坚持依法治税引领税务稽查工作新常态

坚持依法治税引领税务稽查工作新常态

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是实现国家治理现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面推进依法治税，是依法治国基本方略在税收领域的集中体现，是党的主张和人民意志在税收工作中的全面贯彻。只有坚持依法治税，才能顺应全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势，才能有效适应经济发展新常态和需求个性化、诉求多元化、信息网络化的新变化，才能为税收改革和发展提供可靠的法治保障，有力推动税法体系完备规范、税制体系成熟定型、服务体系优质便捷、征管体系科学严密、信息体系稳固强大、组织体系高效清廉，真正在法治轨道上有序推进税收现代化。全面推进依法治税是税收治理领域一场广泛而深刻的革命。税务系统必须站在历史和大局的高度，勇于担当、奋发有为，更加自觉地实行依法行政，更加扎实地推进依法治税，让依法治税生命线深深扎根全系统。

现阶段，国务院出台多项举措，加大力度清理行政审批事项，税务事项审批大幅减少，纳税更加便利，国家税务总局也印发了《关于全面推进依法治税的指导意见》。同时，纳税人的涉税风险和税务机关的执法风险却在增加，要降低、规避风险，一方面有赖于纳税人税收遵从度的提高，另一方面，必须提升税务机关

依法治税的能力。面对“新常态”，南阳地税稽查局不断提质增效，努力开创稽查工作的新局面。

树立视法治为税务稽查执法“生命线”的新常态。首先要树立正确的法治理念，这是税收法治文化的灵魂。税务稽查执行必须严格权限、程序、时限，必须坚守“法无授权不可为”；处理税务违法案件，必须坚持“疑罪从无”，客观公正地处理每一起案件，让每个纳税人都能感受到法律的尊严、公平和正义。其次是确保税收立法威严。立法的过程要公开透明、公众参与，采纳多方意见，充分体现各利益方的合理诉求；法律要保持相对稳定，不能朝令夕改。最后是文明公正执法。规范税务机关的自由裁量权，加强税法及相关政策的可操作性；要强化内部、外部的监督，让权力在阳光下运行，切实保护好纳税人的合法权益。

税务稽查工作转变观念、思路，将税务稽查的职能从“打击偷逃税款”向“强化内控”的新常态转变。一是要以风险管理为导向，通过纳税风险评估机制，找准稽查工作的着力点，排查风险点，降低纳税人的涉税风险，同时，提出税收管理的建议，建立长效防范机制。二是完善一案双查制度，在查处税收违法案件的同时，要对税务人员是否存在违法违纪问题进行监督、问责，找出日常税收管理中的薄弱环节，改进税源管理的措施，放大税务稽查的质效。三是完善税务稽查内部的运行机制，要完善相关规章制度，建立专项工作流程，实施“痕迹管理”，强化执行质量和执法效率