中国碳交易机制

8
case：斯特恩报告
2006年前世行首席经济学家、英国经济学家斯特恩主持完
成的报告指出：不断加剧的温室效应，将严重影响全球经 济发展，其严重程度不亚于世界大战和经济大萧条。 气候变化所造成的成本和风险，如基础设施破坏，供水不 足，食物匮乏等，每年相当于全球GDP的5%-20%。 如果人类采取行动，减少温室气体排放，避免 气候变化，则成本仅相当于全球GDP的1%左右。
28
1.3 碳核算方法：生产核算模式
09年嘉兴户籍人口339.6万人，人均 碳排放 为7.3吨（杭州7吨多）； 09年澳大利亚人均排放20.58 吨， 第一；美国19.58 吨，中国4.6 吨。 09年嘉兴GDP为1917.96亿元；
碳生产力 为7，736.8元/吨。
29
1.3 碳核算方法：消费核算模式
构建中国特色碳交易机制研究
刘晓红
嘉 兴 学 院
1
末日浩劫 ---之“后天”
影片（2004上映）描绘了温室效应造成 气候异变，地球陷入第二次冰河世纪。 科学家霍尔教授，根据史前气候规律，
提出严重温室效应，将造成气温剧降，
地球将进入冰河世纪。 结果，预言变成了现实，龙卷风、海啸 和暴风雪接踵而至，人类陷入一场空前 的末日浩劫。
38
26
1.2 碳排放结构

2011年，全国火电占全部发电量的82.54%，核电占 比为1.85% ；水电占比为14.01%，风电占比为 1.55%
2006年至2010年，我国汽车保有量，年均增加951万 辆，私家车增加量占80%。 2007年，中国每建一平方米的房屋，消耗土地0.8平 方米，钢材55公斤，0.2吨的标准煤，0.2立方米的混 凝土和0.15立方米的墙砖，每一平方米房屋建筑排放 0.81吨CO2 。 2000年以后，全国房屋每年平均竣工面积20亿平方 米，消耗120亿吨的标准煤。
放总量的15%，因而成为世界最为关注的焦点之一。
到2050年，中国能源消耗将占全球能源总消耗的60%左右。
这对中国、对世界都是一个很大的挑战。
23
1.1 全球碳排放排名

世界资源研究所（WRI）2009年气候分析工具，总 共评估186个国家。数据为2005年资料
总量（亿吨） 占全球百分比 人均量（吨）
9
case ：温室效应 VS 灾害天气
中国“温室”现状加剧：
• 到 2020 年，年平均气温上升 1.3～2.1℃，
• 2030 年平均气温上升 1.5～2.8℃， • 2050 年平均气温上升 2.3～3.3℃。 • 今后 50 年，灾害天气将频繁影响中国经济。
10
哥本哈根气候大会：人类最后的救赎
34
1.4 国际碳交易形势紧迫：英国
英国政府2010发布报告称，英国在2008年的温室 气体排放量相当于6．26亿 吨二氧化碳， 减去通过碳交易系统 购买的0．2 亿吨二氧化碳， 英国当年的温室气体净排放量相当于6．06亿吨二 氧化碳。 英国负责能源和气候变化事务的国务大臣琼· 拉多 克说，这一数字相当于英国已在1990年基础上减 排22％。
碳足迹：它标示一个人或者团体的 “碳耗用量”。碳足迹计算.mht 杭州科协《低碳生活指导手册》中计 算公式： 用电碳排放：度数×0.785（公斤） 用水碳排放：吨数×0.91（公斤） 用气碳排放：立方数×0.19（公斤） 耗油碳排放：公升数×2.7（公斤）
30
1.3 碳核算方法：消费核算模式
巴西, 12.21% 韩国, 14.50% 印度, 23.55%
图5
截至2008年世界各国获得的CERs签发量 16
哥本哈根气候大会：人类最后的救赎
联合国环境规划署发布的最新研究报告显示，根据过去 3年，400多个科学研究成果表明：
即使发达国家减排80%，发展中国家减排50%，预计到
2100年，地球平均气温仍将进一步上升4.3度，海平面 将升高2米。 平均海拔高度只有1.5米的马尔代夫 将在本世纪消失。
11
京都议定书：
1997年在日本京都，召开了《气候框架公约》第三次缔约 方大会，会上通过的国际性公约——《京都议定书》，为
各国二氧化碳的减排量规定了标准：
2008—2012年间，全球主要工业国家的工业二氧化碳排放 量，要比1990年的排放量平均低5.2％。 其中，欧盟要削减8%、美国7%、日本6%。
2
末日浩劫 ---之“2012”
2012年12月21日是玛雅文明预言的 世界末日。 《2012》将火山、地震、海啸洪水
等灾难交相呈现，将观众带入世界
末日的观感之中（2009年上映）。 印尼2010年10月25日，遭遇现实版 2012。明打威群岛发生里氏7.5级强 烈地震，地震引发海啸浪高达6米， 造成至少113人死亡。
2005 年 12 月， 江苏梅兰化工股份有限公司、常熟 三爱富中昊化工新材料有限公司，与世界银行碳基 金，签订 7.75 亿欧元碳减排购买协议。
协议将帮助这两家企业，在2005-2012年间，每年
减少 1900 万吨二氧化碳当量的排放量。
15
京都议定书：中国获益？
越南, 1.99% 墨西哥, 2.19% 其他国家, 5.35% 中国, 40.22%
12
2005年2月16日《京都议定书》正式生效
13
表2
主要附件Ⅰ国家减排目标和实际排放量
附件1国家
欧盟 其中：德国 英国 意大利 法国 西班牙
规定减排目标（%）
1990-2002年实际排放量变化（%）
-8 -21 -12.5 -6.5 0 +15 +25 +27 -6
-2.5 -18.6 -14.5 +8.8 -1.9 +40.5 +26 +40.5 +12.1
17
• 1979-2009年 世界GDP前5 强，单位美 元CO2排放 量（KG/$）
18
哥本哈根气候大会：主要议题
• 工业化国家的温室气体减排额是多少？
• 像中国、印度这样的主要发展中国家应如何控制温 室气体的排放？ • 如何资助发展中国家减少温室气体排放、适应气候 变化带来的影响？
19
哥本哈根气候大会：人类最后的救赎
32
1.4 国际碳交易形势紧迫
中国可能将不晚于2014年 启动国内碳排放交易市 场，并为中国公司设立“半强制”(halfmandatory)的目标，限制其温室气体的排放。
从国际碳市场发展经验看，无论是欧盟，还是美 国，碳交易都从排放大户的电力行业 寻找突破。
瑞典、芬兰、丹麦碳排放税 的开征已进行数年， 爱尔兰2009年开征碳排放税，法国宣布2013年1月 1日开征该税。
36
1.4 国际碳交易形势紧迫：中国
中国可能于2012年 开征企业碳税。
建议的征收价格为2012年每吨二氧化碳征收10 元，到2020年每吨二氧化碳征收40元。 在碳税归属方面，其建议中央与地方共享税或 中央与地方按7：3的比例分成。
“碳关税”：出口大国之隐痛
37
二、国外碳交易机制的理 论与经验借鉴
三、中国碳交易的特殊性
四、中国特色碳交易机制的基本构架
21
一、 碳减排形势严峻
22
一、 碳减排形势严峻
中国亟需构建碳交易机制，促进低碳发展：
2007年，荷兰环境评价部公布数据显示，我国CO2年排放总
量达到62亿吨，超越美国，位居第一。
中国温室气体排放占到发展中国家排放总量的50%，全球排
可采取数据统计和抽样调查方 法，估算城市家庭碳排放量。
一辆车一年行驶1.5万公里，百 公里耗油10升，一年的碳排放 量是4.05吨。
嘉兴现有机动车112. 5万辆，
乘用车31.6万辆。
31
பைடு நூலகம்
1.3 碳核算方法：消费核算模式
我国2005年用于生活的能耗2.3亿标准 煤，占总能耗的10%。 美国在2003年用于民生的能耗比例是 30.4%；德国为42.4%；世界平均水 平为32.2%。
1.中国 2.美国 3.欧盟 4.俄罗斯 5.印度
72.19 69.64 50.48 19.60 18.52
19.12% 18.44% 13.37% 5.19% 4.91%
5.5 23.5 10.3 13.7 1.7
24
1.1 全球碳排放排名

总量（亿吨） 占全球百分比
人均量（吨）
6.日本 13.43 7.巴西 10.14 8.德国 9.77 9.加拿大 7.31 10.英国 6.40
哥本哈根世界气候大会----《联合国气候变化 框架公约》第 15次缔约方会议（1992年第一次会议），暨《京都议定书 》
第5次缔约方会议，于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本
哈根召开。 来自192个国家 的谈判代表召开峰会，商讨《京都议定书》 一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年 的全球减 排协议。哥本哈根气候大会
协议书缔 约方
希腊 葡萄牙 日本
俄罗斯
乌克兰 加拿大 新西兰 非协议书 缔约方 美国 澳大利亚
0
0 -6 0 -7 +8
-38.5
-47.4 +20.1 +21.6 +13.1 +22.2
14
京都议定书：中国获益？
英国《金融时报》：中国成为《京都议定书》最大
赢家，在低炭技术领域获数百亿美元巨额投资。
35
1.4 国际碳交易形势紧迫：美国
美国2009年6月26日众议院通过法案，授权美国政 府2020年起，对于出口到美国的产品征收碳关税， 吨碳征收10～70美元。 若征收30美元/吨碳的关税，将会使得中国对美国 出口下降近1.7%； 当关税上升为60美元/吨碳时，下降幅度增加为 2.6%以上。碳关税
27


1.3 碳核算方法：生产核算模式
生产核算模式：国际上通常采用将产 业的能源消耗，折算为CO2当量，即 1吨标准煤排放 2.6吨CO2。 按照以上方法，2009年嘉兴规模以上 工业企业，能耗标准煤953.5万吨， 折合年CO2总排放量为2，479万吨 （08杭州6000万吨以上）。
6
哥本哈根气候大会：人类最后的救赎
大会被喻为“拯救人类最后一次机会”的会议。
各种全球变暖背景下的极端气候影响，在世界各地
频频上演，暴雪、飓风、洪水、干旱，还引起冰川
崩塌消融、海平面上升、粮食减产、物种灭绝。
自19世纪以来，全球平均气温已经上升了1.4度。
7
case：全球年平均温度（1880-2000 年）
发达国家在制定国际规则时，把碳减排演变成有利 于本国利益的“碳政治”、“碳金融”、“碳关
税”。
5
表1 2009年中国、浙江和嘉兴的碳排放指标
浙江 碳排放总量 人均碳排放量（吨） 碳排放强度 （吨/万元GDP） 碳生产力（元/吨） 中国 80.6亿吨 6.039吨 2.8 3571 4.056亿吨 7.83吨 1.9 5198 嘉兴 3924万吨 9.10吨 2.1 4748
3
研究背景：
这是一张“神五”拍 摄的地球照片。 我们能一眼就看出中
国的位置，黄色直接
面向宇宙，大地没有 被绿色覆盖。 我国环境问题已到亟 需解决的时期。
4
研究背景：
温家宝在哥本哈根大会上，代表中国政府承诺，到 2020年，中国单位GDP碳排放降低 40%-45% （2005基准）。
低碳经济日益成为“全球意志”。
3.56% 2.69% 2.59% 1.94% 1.69%
10.5 5.4 11.9 22.6 10.6
25
1.2 碳排放结构
二氧化碳有三个重要的来源：

火电排放 占CO2排放总量的41%，是最主要的碳源;
建筑 排放占27%, 随着房屋数量增加而稳定增加； 汽车尾气 排放占比25%, 是增长最快的碳源。
各国承诺（个体理性
集体理性）
• 欧盟2050年比1900年减排95%；
• 日本2020年比1990年减排25%；
• 澳大利亚比2000年减排25%；
• 挪威2010年比1990年减排40%；
• 中国2020年比2005年减排40-45%
20
汇报内容 :
一、碳减排形势严峻
二、国外碳交易的理论与经验借鉴
33
1.4 国际碳交易形势紧迫：航空
从2012年1月1日 开始,所有在欧盟境内机场起飞或 降落的航班全程排放二氧化碳，都将纳入EU ETS （欧盟排放交易体系）。 一家中国航空公司一年内，在欧盟境内机场起飞 或降落航班班次达到5000次,就会产生100万吨 的 二氧化碳排放。按国际市场价格，每吨10欧元计 算,需要1000万欧元,即1亿元人民币。 2012年至2020年期间，中国航空公司为欧洲航线 付出的碳税成本，预计将高达176亿元人民币。