环境法周珂第一编 第一章
环境保护法教程 第一章 绪论讲解
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三、环境资源的概念
本课程使用的“环境资源”概念包括环 境与自然资源两个方面，是环境与自然资 源的总称。
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第二节 环境问题
一、环境问题的概念
环境问题是指由于自然原因或人类活动使环境条 件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生 活，给人类造成有害影响和危害的现象。
• 新《民事诉讼法》第55条：对污染环境、 侵害众多消费者合法权益等损害社会公 共利益的行为，法律规定的机关和有关 组织可以向人民法院提起诉讼。
教学大纲
一、教学目的
环境法是教育部2007年3月确定的全国普通高等学 校法学学科十六门核心课程之一，是一门新兴的学 科。
通过对本课程的学习，要求学生了解和掌握环境法 的基本理论和基本制度，树立人与自然协调、可持 续发展的观念,提高分析和解决有关环境法律问题的 能力。
我们身边的环境问题
• 关注中国环境和可持续发展 • 温州乐清小学生突流鼻血事件 • 浙江15位环保局长带头游兰江 • 渤海湾油田溢油事件
温州乐清市19名小学生突流鼻血
•
事件
•
开学伊始，温州乐清市一小学陆续有20余名学生突流
鼻血、部分学生出现头痛、胸闷等症状。9月6日学校被迫
停课。
• 执法人员发现，学校方圆１公里内有近36家化工、热处 理、电镀、铸造、喷塑注塑等企业及地下作坊，其中有２ ８家企业废气排放未经环保部门审批，６家属非法无证作 坊。
号）
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第一章 绪论
第一节 环境资源
一、环境的概念及其分类
（一）环境的概念
汪劲：《环境法学》第一编环境法总论
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第二节 环境问题的成因和对策
一、 环境问题及其演变 二、 环境问题的成因 三、 环境问题的影响及其对策
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一、 环境问题及其演变
(一) 环境问题的定义 (二) 环境问题的演变
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(一) 环境问题的定义
环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条 件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产 和生活，给人类带来灾害的现象。 在环境科学研究中，一般将环境问题分为两大类： 一类是指由自然原因引起的自然灾害，这被称为 第一环境问题或原生环境问题；另一类是指由人 为原因引起的环境污染或自然破坏，这被称为第 二环境问题或次生环境问题。
一、 环境法的定义 二、 环境法的特征
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一、 环境法的定义
(一) 环境法称谓的由来 (二) 环境法的定义及其内涵
综合国内外环境法学著述对环境法定义的表述以及我国环境立法的 实践，本书认为应当以法的目的结合调整对象给环境法下定义，即 环境法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的， 调整人类环境利用关系的法律规范的总称。这一定义包含着如下三 方面的内涵：
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二、 环境保护与资源保护、生 态保护的关系
从一般意义上讲，环境保护和生态保护的 外延较大，目的在于协调人类与其生存环 境之间的关系；而自然资源保护的外延较 小，它的目的主要在于维持人类对自然资 源的持续利用，所以说环境保护、生态保 护与自然资源保护之间是有着本质上的区 别的。环境保护、生态保护与自然资源保 护在目的上的不同，也决定了环境法体系 中各单项环境与资源保护立法目的的不同。
第一，环境法的目的是要保护和改善人类赖以生存的环境（生活环 境、自然环境与生态系统），而这一目的是通过预防和治理人为环 境侵害的方法来实现的； 第二，环境法的调整对象不仅是人类在利用（含开发、保护行为） 环境（含自然资源）过程中产生的人与人之间的相互关系，而且还 包括人类在环境利用过程中产生的与自然物（生态系统）之间受自 然规律约束的特殊关系； 第三，环境法的范畴包括与人类环境利用关系相关的全部法律规范， 既有以环境与资源保护为目的的法律规范，也有其他法律部门中同 环境与资源保护相关的法律规范。 29
环境法课件 (第一章)
人类环境观又称人类环境价值观，它是一种环境意义上 的意识，它是人们对自然界的看法、观点和观念的总和。
（二）环境保护
环境保护是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环 境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关 系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法 律、科学技术、以及宣传教育等诸多措施和行动的总称。 它是人类针对环境问题而提出的积极对策。 环境保护的概念是在1972年联合国人类环境会议上提出 来的。
环境保护的任务就是保护人类发展和生态平衡，它包括两方 面内容：一是保护和改善环境质量，保护人体健康，防止人类 在环境的不良影响下产生变异和退化；二是合理利用自然资源， 减少或消除有害物质进入环境，同时也保护自然资源的恢复和 扩大再生产，以利于人类生命活动。环境保护工作是一项社会 性强、科学技术性强、涉及范围广的工作，它需要多个领域、 多种手段和多种措施的协同配合。树立环境意识，提高国民的 环境素质，以企业为主体扎扎实实地进行环境保护和治理工作， 制定和完善法制，建立起环境保护和治理的社会自动机制，才 能实现保护环境的目的。
其二，环境法是与科技发展应用密切相关的法 律规范。
其三，环境法以可持续发展观为价值理念。
其四，环境法所调整的法律关系具有特殊性。
三、环境法的立法目的
综观世界各国环境立法，其立法目的种：一是基础的、直接的目标，即协调人与环关系、保护 和改善环境；二是最终的发展目标包括保护人群健康和保 障经济社会持续发展。他认为，在保护和改善环境这一直 接目的方面，世界各国立法都是相同的；但是，在最终目 的方面，各国规定是有差异的。
•第二环境问题是因人类的生产和生活活动违背自然规律，不恰 当地开发利用环境所造成的环境污染和环境破坏。这类环境问 题主要是由人类活动引起的，由于人类活动的面广量大，对环 境的影响无时不在，无处不在，因此这类环境问题发生的数量、 影响范围大。
环境与资源保护法 第五版 第一章 环境与资源保护法概述
环境资源、环境资源问题和环境资源保护
环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、 土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和 乡村等。
环境的分类
①根据是否经过人类加工改造,环境可分为自然环境和人为环境。 ②根据人类的视野或人类活动所及的空间范围,可以把人类环境分为许 多层次,如居住环境、生活环境、地面环境、地质环境、区域环境、地球环 境、大气环境、水环境、宇宙环境等。 ③环境的定义不一定必须以人类为中心,一些国际文件和外国法律就摒 弃了以人类为中心的思想,体现出人类是自然界的组成部分的观念。
第一章 环境与资源保护法概述
目录 CONTENTS
环境资源、环境资源问题何环境资源保护 环境法的概念与发展概况 环境法的目的何作用 环境法律关系 环境法的体系
第一章 环境与资源保护法概述
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
环境资源、环境资源问题和环境资源保护
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏 伟蓝图，作出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重大部署。要深刻认识到，建设美丽中国是 全面建设社会主义现代化国家的重要目标，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的一项本质要求。正 确处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、 外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系，对于我们完整、准确、全面贯彻新发展 理念，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，全面推进美丽中国建 设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有十分重要的意义。
环境法的目的和作用
环保法全文
环保法全文环境保护法，是我国立法机关制定并颁布的法律，旨在保护和改善环境质量，维护生态平衡，保障人民群众的健康权益。
本文将就《中华人民共和国环境保护法》全文进行详细的解读，以期增强人们对环境保护法律的了解和实践。
前言《中华人民共和国环境保护法》于1989年颁布实施，是我国第一部全面系统的环境保护法律。
在30年的实践中，环境保护法不断改进和完善，从而与时俱进，更好地适应了我国经济社会发展的需求。
第一章总则第一章主要规定了环境保护法的目的、适用范围和主要原则等内容。
其中，第一条明确了环境保护的目的是保护和改善环境质量，维护生态平衡，保障人民群众的健康权益。
第二条规定了本法适用于中华人民共和国境内的环境保护活动。
第二章环境质量标准与环境影响评价第二章主要规定了环境质量标准和环境影响评价两个方面的内容。
环境质量标准是指对环境中各种物质和能量的浓度、总量和辐射水平的规定。
环境影响评价是指对建设项目、工程和其他活动可能产生的环境影响进行预测、评估和管理的过程。
第三章大气污染防治第三章主要规定了大气污染防治的具体措施和要求。
其中包括了大气污染物排放的控制、大气环境质量的改善、大气污染防治的组织和监督等内容。
同时，该章还规定了大气污染防治中的特殊规定，例如，严禁使用高污染燃料等。
第四章水污染防治第四章主要规定了水污染防治的具体措施和要求。
本章内容包括水污染的防治行动、河流、湖泊、地下水、浅海和海洋功能区划、水污染的控制和减少、水功能区域划定等方面的内容。
第五章土壤污染防治第五章主要规定了土壤污染防治的具体措施和要求。
本章内容包括土壤环境的保护与治理、土壤污染的防治、农用地质量保护、建设项目用地环境保护等方面的内容。
第六章噪声和振动污染防治第六章主要规定了噪声和振动污染防治的具体措施和要求。
本章内容包括环境噪声污染的控制、噪声和振动对职业卫生的危害的控制以及相关的监督和管理等方面的内容。
第七章固体废物污染环境防治第七章主要规定了固体废物污染环境防治的具体措施和要求。
环境法周珂第一编 第一章
21世纪法学系列教材
问题与思考
• 6.李某购买了一套两居室房屋，该房屋内长期弥 漫着装修所产生的对人体有害的物质，故使李某 在入住仅三个月后就患病。请结合本章内容思考： • （1）李某所住房屋的内部环境是否为我国《环 境保护法》上的“环境”的范畴？ • （2）李某所受的损害应当如何依法解决？
21世纪法学系列教材
21世纪法学系列教材
第一节 环境与环境问题
• (二)在法律上对环境进行定义的方式
• • • • 抽象定义方式 列举定义方式 结合定义方式 间接定义方式
21世纪法学系列教材
• ［小案例］
• 李某购买了一套两居室房屋，该房屋内长期弥漫着装修所 产生的对人体有害的物质，李某在入住仅三个月后就患病。 请结合上述关于环境概念的内容思考： • （1）李某所住房屋的内部环境是否为我国《环境保护法》 中“环境”的范畴？ • （2）李某所受的损害应当如何依法解决？
环境保护法第一二章知识
环境保护法第一二章知识环境保护法第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。
第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
第四条保护环境是国家的基本国策。
国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。
第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。
第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。
第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。
第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。
第十条国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。
环境法第一课(1)
摄于2008年3月25日。河南安阳某钢铁厂出来的污水流入 安阳河。
环境法第一课(1)
摄于2005年11月25 日。广东省贵屿镇的 河流、水塘都已被污 染，村民们只好在被 严重污染的水塘里洗 涤。
环境法第一课(1)
摄于2008年4月28日。在黄海海岸线 上，无数的污水管道埋在海滩上，甚 至延伸进深海。管道附近漂浮着若干 条死鱼。
环境法第一课(1)
我国的主要环境现状
（一）大气污染
全国57%的城市颗粒物超过国家限值， 82%的城市出现过酸雨，66.9%的城市空气 质量达不到国家空气质量二级标准，其中达 不到三级标准的137个，占40.5%。
环境法第一课(1)
摄于2008年3月24日。河南安 阳市范家庄离炼钢炉只有一墙 之隔，村里每天都下“铁雨”， 村民就在这样污染严重的环境 下生活。
环境法第一课(1)
全球气候变暖
环境法第一课(1)
ห้องสมุดไป่ตู้
环境法第一课(1)
环境法第一课(1)
环境法第一课(1)
会呼吸的痛——大气污染
环境法第一课(1)
环境法第一课(1)
能 源 浪 费
环境法第一课(1)
生物多样性减少
环境法第一课(1)
二、环境问题
（一）定义 环境问题是指由于自然界或者
人类活动，使环境质量下降或者生 态破坏，对人类的社会经济发展、 身体健康以至生命健康安全及其他 生物产生有害影响的现象。
环境法第一课(1)
摄于2009年6月18日，安徽马鞍山长江岸边有 很多小规模的选铁厂、塑料加工厂，每天排放 大量污水进入长江。
环境法第一课(1)
摄于2009年6月11日，江苏省一污水处理厂，负责收集 处理各化工厂的污水，但他们并没有处理污水，而是通 过管道从长江江底延伸到距岸边1500米的江心处直接将 污水排入长江。
环境法(第六版)第一、二章
可再生 资源
不可再 生资源
恒定 资源
可以通过繁殖和更新而持 续利用的资源, 如森林、 草 原等植物和动物资源，以
Contents
目录
第一节 环境与环境问题
01 环境 02 环境问题
一般意义上的环境
一般意义上的环境是指环绕着中心存在物的存在的总和, 即围绕某个中心事物的外部空间、 条件和状况。
根据中心事物，可对环境进行分类：
• 自然环境 vs 人工环境 • 生活环境 vs 生态环境 • 农业环境、 工业环境、 交通环境、 生产环境、 生活环境、 旅游环境 • 大气环境、 水环境、 海洋环境、 土壤环境、 生物环境、 地质环境 • 城市环境、 区域环境、 流域环境、 国内环境、全球环境
环境保护的提出和界定
泛指的环境保护
• 伴随着人类社会产生 和发展的一切有利于 保护环境和合理利用 自然资源的认识和行 动 特指的环境保护
特指的环境保护
• 在性质上这是一个发 展的概念, 起源于环 境污染防治, 现已扩 展到自然资源的合理 开发利用。
扩大化的环境保护
• 现代环境保护已不局 限于传统的保护 (protection) 环境不 受污染, 而且包含了 对生态的保育 (conservation) 和对 自然资源的保存或保 留 (preservation)
列举定义方式
不作抽象定义，列举具体 环境要素
结合定义方式
既抽象定义，又列举具体环 境要素
环境问题的概念与分类
由自然本身某些因素变化造成的环境问题
环境法 第1章2 环境法律关系
• 但环境保护单行法律、法规，虽然在全国范围内
生效，但其效力只在特定的范围有效。
• 地方国机关依法制定的地方性环境法规、规章(包
括少数民族地区)，只在该辖区内有效。
• 由于实行一国两制，环境法律、法规效力也不及于
香港、澳门特区
• 我国签订和参加的国际环境保护条约，
• 我国法律一般是无溯及既往的效
力。
但也有例外，有的法律明确规 定有溯及力，如环境法中的《野 生动物保护法》的个别法律规范 具有溯及既往的效力。
环境法发展史的简要概括
• 从零散的夹杂在其他法律中的环境保护规范， • 到侧重某一方面的环境保护单行法， • 再到一个自成体系的独立的法律部门。
和承担义务的环境法律关系的参加者；
• 客体：环境法律关系主体之间的权利和义务所
指的对象，包括行为和物：
• 行为：作为；不作为 • 物：主要指具有环境功能的表现为自然物的各种环
境要素；如：水、大气、土地、森林（一般指物）
• 内容：权利主体之间在法律上的权利和义务
三、环境法的任务和目的
• 1、环境法的任务
1、环境法在空间的适用范围
• 在空间的适用范围 指环境法在哪些地方、
区域有效力。
• 可分为 “域内效力”原则 和 “域外效力”
原则
“域内效力”原则
• 指法律的效力及于国家主权所管辖的领域的规定
我国不同的环境法律、法规，在空间上的适用范 围是有区别的，但一般都在所辖区内有效。
• 全国人大及其常委会制定的环境法律和国务院制定
与国内环境法具有同等效力，但国际环 境法有不同规定时，适用国际环境法的 规定。
• 对跨行政区域的环境保护纠纷案件，除
环境资源法(第一章)
第三节 可持续发展概述
总的来说，可持续发展包含两大方面的内 容: 一是对传统发展方式的反思和否定 二是对规范的可持续发展模式的理性设计 就理性设计而言，可持续发展具体表现在: 工业应高产低耗，能源应被清洁利用，粮 食应保证长期供给，人口与资源应保持相 对平衡等许多方面。
第三节 可持续发展概述
[本章概要]：正确地认识人类与自然环境 之间的关系规律。了解环境问题的产生原 因和分类，进一步认识当今环境问题的严 峻性。环境保护已经成为我国的一项基本 国策。
第一章 环境问题与环境保护
第一节 第二节 第三节 第四节
环境与环境问题 环境保护 可持续发展概述 中国可持续发展战略的实施
科学发展观，是对党的三代中央领导集体 关于发展的重要思想的继承和发展，是马 克思主义关于发展的世界观和方法论的集 中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论和¡ °三个代表¡ ±重要思 想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是 我国经济社会发展的重要指导方针，是发 展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重 大战略思想。
第四节 中国可持续发展战略的实施
其一，主要污染物排放强度大、总量大， 远远超过环境自净能力; 其二，中国生态环境面临着边建设边破 坏的局面，生态破坏范围在扩大; 其三，老的环境问题尚未解决，新的环 境问题接踵而至。
第四节 中国可持续发展战略的实施
二、科学发展观与环境保护 中共十六届三中全会提出了科学的发展观 坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种 利益关系。坚持以人为本，树立全面、协 调、可持续的发展观，促进经济社会和人 的全面发展¡ ± 内涵是当代人在创造今世发展和消费的同 时，不能自私地剥夺后代人应当享有的同 等发展和消费的机会，也就是当代人的发
环境法课件 (第一章)
第六节 环境法的基本制度
一、环境法基本制度的概念与特点
环境法的基本制度，是指为实现环境法的目的和任务， 根据环境立法的基本原则而制定的具有普遍意义和起 主要管理作用的法律规范和法律程序。它是环境法基 本原则的具体化，是环境法体系的重要组成部分。
（三）日本环境法发展概况
日本战后为恢复因战争带来的国土荒废和产业破坏，追求“经济 高度增长”、“产值第一”，以赶上和超过当时欧美发达国家水 平。急剧的经济增长带来了严重的环境破坏，在日本各地的工业 地带相继发生了悲惨的公害病，因公害造成的财产损失也在大幅 度上升。到二十世纪五十年代末，日本制定了关于保护水质和防 止水污染的《水质综合法》和《工场排水法》（1959年）。1962 年又制定了《煤烟控制法》。1967年，日本颁布了《公害对策基 本法》，开始了对公害的综合治理。 1993年日本制定了新的《环境基本法》，从此形成了以宪法关于 环境保护规定为基础，以综合性的环境基本法为中心，其它相关 部门法为补充，以及包括污染防治、自然保护、环境纠纷处理及 损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境 标准组成的完备体系。
第二，环境法律体系是一国全部现行有关环 境法律规范构成的，历史上已经存在的而目前已 失效的相关环境法律，不是环境法律体系的组成 部分，仅仅作为一种法律文化现象存在。
第三，现行环境法律规范，尽管调整的具体 对象不同，但在客观上是一个统一的有机整体。 同时其法律的精神、指导思想、法律原则是共同 的。
第二种为环境资源法。“环境资源法是指由国家制定 或认可，并由国家强制力保证实施的，调整有关环境资 源的开发、利用、保护、治理的社会关系的法律规范的 总称；是由环境保护法、自然资源法和区域开发整治法 等组成的法律部门，相当于广义的环境法。” 第三种为环境保护法。“环境保护法是指调整因保护 和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害 而产生的社会关系的法律规范的总称。” 上述三种对环境法概念或法律对环境关系保护的范围 和重心的认识是不同的。
中华人民共和国环境保护法培训
第三章：保护和环境改善
• 保护性开发 • 第三十条 开发利用自然资源，应当合理开发， 保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关 生态保护和恢复治理方案并予以实施。 • 引进外来物种以及研究、开发和利用生物技 术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。
第三章：保护和环境改善
• 健全保护制度 • 第三十一条 国家建立、健全生态保护补偿制 度。 • 国家加大对生态保护地区的财政转移支付力 度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资 金，确保其用于生态保护补偿。 • 国家指导受益地区和生态保护地区人民政府 通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。 • 第三十二条 国家加强对大气、水、土壤等的 保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修 复制度。
第一章：总则
加强宣传
第一章：总则
第十条 国务院环境保护主管部门，对全国环 境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人 民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保 护工作实施统一监督管理。 • 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护 部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防 治等环境保护工作实施监督管理。 • 第十一条 对保护和改善环境有显著成绩的单 位和个人，由人民政府给予奖励。 •
第三章：保护和环境改善
• 重点领域保护 • 第三十三条 各级人民政府应当加强对农业环 境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加 强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取 措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠 化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土 流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生 态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。 • 县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护 公共服务水平，推动农村环境综合整治。
第五章：信息公开和公众参与（6条）
环境资源法教案（节选）
环境资源法教案（节选）环境资源法教案（节选）教学时数及学分：本课程共40 学时，其中课堂讲授38 学时，课堂讨论2 学时，共4 个学分课程性质：专业课适用专业：法学适用对象：本科先修课程：法理学宪法民法行政法刑法教材：王文革主编：《环境资源法》，北京大学出版社，2009年8月版参考书目：张梓太：《环境与自然资源保护法学》，北京大学出版社2007 年版张梓太：《自然资源法学》，北京大学出版社2007 年版汪劲：《环境法学》，北京大学出版社2006 年版吕忠梅：《环境法学（第二版）》，法律出版社2008 年版周珂：《环境与资源保护法》，中国人民大学出版社2007 年版UNEP《环境法教程》，法律出版社2002版基斯：《国际环境法》，法律出版社2000 版教学形式：多媒体教学教学目的：通过课堂教学与司法实践，培养学生运用环境资源法学知识分析解决实际问题的能力。
教学要求：1. 应当注意并处理好与其它部门法的关系。
2. 应当处理好必学内容与选学内容的关系。
3. 应当将理论教学与案例教学相结合。
作为一门实践性很强的学科，必要的案例讲解是学好本门课程的重要条件。
4．了解环境资源法律的具体规定（分论部分），熟练掌握环境资源法学基本知识（总论部分），灵活运用环境资源法学基本知识分析解决实际问题。
第一章环境资源法概述教学目的：让学生掌握环境资源法的概念、性质、地位，了解环境资源法的目的和作用，为后面的学习奠定基础。
教学难点：环境资源法的特征、环境资源法的目的教学重点：环境的定义、环境问题产生的根源、环境问题与环境法教学方法：课堂讲授第一节环境资源与环境资源问题一、环境与自然资源（一）环境的概念和种类环境资源法学中所称的环境是以环境科学对环境的界定为基础的。
不同的国家针对其立法的要求和可能，对环境做出了相应的立法界定。
纵观各国立法的状况，环境资源法律对环境的解释主要有三种类型：第一种是将环境的定义在立法上作扩充性、概括性的解释。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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第一节 环境与环境问题
• 二、环境问题
• （一）环境问题概念与分类 • 环境问题亦称环境资源问题或生态环境问题，指因自 然变化或人类活动而引起或可能引起的环境破坏和环 境恶化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影 响 • （二）环境问题的发展阶段 • （三）我国的环境问题
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第二节 环境保护
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第一节 环境与环境问题
• (二)在法律上对环境进行定义的方式
• • • • 抽象定义方式 列举定义方式 结合定义方式 间接定义方式
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• ［小案例］
• 李某购买了一套两居室房屋，该房屋内长期弥漫着装修所 产生的对人体有害的物质，李某在入住仅三个月后就患病。 请结合上述关于环境概念的内容思考： • （1）李某所住房屋的内部环境是否为我国《环境保护法》 中“环境”的范畴？ • （2）李某所受的损害应当如何依法解决？
• 一、环境保护的提出和界定 • • 二、当代环境保护的理念
• 三、我国的环境保护
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问题与思考
• 1.自然科学上的环境与法学上的环境有哪些异同？
• 2.如何理解人类环境与生态环境的关系？ • 3.法律对环境定义有哪些方法？ • 4.什么是环境问题？人类应当如何认识和解决环 境问题？ • 5.试述可持续发展理论对环境保护的推动。
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问题与思考
• 6.李某购买了一套两居室房屋，该房屋内长期弥 漫着装修所产生的对人体有害的物质，故使李某 在入住仅三个月后就患病。请结合本章内容思考： • （1）李某所住房屋的内部环境是否为我国《环 境保护法》上的“环境”的范畴？ • （2）李某所受的损害应当如何依法解决？
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总主编 曾宪义
环 境 法
（第四版）
周 珂 著
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第一编 环境法学总论
第一章 绪 论
• • • • • 重点知识 环境的概念 环境问题 环境保护 可持续发展
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第一节 环境与环境问题
• 一、环境
• • • • • • (一)环境的概念 1、一般意义上的环境 2、环境科学上的环境 3、生态学上的环境 4、法律上的环境 5、环境资源的概念