人口老龄化对我国养老保险的影响与对策

人口老龄化对我国养老保险的影响与对策
前言
一．选题背景及意义
自1976年以来，我国就将计划生育提上议事日程，并开始全面推行，1982年定为基本国策，2001年就成为国家的法律，在2002年9月开始施行《计划生育法》。

计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味的只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。

第六次人口普查中全国总人口为1370536875人。

其中60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。

根据国际通行的判断标准，当一个城市或国家60岁以上人口所占比重达到或超过总人口数的10%时，标志着这个城市或国家进入了“老龄化社会”。

如今我们已经出现人口老龄化现象，并且很多家庭都是421模式。

这样的现象继续发展下去不仅给家庭带来沉重的负担，更给社会的安定埋下了一定的隐患。

因此在控制人口数量的同时，我们还应该关注老龄化问题。

提高社会福利，建立养老保障机制，使老人在年老时有很好的保障。

人口老龄化促使我国的养老保险进一步完善，对我国养老保险机制具有很重要的作用。

二．文献综述
（一）外文文献
（二）中文文献
（三）文献综述（找到你的论文研究视角）
三．探究方法及思路
（一）问卷访谈
编写问卷，发放给一定的人数。

问卷内容可以包括:对现在的养老保险有怎么样的了解；现今社会的福利制度如何;人口老龄化对自我的影响。

（二）文献
阅读相关文献，法律制度。

（三）制度比较
比较国内外养老保险的不同之处，人口老龄化的程度，社会大众对养老福利的满意程度等等
正文
一．概念综述
人口老龄化：指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态点击此处添加图片说明过程。

国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

养老保险：养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。

所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

二．我国养老保险制度和人口老龄化的现状
20世纪90年代我国社会改革全面展开并开始不断深化,建立了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式,确定了社会统筹与个人账户相结合的基本模式,统一了企业职工基本养老保险制度。

养老保险基金主要由企业和职工缴费形成,企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20%,个人缴费比例为8%,由用人单位代扣代缴。

财政每年对中西部地区和老工业基地给予养老保险资金补助。

城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本
养老保险的缴费标准为当地上年度在岗职工平均工资的20%,其中8%记入个人账户。

从长远看,基本养老保险应当实行全国统筹,但是,在目前的财税体制下,实行全国统筹难度比较大。

因此,统筹层次比较低。

统筹层次不高,难以发挥社会保险的互济和调剂功能,不利于提高管理水平,在一定程度上影响了劳动力的合理流动。

而且转移接续困难,影响了劳动者参保的积极性,有的地方允许退还外来务工人员所缴的个人账户部分养老基金,形成“退保潮”,使养老保险制度名存实亡。

同时自从开始实施计划生育政策以来，我国的人口得到了很好的控制。

于此同时社会经济的发展越来越迅速，医疗服务业得到了大幅度的提高，人口寿命因此延长。

然后寿命延长和少生孩子恰好是造成人口老龄化的重要原因。

不同的人口老龄化形成原因有不同的解决方法，而中国的老龄化现状正是由人们寿命延长和少生孩子共同作用产生的。

三．国外养老保险机制及中国借鉴
美国的养老保险机制：分为三个部分，即联邦退休金制度、私人年金计划、个人退休金计划。

联邦退休金制度是美国最基本的养老保险制度，始建于1935年，以当年美国国会通过的《社会保障法》为起点，以后经过不断补充、修订，基本条款沿用至今。

美国联邦政府的法律规定，职工退休年龄不分男、女都是65岁，同时必须纳税40个季度（具有10年缴费年限），才能享受待遇。

养老保险费完全由雇主和雇员缴纳，政府不予负担。

养老保险的费用，国家以征收社会保障税的方式筹集，由雇主和雇员按同一税率缴纳。

雇员应缴纳的数额，按照本人年薪的多少，采取分段办法计算。

私人年金计划各企业自愿建立。

美国政府向雇主提供税收优惠措施以鼓励雇主为雇员建立“私人年金计划”。

个人退休金计划，自愿参加，储金一般个人出3/4，企业出1/4；联邦政府通过免征所得税予以扶持和鼓励。

日本是亚洲人口老龄化最严重的国家。

其养老保险制度有国民养老保险和厚生养老年金构成。

国民养老保险又称为基础养老保险，凡年满20岁以上，65
岁以下的公民必须参加入保。

厚生养老年金是在国民养老保险的基础上设定的一种附加年金，投保对象限定工薪阶层，强制性要求加入厚生养老年金，保费分别由政府、企业，个人共同负担。

以上两个国家的养老保险制度对我国的启示：由美国的养老保险的种类不难看出其社会保障机制比较完善，管理高度统一，约束力强。

而且同时使用法律和经济双重手段调控退休年龄，力度大，效果好。

我们可以借鉴其双重手段完善养老保险机制。

中国是世界上最大的发展中国家，据预测到2030年老龄化人口将达到我国总人口的16.68%，到2050年将达到24.41%，面对严峻的形势，我们必须认真分析美国和日本养老保险制度改革的经济效应，在未来不太长的时间内迎接人口老龄化的挑战，构建起适合自己国情的养老保险制度。

一方面放宽计划生育政策，一方面完善养老保险制度。

四．养老保险完善的政策建议
a)法律
b)政府职责定位
c)风险监管
结论
以人口老龄化和现今的养老保险入手，了解现状，借鉴美国及日本在面对人口老龄化问题下相应改变的养老保险制度。

启示我们从不同的角度看待人口老龄化对我国养老保险的影响，及其问题所在。

通过这些完善我国现今的养老保险机制。

张笑笑
金实092
0917339。