中外能源形势及电力发展状况研究
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关 键 词 ： 达 国 家 ； 源 ； 议 发 能 建 Ａ ｓ ｒｃ ： ｎ ｒｙ ｓ ｕ ｔ ｎ， ｎ ｒｙ ｐ ｌ ｙａ ｄ ｐ ｗ ｒ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｆ ｊｒ ｅ ｅｏ ｅ ｏ ｎ ｒ ｓ ｈ ｖ ｅ ｎ ｉ ｒ ‘ ｂ ｔ ｔ Ｅ ｅ ｇ ｉ ａ ｉ ｅ ｅｇ ｏｉ ｎ ｏ ｅ ｖ ｌｐ ｎ ｏ ｖ ｌｐ ｄ ｃ ｕ ｔｅ ａ ｅ ｂ ｅ ｎ ｏ ａ ｔ ｏ ｃ ｄ ｏ ｍａ ｄ ｉ ｔ
２１ ０ １年 ６ 月
电 力 科
技 与 环 保
第２ ７卷 第 ３期
利用 技术 处于 世界 领 先 水 平 ， 产 的风 力 发 电设 备 生 中有 ７ ％ 出 口到其 他 国 家 。截 至 ２ ０ ５ ０ ８年 底 ， 国 德 可再 生能 源发 电量所 占比例 已经超 过 ｌ ％ 。 ５
业 的 发 展 和 水 电 开 发 ； 二 阶 段 （ ９ ６年 一１７ 第 １５ ９３
年 ） 则加 大海 外石 油 开发 力 度 ， 力 提 高 国 内能 源 ， 努 供应 能 力 ； 三 阶段 （ ９ ３年 一１ ９ 第 １７ ９ ０年 ） 加强 国 内 ， 石 油储 备 ， 励 能 源 多 样 化 ； 四 阶段 （ ９ ０年 一 鼓 第 １９
２０ ０ ０年 ） 政 府 提 出 了 能 源 安 全 （ ｎ ｒｙＳ ｃ ｒｙ 、 ， Ｅ ｅ ｅｕｉ ） ｇ ｔ 经 济效 益 （ ｃｎ ｍｉ Ｅ ｃｅｃ ） 环 境保 护 （ ｎ ｉ ｎ Ｅ ｏｏ ｃ ｆ ｉ ｙ 、 ｉ ｎ Ｅ ｖ ｏ． ｒ ｍ ｎａ Ｐｏ ｃ ｏ ） “ Ｅ”目标 ， 积 极 推 进 能 源 市 ｅ ｔ ｒｔ ｔ ｎ 的 ３ ｌ ｅｉ 并 场 改革 。 日本政 府 通过 健 全 节 能 组织 管 理 体 系 、 完 善 节能 法律法 规 和标准 、 强重 点用 能单位 管理 、 加 积 极 利用 财政 、 收等 经 济手 段 和节 能 服 务 等 市场 手 税 段 、 调节能 技术 研 发 和推 广 的重 要 性 等 一些 措 施 强 来 提高 能源 的使 用效率 。
可 再生 能源 的使 用 比例则 逐年 升高 。 自 ２ ０ ０ ０年起 ，
德 国政 府积 极发 展 可 再 生 能源 ， 实践 的基 础 上 形 在
年 ， 国颁 布 了《 发 和推 进 生 物 产 品 和生 物 能 源》 美 开
成 了《 可再 生 能 源 法》 。该 法 案 的 目的在 于提 高 可
ｔ ｅ ｄｅｖ ｏｐｍ ｅｎｔｏ ｈ ｅｌ ｆｎｕｃｅａｒｐｏｗｅｒｈａｖ ｌ ｅ ｂｅｅｎ ｐｒ ｅｎｔ ｅｓ ｅｄ．
Ｋｅwenku.baidu.com ｒ ｓ： ｅ ｅｏ ｅ ｏ ｎ ｒ ｅｎ ｒ ｙ； ｕ ｇ ｓ ｉｎ ｙ ｗｏ ｄ ｄ ｖ ｌｐ ｄ ｃ ｕ ｔ ｙ； ｅ ｇ ｓ ｇ ｅ ｔ ｏ
基 金 项 目 ： 家能 源 局 基 金 资 助 项 目（ ０ ９ ４ ７ 国 ２００１）
必 须全 额 购买 “ 色 电力 ” 利用 风 能 、 阳 能 等 可 绿 （ 太 再 生 能源 转 化 成 的 电能 ） 运 营 商 必 须 为成 本 较 高 ， 的绿 色 电力 买 单 。德 国 政府 认 为 ， 展 可 再 生 发 能源对 于保 证 能源 多 样 性 、 少 环 境污 染 以及 把握 减 技 术革 新先 机都 是至 关重 要 的 。 目前 ，德 国的风 能
２１ ０ １年 ６月
电 力 科
技 与 环 保
第２ ７卷 第 ３期
中 外 能 源 形 势 及 电 力 发 展 状 况 研 究
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｎ ｒ ｙ ｓｔ ａ ｉｎ ａ ｄ ｐ ｗｅ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔｉ ｉ ａ ａ ｄ ｆｒ ｉｎ ｃ ｕ ｔｉｓ ｓ ａ ｃ ｎ ｅ ｅ ｇ ｉ ｔ ｎ ｏ ｒｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ Ｃｈ ｎ ｎ ｏ ｅ ｇ ｏ ｎ ｒｅ ｕ ｏ
再 生 能源 在整 个能 源 结 构 中的 比重 ， 进 国 民经 济 促
和工业 的可持续 发 展 ； 同时 规 定 国 内 的 电 网运 营 商
法令 ， 力发 展 生 物燃 料 。近 期 美 国 新 能源 政 策 包 大
括： 大幅 提升 可再 生 能源在 能 源消耗 中的 比例 ； 力 大
日本 是一 个 能源资 源极 度贫 乏 的国家 。在 日本 的 能源 消耗 中 ， 核 能 以外 ， 源 自给 率 仅 为 ４ ， 除 能 ％
而 ９ ． ％ 的石油 、６ ４ 的天 然气 以及 ９ ． ％ 的煤 ９７ ９ ．％ ５２
炭都 需要 依赖 进 口Ｌ ， 为 世 界 第 三大 经 济 强 国和 作 Ｓ ］
业 发 展 之 间的 关 系 ， 出在 我 国 能 源利 用及 电 力发 展 方 面 应 加 大 天 然 气发 电 以及 Ｉ Ｃ 提 Ｇ Ｃ发 电 力度 、 高 能 源 的 利 用 提 效 率 以及 工业 用 电 效 率 、 力发 展 可 再 生 能 源 发 电 、 快 核 电发 展 等政 策 建 议 。 大 加
１ ２ 发 达 国 家 电 力 发 展 现 状 ．
的高 峰期 ， 之后 开 始下 降 ， １ ８ 由 ９ ５年 的 ５ ． ％ 降低 ９５
年 的 １ ． ％ ， 上 述 数 据 可 以看 出 ， 国政 府 是 非 ６１ 从 德
常重 视 可再生 能源 发展 的 。
２ Ｏ世 纪 ７ ０年 代 ， 国工 业 用 电 占 电力 总 消 费 德
的 ６ ％ ， 业 用 电 占 １ ％ ， 民生 活 用 电 占 ２ ％ ， ０ 商 ４ 居 ０ 农业 用 电 占 ２ ， 通 运 输 用 电 占 ４ ；０年 代末 ， ％ 交 ％ ９ 德 国工业 用 电约 占 ５ ％ ， 业 用 电 占 ２ ％ ， 民 生 ０ 商 １ 居 活用 电 占 ２ ％ ， 业用 电和 交 通运 输 用 电 占比无 明 ７ 农 显 变化 。从这 一组 数 据 的 变 化 可 以看 出 ， 随着 德 国 经 济 的迅速发 展 ， 工业 用 电 占 比下 降 了 十个 百 分 其 点 ， 源利用 效率 有 了显著 提高 。 能 日本 电力 工业 始 于 １８ ８ ６年 ， 战后 的一段 时 期 二 内， 日本 政府 把能 源开 发 的重点放 在水 电上 ， 随后 但 火 电发展 迅速 。２ ０世 纪 ８ ０年 代初 是 日本 工业 用 电
煤 炭 在 美 国 电力 工 业 中 占居 非 常 重要 的地 位 ， 是保 障美 国安全 供 电 、 现 经 济稳 定 发 展 的重 要 保 实 证 。近年 来 ， 国的发 电用 煤量 呈缓 慢 递增 的趋 势 ， 美
政府 将 能 源 政 策 重 点 转 向 了 新 能 源 的 开 发 。１９ ９９
发展 智能 电 网 、 洁煤 技术 及 核 电 ； 清 研发 新 能源汽 车 和未 来 的车用 燃料 等 。美 国是 目前 世界 新 能源产 业 发展 最快 的 国家 之一 ， 新 能源 政 策 可追 溯 到 １ ７ 其 ９８
年 的 国 家 能 源 法 案 （ ａ ｏ ａ Ｅ ｅｇ ｃ， Ｅ ， Ｎ ｔ ｎｌ ｎ ｒｙＡ ｔ Ｎ Ａ） 该 ｉ 法案 结束 了 以 往 公 共 电力 企 业 垄 断 发 电产 业 的 局
中 图 分 类 号 ： ３ Ｘ２
文 献 标 识 码 ： Ｂ
文章 编 号 ：６ ４— ０ ９ ２ １ ） ３— ０ —０ １７ ８ ６ （０ １ ０ ０ １ ３
１ 发 达 国 家 能 源 形 势 及 电力 发 展 状 况
１ １ 能 源 形 势 及 政 策 ．
面 。１９ ９ ２年 ， 国通 过 了能 源政策 法案 （ ｎ ｒｙＰ ｌ 美 Ｅ ｅｇ ｏ —
比例 为 ： 炭 ４ ． ％ ， 油 １ ， 然 气 ２ ． ％ ， 煤 ４５ 石 ％ 天 ３ ３ 水 力 ６ ８ ， 能 ２ ．％ ， ．％ 核 ０ ２ 可再 生能 源 ３ ６ ． ％¨ 。
境 内拥 有储 量 丰富 的无 烟煤 和褐煤 资源 ， 但石 油 、 天 然 气 资源贫 乏 ， 我 国 的 能源 资 源 形 势 相类 似 。 目 与 前 ， 国能 源 的 ６ ％ 依 赖 进 口 ， 石 油 的进 口依 存 德 ０ 对 度 高 达 ９ ％ 。近 十年来 ， 炭 和核 能 这 两种 主要 能 ８ 煤 源在 德 国能源结 构 中的 比重有 所 下 降 ， 而天 然 气 和
ｉｙＡ ｔＥ Ａ） 设 立 了联邦 生 产税 收 优 惠 ， ｃ ｃ， Ｐ ， 给予 采 用
风能 和生 物质 能发 电的 私人 企 业 以税 收 优 惠 ， 一 这 措 施 大大地 提 高 了私 人 资本进 入发 电领 域 的能力 和
积 极 性 “ 。
美 国煤 炭 蕴 藏 量 约 为 ４ ０ ０ ０亿 ｔ 居 世 界 第 一 ， 位 。按年 消 费煤 炭 １ ０亿 ｔ ， 国煤 炭 可采 储 量 可 计 美 供７ ０年 的需 要 ； 储量 计算 ， 按 可满 足 ２ ０年 的需 要 。 ５
●
雷 沛 朱 法华 王 圣 ， ，
（ ． 京信 息 工程 大学 ， １南 江苏 南 京
２ ０ ４ ； ． 电环 境保 护研 究 院 ， 苏 南京 １０ １２ 国 江
２０３ ） １０ １
摘 要 ： 绍 了世 界 主 要 发 达 国 家 的 能 源 形 势 、 源政 策 以 及 电 力 发 展 状 况 ， 析 了 国 内 外 能 源 形 势 、 策 与 电 力 工 介 能 分 政
与煤 炭 相 反 ， 国石 油 的生 产 量从 ２ 美 Ｏ世 纪 ７ ０年 代
德 国 的经 济一 直 处 于 世界 发 达 国 家 的前 列 ， 这 是 与 其能 源利 用情况 及 能源政 策 密不 可分 的 。德 国
末开 始下 降 。２ ０ ０ ９年 ， 国发 电所 消 耗 的一 次 能 源 美
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第 四大 能源消 费 国 ， 日本 的能 源 和 电力 消费 效 率 非 常 高 ， 是与 它 的能 源 政 策 密 切相 关 的。纵 观 日本 这 能 源政 策 的演 变 过 程 ， 体 可 分 为 四 个 阶段 ： 大 第
一
阶段 （ ９ ５年 一１ ５ １４ ９ ５年 ） 主 要 鼓 励 国 内 能 源 工 ，
２１ ０ １年 ６ 月
电 力 科
技 与 环 保
第２ ７卷 第 ３期
利用 技术 处于 世界 领 先 水 平 ， 产 的风 力 发 电设 备 生 中有 ７ ％ 出 口到其 他 国 家 。截 至 ２ ０ ５ ０ ８年 底 ， 国 德 可再 生能 源发 电量所 占比例 已经超 过 ｌ ％ 。 ５
业 的 发 展 和 水 电 开 发 ； 二 阶 段 （ ９ ６年 一１７ 第 １５ ９３
年 ） 则加 大海 外石 油 开发 力 度 ， 力 提 高 国 内能 源 ， 努 供应 能 力 ； 三 阶段 （ ９ ３年 一１ ９ 第 １７ ９ ０年 ） 加强 国 内 ， 石 油储 备 ， 励 能 源 多 样 化 ； 四 阶段 （ ９ ０年 一 鼓 第 １９
２０ ０ ０年 ） 政 府 提 出 了 能 源 安 全 （ ｎ ｒｙＳ ｃ ｒｙ 、 ， Ｅ ｅ ｅｕｉ ） ｇ ｔ 经 济效 益 （ ｃｎ ｍｉ Ｅ ｃｅｃ ） 环 境保 护 （ ｎ ｉ ｎ Ｅ ｏｏ ｃ ｆ ｉ ｙ 、 ｉ ｎ Ｅ ｖ ｏ． ｒ ｍ ｎａ Ｐｏ ｃ ｏ ） “ Ｅ”目标 ， 积 极 推 进 能 源 市 ｅ ｔ ｒｔ ｔ ｎ 的 ３ ｌ ｅｉ 并 场 改革 。 日本政 府 通过 健 全 节 能 组织 管 理 体 系 、 完 善 节能 法律法 规 和标准 、 强重 点用 能单位 管理 、 加 积 极 利用 财政 、 收等 经 济手 段 和节 能 服 务 等 市场 手 税 段 、 调节能 技术 研 发 和推 广 的重 要 性 等 一些 措 施 强 来 提高 能源 的使 用效率 。
可 再生 能源 的使 用 比例则 逐年 升高 。 自 ２ ０ ０ ０年起 ，
德 国政 府积 极发 展 可 再 生 能源 ， 实践 的基 础 上 形 在
年 ， 国颁 布 了《 发 和推 进 生 物 产 品 和生 物 能 源》 美 开
成 了《 可再 生 能 源 法》 。该 法 案 的 目的在 于提 高 可
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基 金 项 目 ： 家能 源 局 基 金 资 助 项 目（ ０ ９ ４ ７ 国 ２００１）
必 须全 额 购买 “ 色 电力 ” 利用 风 能 、 阳 能 等 可 绿 （ 太 再 生 能源 转 化 成 的 电能 ） 运 营 商 必 须 为成 本 较 高 ， 的绿 色 电力 买 单 。德 国 政府 认 为 ， 展 可 再 生 发 能源对 于保 证 能源 多 样 性 、 少 环 境污 染 以及 把握 减 技 术革 新先 机都 是至 关重 要 的 。 目前 ，德 国的风 能
２１ ０ １年 ６月
电 力 科
技 与 环 保
第２ ７卷 第 ３期
中 外 能 源 形 势 及 电 力 发 展 状 况 研 究
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｎ ｒ ｙ ｓｔ ａ ｉｎ ａ ｄ ｐ ｗｅ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔｉ ｉ ａ ａ ｄ ｆｒ ｉｎ ｃ ｕ ｔｉｓ ｓ ａ ｃ ｎ ｅ ｅ ｇ ｉ ｔ ｎ ｏ ｒｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ Ｃｈ ｎ ｎ ｏ ｅ ｇ ｏ ｎ ｒｅ ｕ ｏ
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日本 是一 个 能源资 源极 度贫 乏 的国家 。在 日本 的 能源 消耗 中 ， 核 能 以外 ， 源 自给 率 仅 为 ４ ， 除 能 ％
而 ９ ． ％ 的石油 、６ ４ 的天 然气 以及 ９ ． ％ 的煤 ９７ ９ ．％ ５２
炭都 需要 依赖 进 口Ｌ ， 为 世 界 第 三大 经 济 强 国和 作 Ｓ ］
业 发 展 之 间的 关 系 ， 出在 我 国 能 源利 用及 电 力发 展 方 面 应 加 大 天 然 气发 电 以及 Ｉ Ｃ 提 Ｇ Ｃ发 电 力度 、 高 能 源 的 利 用 提 效 率 以及 工业 用 电 效 率 、 力发 展 可 再 生 能 源 发 电 、 快 核 电发 展 等政 策 建 议 。 大 加
１ ２ 发 达 国 家 电 力 发 展 现 状 ．
的高 峰期 ， 之后 开 始下 降 ， １ ８ 由 ９ ５年 的 ５ ． ％ 降低 ９５
年 的 １ ． ％ ， 上 述 数 据 可 以看 出 ， 国政 府 是 非 ６１ 从 德
常重 视 可再生 能源 发展 的 。
２ Ｏ世 纪 ７ ０年 代 ， 国工 业 用 电 占 电力 总 消 费 德
的 ６ ％ ， 业 用 电 占 １ ％ ， 民生 活 用 电 占 ２ ％ ， ０ 商 ４ 居 ０ 农业 用 电 占 ２ ， 通 运 输 用 电 占 ４ ；０年 代末 ， ％ 交 ％ ９ 德 国工业 用 电约 占 ５ ％ ， 业 用 电 占 ２ ％ ， 民 生 ０ 商 １ 居 活用 电 占 ２ ％ ， 业用 电和 交 通运 输 用 电 占比无 明 ７ 农 显 变化 。从这 一组 数 据 的 变 化 可 以看 出 ， 随着 德 国 经 济 的迅速发 展 ， 工业 用 电 占 比下 降 了 十个 百 分 其 点 ， 源利用 效率 有 了显著 提高 。 能 日本 电力 工业 始 于 １８ ８ ６年 ， 战后 的一段 时 期 二 内， 日本 政府 把能 源开 发 的重点放 在水 电上 ， 随后 但 火 电发展 迅速 。２ ０世 纪 ８ ０年 代初 是 日本 工业 用 电
煤 炭 在 美 国 电力 工 业 中 占居 非 常 重要 的地 位 ， 是保 障美 国安全 供 电 、 现 经 济稳 定 发 展 的重 要 保 实 证 。近年 来 ， 国的发 电用 煤量 呈缓 慢 递增 的趋 势 ， 美
政府 将 能 源 政 策 重 点 转 向 了 新 能 源 的 开 发 。１９ ９９
发展 智能 电 网 、 洁煤 技术 及 核 电 ； 清 研发 新 能源汽 车 和未 来 的车用 燃料 等 。美 国是 目前 世界 新 能源产 业 发展 最快 的 国家 之一 ， 新 能源 政 策 可追 溯 到 １ ７ 其 ９８
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文 献 标 识 码 ： Ｂ
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１ 发 达 国 家 能 源 形 势 及 电力 发 展 状 况
１ １ 能 源 形 势 及 政 策 ．
面 。１９ ９ ２年 ， 国通 过 了能 源政策 法案 （ ｎ ｒｙＰ ｌ 美 Ｅ ｅｇ ｏ —
比例 为 ： 炭 ４ ． ％ ， 油 １ ， 然 气 ２ ． ％ ， 煤 ４５ 石 ％ 天 ３ ３ 水 力 ６ ８ ， 能 ２ ．％ ， ．％ 核 ０ ２ 可再 生能 源 ３ ６ ． ％¨ 。
境 内拥 有储 量 丰富 的无 烟煤 和褐煤 资源 ， 但石 油 、 天 然 气 资源贫 乏 ， 我 国 的 能源 资 源 形 势 相类 似 。 目 与 前 ， 国能 源 的 ６ ％ 依 赖 进 口 ， 石 油 的进 口依 存 德 ０ 对 度 高 达 ９ ％ 。近 十年来 ， 炭 和核 能 这 两种 主要 能 ８ 煤 源在 德 国能源结 构 中的 比重有 所 下 降 ， 而天 然 气 和
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风能 和生 物质 能发 电的 私人 企 业 以税 收 优 惠 ， 一 这 措 施 大大地 提 高 了私 人 资本进 入发 电领 域 的能力 和
积 极 性 “ 。
美 国煤 炭 蕴 藏 量 约 为 ４ ０ ０ ０亿 ｔ 居 世 界 第 一 ， 位 。按年 消 费煤 炭 １ ０亿 ｔ ， 国煤 炭 可采 储 量 可 计 美 供７ ０年 的需 要 ； 储量 计算 ， 按 可满 足 ２ ０年 的需 要 。 ５
●
雷 沛 朱 法华 王 圣 ， ，
（ ． 京信 息 工程 大学 ， １南 江苏 南 京
２ ０ ４ ； ． 电环 境保 护研 究 院 ， 苏 南京 １０ １２ 国 江
２０３ ） １０ １
摘 要 ： 绍 了世 界 主 要 发 达 国 家 的 能 源 形 势 、 源政 策 以 及 电 力 发 展 状 况 ， 析 了 国 内 外 能 源 形 势 、 策 与 电 力 工 介 能 分 政
与煤 炭 相 反 ， 国石 油 的生 产 量从 ２ 美 Ｏ世 纪 ７ ０年 代
德 国 的经 济一 直 处 于 世界 发 达 国 家 的前 列 ， 这 是 与 其能 源利 用情况 及 能源政 策 密不 可分 的 。德 国
末开 始下 降 。２ ０ ０ ９年 ， 国发 电所 消 耗 的一 次 能 源 美
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第 四大 能源消 费 国 ， 日本 的能 源 和 电力 消费 效 率 非 常 高 ， 是与 它 的能 源 政 策 密 切相 关 的。纵 观 日本 这 能 源政 策 的演 变 过 程 ， 体 可 分 为 四 个 阶段 ： 大 第
一
阶段 （ ９ ５年 一１ ５ １４ ９ ５年 ） 主 要 鼓 励 国 内 能 源 工 ，