人大议事规则

人民代表大会常务委员会
议事规则
第一章总则
第一条为充分发挥县人大常委会（以下简称常委会）的职能作用，提高议事效率，使常委会工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《河北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》，结合常委会工作实际，制定本规则。

第二条本规则所称常委会组成人员，是指常委会主任、副主任、委员。

第三条常委会依照宪法和法律的有关规定，在审议议案、报告，决定问题时，应严格依法办事，集体行使职权。

按照民主集中制的原则，集体行使重大事项决定权、监督权和人事任免权。

第二章会议的准备和召开
第四条常委会会议每两个月至少举行一次，必要时可以临时召开。

第五条常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席方能举行。

常委会组成人员必须按时出席会议，因特殊情况不能
出席的，应在会前请假。

常委会组成人员未经批准，一年内两次无故不出席常委会会议的，或不论什么原因一年内三次不参加常委会会议的，应当辞去常委会组成人员职务。

第六条常委会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持会议。

第七条主任会议决定常委会会议召开日期，提出常委会议程草案，提请常委会全体会议决定。

第八条常委会举行会议，必要时应当在举行会议前召开与县人民政府、县监察委员会、人民法院、人民检察院（以下简称“一府一委两院”）负责人的联席会议，协调工作。

第九条常委会举行会议，应当在举行会议两日前，将开会日期、会议地点、会议建议议题等通知常委会组成人员；临时召集的会议，可以临时通知。

第十条常委会会议拟审议的议题，要在会前组织有关委员、代表深入实地进行视察、调查和检查，并向会议提出书面报告或由有关委员在会上作专题发言。

第十一条常委会举行会议时，“一府一委两院”的主要负责人应依法列席会议，常委会各办事机构的有关人员列席会议。

第十二条常委会举行会议时，可以邀请各乡镇人大主席或副主席列席会议。

可以邀请与议题有关的部分全国、省、市、县人大代表和有关专家列席会议，可以邀请本行政区的公民旁听会议。

第十三条常委会举行会议时，可以召开全体会议、分组会议。

第十四条常委会会议审议议案或政府工作报告时，应通知有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。

第十五条常委会会议采用公开形式，允许新闻单位采访、报道。

会议通过的决议、决定、人事任免名单公开发表。

第三章议案的提出和审议
第十六条主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。

“一府一委两院”、常委会各办事机构可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议。

常委会组成人员五人以上书面联名，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，不提请常委会会议审议的议案，应当向常委会会议报告并向提案机关或提案人说明。

第十七条主任会议根据工作需要，可以委托常委会办事机构代为拟订议案(草案)，并向常委会会议作说明。

第十八条“一府一委两院”提出的议案，应当在常委会会议举行之前，送交常委会有关工作机构。

第十九条列入常委会会议议程的议案，提议案的机关应提供有关资料。

第二十条对任免案，提请任免机关负责人必须到会认真介绍被任免人员的基本情况和任免理由，并回答询问。

被任职的政府组成人员，县监察委员会领导人员、委员，县人民法院的领导人员、审判委员会成员，县人民检察院的领导人员、检察委员会的成员，必须到会做供职发言。

第二十一条常委会全体会议听取议案和说明后，可以召开分组会议进行审议。

第二十二条提出议案机关的负责人可以在常委会全体会议或分组会议上对议案作补充说明。

第二十三条列入常委会会议日程的议案在交付表决前提议案机关或提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

第二十四条列入常委会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不交付表决，交县人大专门工作机构进一步调查研究、修改、审议，提出审议报告，由主任会议决定，提请以后的常委会会议表决。

第四章听取和审议县人民政府、县监察委员会、人民法院和人
民检察院的专项工作报告
第二十五条常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和关系到群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府一委两院”的专项工作报告。

常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，经主任会议通过，印发常委会组成人员并向社会公布。

第二十六条常委会听取和审议“一府一委两院”的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：
（一）常委会在执法检查中发现的突出问题；
（二）县人大代表对“一府一委两院”工作提出的建议、批评和意见中反映比较集中的问题；
（三）常委会组成人员提出的比较集中的问题；
（四）常委会各办事机构在调查研究和组织代表视察中发现的突出问题；
（五）常委会受理涉法涉诉控告、申诉、检举中反映的突出问题和人民群众来信来访集中反映的问题；
（六）常委会对县人民政府组成部门、行政执法单位、垂直部门和司法机关年度测评中发现的突出问题;
“一府一委两院”可以向常委会要求报告专项工作。

第二十七条常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常委会组成人员和县人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究，并写出出调查报告。

第二十八条“一府一委两院”应当在常委会举行会议的二十日前，将专项工作报告送交县常委会有关工作机构征求意见；县常委会有关工作机构收到“一府一委两院”专项工作报告的征求意见稿后，应当于五个工作日内提出修改意见并反馈。

“一
府一委两院”对报告修改后，在常委会举行会议的十日前送交常委会。

第二十九条常委会全体会议听取专项工作报告后，可以由分组会议进行审议，并将审议情况向常委会全体会议汇报。

第三十条县人大有关机构对提出的审议意见，应当及时进行整理，由常委会转“一府一委两院”研究处理。

“一府一委两院”应当将研究处理情况送交县人大常委会有关工作机构征求意见，并向常委会提交工作报告。

常委会对“一府一委两院”的工作报告进行满意度测评。

常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议；“一府一委两院”应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。

常委会听取的专项工作报告及审议意见，“一府一委两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，由常委会代表工作室向县人大代表通报。

第五章质询
第三十一条常委会审议议案和有关工作报告时，“一府一委两院”应当派有关负责人到会听取意见，回答询问。

第三十二条常委会举行会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对县人民政府及其各部门和县监察委员会、县人民法院、人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十三条质询案由主任会议决定，提请常委会会议审
议。

第三十四条质询案经审议决定后，应由受质询机关的负责人在常委会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

质询案以书面形式答复的，应当由受质询机关负责人签署，并印发常委会组成人员。

第三十五条提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再做答复。

必要时，常委会可以就质询问题作出决定。

第六章发言和表决
第三十六条在常委会会议上，常委会组成人员的发言和表决不受法律追究。

第三十七条常委会组成人员和列席会议人员在全体会议上的发言每次不超过10分钟，再次发言不得超过5分钟。

事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间，但一般不超过15分钟。

发言人的发言内容应与议题有关。

第三十八条表决议案由常委会全体组成人员的过半数通过方能生效。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十九条常委会表决议案采用无记名投票方式、举手方式或其它方式。

对政府组成人员和法职人员的任职案，一律采用无记名投票的方式表决；免职案可以举手表决，根据情况也可以合并表决。

第四十条常委会原则通过的议案，可以授权主任会议作文
字上的修改，然后公布。

第四十一条为了充分反映人民的利益和意志，人大常委会举行会议期间，应拿出一定的时间，允许人大常委会组成人员，就一个时期人民群众关心的重大问题发表意见。

有些重要的意见、批评、建议，经主任会议研究同意后，转给有关部门办理。

第四十二条对常委会组成人员在常委会会议上的发言要做好记录。

发言人有权审阅本人的发言记录，发现所记内容与发言有出入的，可以进行校正。

议事记录由常委会办公室归档备查。

第七章附则
第四十三条本规则与国家和省、市有关法律、法规发生抵触时，按国家和省、市法律、法规执行。

第四十四条本规则自通过之日起施行。