国外公共空间的罚与教

国外公共空间的罚与教
“中国式过马路，就是凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”近日成为热门话题。

公共场所禁忌是个复杂的问题，如何在尊重个人自由和确保公共秩序之间找到一个合理的度，是当代社会管理的一门精妙学问。

我们来看看国外在这方面的经验。

公共空间禁忌“管得宽”
大声打电话也被禁
在国外，公共空间禁忌“管得宽”，对违反公共空间禁忌者，会采取罚款、甚至比罚款更严厉的措施。

在荷兰，在安静的公共汽车、列车和地铁车厢里大声打电话会被重罚。

倘若在公共汽车上使用手机，被司机认定干扰了自己的注意力，就可能被课以80至120欧元罚款。

在美国，不顾交通规则乱穿马路是公共空间禁忌，在乱穿马路问题比较突出的纽约市，乱穿马路者的最高罚款额已被先后提高到50美元、100美元。

在英国，地方议会有权签发最高额达110英镑的定额罚款，因此许多公共空间禁忌违反者都会收到来自市镇当局的罚款通知单，如在公共场合超时停车、乱丢杂物、在户外公共场合乱堆东西等，都可能被罚款110英镑以下。

在号称“罚款之国”的新加坡，公共空间禁忌的处罚力度更大、“管得更宽”：公共车辆车厢里吃东西罚款500新加坡元，在公共场合涂鸦罚鞭刑6下，公共场合吸烟罚1000新加坡元或监禁6个月，乱扔垃圾小件罚200新加坡元，大件罚强制劳动12小时，随地吐痰第一次罚1000新加坡元，第二次罚2000新加坡元，第三次最少罚5000新加坡元，公共场合跳舞罚5000新加坡元……
以至于新加坡旅游纪念品中有一种很受欢迎的T恤，印着一语双关的一句话———Singapore is a fine city，“fine”既有“美好”，也有“罚款”的含义。

在德国，司乘人员倘若骂脏话或作侮辱性手势，被乘客投诉，则可能被课以重罚。

素来严谨的德国人，甚至将说怎样的脏话会被罚多少钱也“明码实价”——骂人“傻母牛”，罚300欧元；“老母猪”，罚2500欧元；“你这个蠢猪”，罚500欧元；“你这个木头脑袋！”罚750欧元。

公共场合禁烟禁酒是共识
许多国家在公共场合禁烟禁酒。

在德国，所有公共车辆、联邦政府部门等公共场合都禁止吸烟，自2008年7月1
日起，在16个州的酒吧、餐厅吸烟也被严禁，违者可能被起诉。

在加拿大，公共场合严禁吸烟，而吸烟处罚的权力则归三级政府中最低的市镇一级，一些市镇已制订了针对公共场合吸烟的罚款条例，如首都渥太华，公共场合吸烟的罚款额为305加元。

在加拿大大多数省份，公共场合饮酒也是不允许的，如在温哥华，任何在公共场合饮酒者都可能被罚款230加元，如果饮酒者年龄不满19岁，则将处罚其法定监护人。

在法国，公共场合吸烟者也会被“天罗地网”所笼罩：全法国有17万以上“香烟警察”在公共场合巡逻，这些“香烟警察”包括警察、宪兵和军队巡逻兵等，违反禁令在公共场合吸烟者，最高可被罚款68欧元。

在挪威，任何有食物出售的公共场合均不允许吸烟，倘若被发现有人在上述场合吸烟，场所的经营方将被课以重罚，甚至吊销营业执照。

在巴西，公共场合吸烟一旦被发现，最高罚款额度可达3000克鲁塞罗。

在禁烟方面，英国也有很多禁忌规范：公共场合吸烟可罚款50英镑，随地扔烟头罚80英镑，禁烟场所未张贴“禁止吸烟”标志，负责人罚200-1000英镑，明知所负责场所内有人吸烟而不加以制止，负责人罚2500英镑，商家将香烟出售给未成年人，罚2500英镑。

公共空间禁忌主要靠教育
杜绝“不教而诛”
在国外，尽管公共空间禁忌条目明细清晰，但更多公共空间禁忌的维护，仍然依靠“说服教育”。

即便在对公共空间禁忌触犯者采取“严刑峻法”的地方，“不教而诛”也是决不允许的。

在新加坡，各种违反公共空间禁忌行为的处罚方式、标准，都在相关场合有醒目标志，即便外来游客也一目了然。

在实行公共场所禁烟、禁酒的国家、城市，都会首先要求相关公共场所的经营者、负责人负起标识、规劝之责，如果未尽其责，则会首先处罚经营者和负责人。

不乱穿马路是发达国家常见的公共空间禁忌。

在这些国家里，广播、电视常常播出相关公益广告，公路上也有醒目的提示牌，对乱穿马路的后果提出警告，且在人行横道线和路口设立行人过街按钮、灯号，方便按章过路。

至于地铁上吃东西、不按章排队，涉及钱财账目的队列，排在后面的人不按“规矩”退到一米线外等公共空间禁忌，甚至连“醒目提示”都不多见———因为这些通常被认为是“无需提醒就该遵守的常识”。

如许多国家、城市公共空间设置摄像头、传感器，对违规吸烟、乱丢烟头实行全方位监控，而相对不重要的则交由空间所有者自理，像“一米线”的禁忌规则，就是商业设施
自己的事，而公交、地铁秩序的维护，也由公交部门自行解决。

违反公共空间禁忌者“寸步难行”
道德和自觉并非从天而降，也不是靠简单的说教就能养成，需要各方面的引导。

首先，要通过各种公共规则，让遵守公共空间禁忌规则者感到处处方便，事事顺利，而不遵守“规矩”者则处处别扭、寸步难行。

如公共场合禁烟的许多城市，在禁烟范围内不给“瘾君子”丝毫便利，迫使他们只能在门外露天、指定的一小块既不舒适、又无隐私的场地“过瘾”。

又如按序排队，“窗口”服务人员对“加塞”者会“另眼相看”，让他们成为最后一个获得服务的人，“越加塞越慢”，久而久之也便无人越轨了。

其次，要设法让违反公共空间禁忌规则者付出难以承受的代价。

如许多发达国家城市都规定“行人路面优先权”，不管行人是否违反交规，公共车辆都需让行。

但这些城市也同时规定，如果违规的是行人，一旦因不可抗力果真出事，行人自己要承担全部责任，如此一来便很少有行人敢冒险尝试那份“优先权”。

再如针对公交逃票者，不少国家通过个人信用系统“扣分”的方式进行约束。

在信用社会，一旦个人信用分数被压低，会处处碰壁。

第三，让“公众的手和眼睛”发挥威力。

当一个稚气未脱的孩子提醒您“不要乱穿马路”，而周围人群用异样眼光注视您时，您会感到一种无声的压力，促使您不得不循规蹈矩，以免成为公众眼中的“另类”、“怪物”。

在许多欧美国家，公共场合都会有许多“管闲事的人”。

在加拿大，如果某人在海滩等公共场合饮酒、抽烟，会有陌生人主动提醒您“不能做”，如果您执意不听，甚至会有人偷偷报警。