.民法典——新时代的人民法典 14.崇尚法典精神，共筑美好生活
• 二是对重点资源开发的生态环境实施强制性保护。明确水、土、草原、
森林、海洋、生物、矿产等自然要素的生态功能，加大立法和执法力度， 强化监管，防止重要自然资源开发对生态环境的破坏，导致新的生态功 能衰退。
• 三是对生态良好地区生态环境实施积极性保护。通过自然保护区、生态
示范区、生态市、生态省的建设，积极引导，实现生态环境良好地区社 会经济健康、持续发展，生态环境良性循环。
——与生态建设的区别：生态建设主要是采取恢复与 重建的技术措施,解决己造成的生态破坏问题，重 在于治；生态保护是通过采取严格的监管和积极的 保护措施，防止和减少造成新的生态破坏。
一、生态保护基本形势
生态保护工作取得积极进展
党中央、国务院高度重视 各级政府和部门实施了一系列重大举措 生态恶化趋势得以遏止，部分地区环境质量有
➢行动7：分层次实施生态补偿制度，逐步建 立区域生态公平机制
➢行动8：以生态文明为核心，大力构建国家 生态和谐政策体系
生态保护主要工作
• 生态调查、生态功能区划、生态保护规划 • 生态省、生态市、生态县、环境优美乡镇及生态村建设 • 生态功能保护区建设与管理 • 自然资源开发的生态保护监管 • 自然保护区综合管理 • 生物多样性保护、生物物种资源保护、生物安全管理 • 农村环境综合整治”以奖促治” • 畜禽养殖及面源污染防治、秸秆禁烧 • 土壤环境监管、有机食品发展、有机食品基地建设
所改善 社会公众生态保护意识和参与度提高
生态环境现状评价
人口基数大，人均生态资源占有率低
① 我国人均耕地0.093公顷，不足世界人均耕地的一 半。
② 人均森林面积相当于世界人均水平的1/5，人均森林 蓄积量只有世界人均蓄积量的1/8。
③ 人均占有草地面积约为世界人均值的1/2。 ④ 人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，世界排名第
生态环境保护 ——形势任务与对策探索
环境保护部自然生态保护司
朱广庆 二○○九年九月八日
一、生态保护基本形势 二、生态保护对策措施
生态保护界定
——生态保护涵义：用法律、行政、经济、科技、宣 教手段保护自然生态要素、系统和区域。
——生态保护领域：环保部门的生态保护定位是实施 统一监督，做好组织协调、指导和服务工作；领域 包括——区域生态、生物多样性和农村生态。
二、生态保护的对策措施
国家生态保护重点战略——“三区”推进
• 一是对重要生态功能区实施抢救性保护。江河源头区、重要水源涵养区、
水土保持的重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙 区和重要渔业水域等,对保持流域、区域生态平衡，确保国家生态环境安 全具有特别重要的意义。措施是建立生态功能保护区。
121位，被列为世界上水资源最贫乏的国家之一。
生态环境现状评价
长期以来资源过度开发，生态系统退化严重、 生态服务功能削弱，严重威胁着我国经济社会的 可持续发展
① 土壤侵蚀量大面广，治理任务艰巨； ② 森林总体质量仍呈下降趋势，森林的生态服务功能下降； ③ 湖泊、湿地在萎缩、调蓄洪水功能衰退，海岸带破坏现象突出； ④ 草地退化、沙化问题突出，石漠化不断扩展和加重； ⑤ 地下水超采现象普遍，地面沉降和海水入侵不断加剧； ⑥ 生态系统涵养水源能力下降，江河断流严重； ⑦ 生物栖息地丧失与破碎化加剧，外来有害生物入侵问题日益突出，
8.实施民法典，构建和谐民事关系 9.民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成 果 10.让民法典走到群众身边，走进群众心里 11.运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进 社会和谐 12.民法典与生活同行 13.民法典——新时代的人民法典 14.崇尚法典精神，共筑美好生活
15.民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律 16．加强民法典重大意义的宣传教育，是坚持以人民为中 心、保障人民权益实现和发展的必然要求 17．要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典 教育 18.切实推进民法典实施，更好保障人民权益 19.加强民法典重大意义的宣传教育，是提高我们党治国 理政的必然要求 20.切实实施民法典，依法保障人民合法权益 21.学好用好民法典，做知法守法好公民 22.学习民法典，践行人民至上理念，维护群众合法权益 23.贯彻实施好民法典，让民法典深入人心 24．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 25.中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民权 益
生物多样性受威胁程度还在加重。
农村生态环境问题突出
农村生活污染突出。 城市工业污染向农村转移趋势加剧。 饮水安全和土壤污染总体形势严峻 畜禽养殖业污染加重 农业面源污染和农业生产废弃物污染仍然严重
工作条件和基础薄弱
传统落后的生产、生活方式短期内难以改变 政策、法规、标准体系不完善 基础设施建设严重滞后 投入力度不够，机制不健全 监管手段、能力建设、技术力量不足
谢 谢！
《民法典》宣传标语
1.推动民法典实施，更好保障人民权益 2.推动民法典实施，推进全面依法治国 3.推动民法典实施，建设社会主义法治国家 4.加强民法典宣传，保障人民权益实现 5.开展民法典普法，养成自觉守法的意识 6.开展民法典宣传，形成遇事找法的习惯 7.加强民法典宣传，培养解决问题靠法的意识和能力
《民法典》宣传ຫໍສະໝຸດ Baidu语
1.推动民法典实施，更好保障人民权益 2.推动民法典实施，推进全面依法治国 3.推动民法典实施，建设社会主义法治国家 4.加强民法典宣传，保障人民权益实现 5.开展民法典普法，养成自觉守法的意识 6.开展民法典宣传，形成遇事找法的习惯 7.加强民法典宣传，培养解决问题靠法的意识和能力
对策任务一 对策任务二 对策任务三
➢行动1：以自然保护为核心，全面构建国 家生态安全框架
➢行动2：强化重要生态功能区建设，大力 提升国家生态系统服务机能 ➢行动3：以生态承载力为基础，优化产业结构 与布局
➢行动4：以环境影响评价为手段，调节环境与 经济协调发展过程
➢行动5：以生态功能为导向，实施重大生态工 程整合
8.实施民法典，构建和谐民事关系 9.民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成 果 10.让民法典走到群众身边，走进群众心里 11.运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进 社会和谐 12.民法典与生活同行 13.民法典——新时代的人民法典 14.崇尚法典精神，共筑美好生活
• 二是对重点资源开发的生态环境实施强制性保护。明确水、土、草原、
森林、海洋、生物、矿产等自然要素的生态功能，加大立法和执法力度， 强化监管，防止重要自然资源开发对生态环境的破坏，导致新的生态功 能衰退。
• 三是对生态良好地区生态环境实施积极性保护。通过自然保护区、生态
示范区、生态市、生态省的建设，积极引导，实现生态环境良好地区社 会经济健康、持续发展，生态环境良性循环。
——与生态建设的区别：生态建设主要是采取恢复与 重建的技术措施,解决己造成的生态破坏问题，重 在于治；生态保护是通过采取严格的监管和积极的 保护措施，防止和减少造成新的生态破坏。
一、生态保护基本形势
生态保护工作取得积极进展
党中央、国务院高度重视 各级政府和部门实施了一系列重大举措 生态恶化趋势得以遏止，部分地区环境质量有