谈人口的可持续发展讲解

谈人口的可持续发展
一、人口的可持续发展
人口的可持续发展是可持续发展战略的一个方面，是指适量和高素质的人口规模、合理的人口空间分布、优化的人口结构和可持续的人口流动，在社会可持续发展战略中占有重要地位。

可持续的人口发展不仅要适应当前的，而且要适应未来的经济增长、社会进步和资源环境的可持续利用的需要，满足人类不同代际之间对资源、环境的需求，实现代际公平。

二、我国的人口现状
中国是一个拥有全世界四分之一人口的发展中国家，生态环境脆弱，人均资源不足。

在交通闭塞、生存条件差的地方，有些农村还没有完全摆脱贫困的状态，发展与环境的矛盾十分尖锐。

从70年代后期开始，我们通过总结经验教训，把计划生育和环境保护作为两项基本国策，从妥善处理人口和环境的根本关系上，来协调社会与经济的共同发展。

我国自70年代开始实行计划生育基本国策以来，人口出生率和自然增长率逐年下降。

1998年人口自然增长率开始降至10亿，2000年年末的全国总人口已经控制在13亿以内。

这标志着我国人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长，转到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。

在控制人口数量的同时，人口素质有所提高。

全国基本实现普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标，预计到今年底，前者可达到85％，后者降至5％以下。

中等教育有了进一步的发展，高等教育的规模显著扩大，今年高等学校招收的学生已达到300万人。

三、人口政策的实施与影响
我国计划生育已经实行30多年，独生子女政策也已经实行29年了，社会和人口形势已经发生了根本变化。

社会越发达，养育成本越高，生育意愿越低，婚龄、育龄越晚，生育率也越低。

此外，全球的生育能力正在急剧下降。

二十多年来，中国不孕不育人群比例增长约10倍，目前中国原发性不孕率高达17%。

据世界卫生组织预测，不孕不育将成为仅次于肿瘤和心脑血管病的第三大疾病。

独生子女政策以来，中国人口占全球比例已经从1980年的22%（1830年占全球40%）下降到现在的19%，每年出生人口从1980年代的2500万下降到现在的1300万左右（只占全球10%，只是印度的一半），但出生缺陷率却不断增加。

意味着中国人口占全球比例还将急剧下降，综合国力也将不断下降。

中国目前是8个劳动年龄人口对应一个老年人口，60岁以上老年人有1.6亿，其中只有城市的4000多万享受社会养老，但养老金缺口已相当于一年的国民经济总收入的1/4；今后将是2个劳动年龄人口对应一个老年人口，2030年后60岁以上老人达到4亿，将老无所养。

老年化危机将引发严重经济危机，全球经济也将受损。

四、人口问题与社会发展
人口决定消费，消费决定需求，需求决定生产，有生产才能提供就业。

世界上绝大多
数国家的劳动力与总消费人口比例在50%左右或以下。

而中国由于实行独生子女政策减少了年幼消费者，劳动力与总人口的比例高达63.5%，只能依赖国际市场提供就业机会。

但是中国目前这种外向型经济已经走到了尽头。

一方面是因为印度等人口大国在崛起，印度的劳动力开始占领国际市场，另一方面是发达国家由于人口结构老化，购买力下降，向国外进口也将减少。

因此中国经济要持续发展，就只能依赖内需。

而要发展内需，就需要足够的消费者，尤其是年轻消费者。

中国现在是劳动力过剩，今后是劳动力短缺。

孩子出生，要到20岁之前一直是单纯的消费者，大大缓解就业压力。

而20年之后，中国面临劳动力短缺，现在出生的孩子长大成人，刚好弥补劳动力短缺。

换句话说，停止计划生育既缓解现在的就业压力，又缓解今后的老年化压力，一举两得。

五、人口可持续发展实现对策
条件：（1）适度的人口数量和人口增长率，这是人口可持续发展的前提和动力；
（2）日益提高的人口素质，这是决定人口可持续发展能力和资源环境配置效益高低的关键；（3）合理的人口结构（包括年龄结构、性别结构、职业结构、文化结构、社会结构等）与分布格局。

解决对策：（1）坚持执行计划生育政策，控制人口数量；
（2）建立和完善社会保障制度；
（3）大力发展经济，消除贫困人口；
（4）加强基础教育投入，实施科教兴国战略，提高人口素质；
（5）加强城市暂住（流动）人口管理，增加城市基础设施投入和住宅建设投资，走出一条可持续发展的城市化道路。