建设法规与案例分析

第4章 建设工程招标投标法律制度 4.2 工程建设项目招标
4.2.2 工程建设招标的方式
1、公开招标——优先 ◇发布招标公告 ◇通过国家指定的报刊、网络等媒介发布
公开招标的优点是，招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈， 有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。 但其难点是，由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的 工作量也较大，所需招标时间长、 费用高。
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.1 概述
4.1.3 招标活动遵循的基本原则
1、公开原则 招标人根据评标结果，经综合平衡，确定中标人后，应当在有关行 政监督部门指定的媒体上公示，然后才向中标人发出中标通知书。 2、公平原则 招标人应能使所有的投标人以平等的竞争机会，这包括给所有投标 人同等的信息量、同等的投标资格要求，不设倾向性的评标条件。
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.1 概述
4.1.2 招标范围
3、可不进行招标的项目范围 施工项目
■涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了 保密、时间来不及）
■属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了支持） ■施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会） ■施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（近水楼台先 得月） ■在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承 包的（不用麻烦找别人） ■其它
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.2 工程建设项目招标
4.2.1 工程建设招标的条件
案例
某市越江隧道工程全部由政府投资，该项目为该市建设规划的重要 项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部 门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关资料齐全，现决定 对该项目进行施工招标。
请问：该项目施工招标是否存在问题？ 解析：项目目前征地未完成，未满足招标要求！ 8
建设法规与案例分析
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.1 概述
4.1.1 招标投标的概念、性质及主要法规
1、概念 工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包 与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存 的经济活动。 2、招投标的性质 3、我国招投标的主要法律和法规 《中华人民共和国招标投标法》
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.1 概述
4.1.2 招标范围
1、必须招标的项目范围 ■大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全的项目 ■全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目 ■使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 2、必须招标项目的规模标准（50+100+200+3000） ■施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 ■重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民 币以上的 ■勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的 ■单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的
4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布
2、 招标公告的内容 招标条件 项目概况与招标范围 招标人的资格要求 招标文件的获取 招标文件的递交 发布公告的媒介 联系方式
不得有欺骗、背信的行为。
招标人不得搞内定承包人的虚假招标，也不能在招标中设圈套损害
承包人的利益。
投标文件中所有各项都要真实，投标人不能用虚假资质、虚假标书
投标。合同签订后，任何一方都要严格、认真地履行。
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.2 工程建设项目招标
4.2.1 工程建设招标的条件
1、招标应具备的条件 批准建设的建设工程项目只有在具备一定条件后，才能进行招标，这些条件主 要由三方面ຫໍສະໝຸດ Baidu成，一是已落实建设基金，二是已履行相关审批手续，三是必要 的准备工作已完成。 2、如建设工程在施工招标时必须具备的条件是： ⑴概算已经批准； ⑵建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划； ⑶建设用地的征用工作已经完成； ⑷有能够满足施工需要的图纸及技术资料； ⑸建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； ⑹已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一 并列入施工招标范围。
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.2 工程建设项目招标
4.2.4 资格预审公告或招标公告的编制与发布
1、资格预审公告的内容 招标条件 项目概况与招标范围 申请人的资格要求 资格预审办法 资格预审文件的获取 资格预审申请文件的递交 发布公告的媒介 联系方式
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.2 工程建设项目招标
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.1 概述
4.1.3 招标活动遵循的基本原则
3、公正原则
招标人在执行开标、评标及定标程序，评标委员会在执行评标标准 时都要严格照章办事，持相同尺度，不能厚此薄彼，尤其是处理迟 到标，判定废标、无效标以及质疑过程中更要体现公正。
4、诚实信用原则
诚实信用是民事活动的基本原则。招标投标的双方都要诚实守信，
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.2 工程建设项目招标
4.2.2 工程建设招标的方式
2、邀请招标——数量3家以上 邀请招标的优点是，不需要发布招标公告和设置资格预审程序， 节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比 较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。 邀请招标的缺点是由于邀请范围较小选择面窄，可能 失去了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投资人，因 此投标竞争的激烈程度相对较差。
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.2 工程建设项目招标
4.2.2 工程建设招标的方式 邀请招标和公开招标的主要区别 发布信息的方式不同 选择的范围不同 竞争的范围不同 公开的程度不同 节省时间和费用
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第4章 建设工程招标投标法律制度 4.2 工程建设项目招标 4.2.3 招标组织形式 根据招标人是否具有招标资质，可分为两种情况 招标人自己组织招标 招标人委托代理人代理组织招标、代为办理招标事宜