第二节 镇村建设规划

第二节镇村建设规划

一、总体规划

临泽镇总体规划（2014—2030），由扬州市建筑设计研究院于2014年12月规划设计，期限，近期至2020年，远期至2030年。

1、城域：临泽镇行政辖区总面积200.4平方公里。

2、镇区：规划建设用地东至规划的纵11路，南至营舜公路，西至安大公路，北至北环路，规划总面积7.21平方公里。

功能定位：苏中地区重要休闲、古镇旅游目的地，高邮市东北部商贸镇。

发展目标：以打造苏中地区重要生态休闲、古镇旅游目的地，高邮市东北部商贸城镇为总体目标，建设经济更强劲、生态更优美、科技更进步、生活更幸福的现代化生态镇，在2020年前率先实现现代化。

人口规模：2020年总人口9.4万左右，城区人口3.3万左右，城镇化率35%。2030年总人口9.8万左右，城镇人口5.4万左右，城镇化率55%。

城镇化发展策略：

1、加速城镇功能和环境建设，增强城镇对农村人口的集聚能力；

2、完善农村土地综合整治配套政策和保障机制，促进农村剩余劳动力转移；

3、积极发展非农产业，促进农民、非农就业，拉动城镇化进程；

4、推进城镇和社区公共设施、基础设施建设，提高城乡整体建设水平。

总体布局结构：

按照“园镇一休、以城带乡”的总体思路，规划形成“两轴三点四片”的总体布局结构。

“两轴”：安大公路村镇发展轴和界临沙公路村镇发展轴，是临泽镇域与周边县域、乡镇一体化发展的重要支撑。

“三点”：依托镇区的城乡综合服务中心点、川青社区公共服务中心点、周巷社区公共服务中心点。

“四片”：镇域东北部依托渔业和畜禽养殖业的生态综合养殖区、镇域中东部以东荡村高效农业示范园为核心的高效农业区、城域东南部以临泽生态度假村为核心的都市农业区以及镇域西部的生态休闲农业区。

镇域[空间利用：

1、城乡建设用地规模。2030年城乡建设用地总规模控制在14.02平方千米，其中镇区规划范围内建设用地6.52平方千米，社区建设用地0.68平方千米，农村居民用地及其它建设用地6.82平方千米。

2、农村用地。与土地利用规模协调，保证各类农用地使用，确保基本农田的数量、质量和位置相对稳定。

工业产业布局

工业形成两个工业集中区布局结构，由临泽工业集中区、周巷工业集中区两部分构成，重点发展高新产业、服装加工、制鞋业、农副产品加工业、有色金属产业及机械电气制造产业。

经济发展目标

至2020年，GDP64.3亿元，年均增长11.1%，人均GDP6.8万元；至2030年，GDP153.2亿元，年均增长9.1%，人均GDP16.3万元。

工业用地规划

规划工业用地面积153.68公顷，占建设用地的23.58%，人均建设用地31.4平方米。积极引导临泽镇工业发展与高科技产业发展关联，重点发展机械电气制造、新能源产业以及相关的高新技术产业，同进兼顾制鞋业、服装加工、农副产品加工等传统制造业的升级改造。

仓储用地规划

信托工业、蔬果产业园的发展，大力发展农产品交易和物流，包括农副产品的交易、仓储及物流配送功能。利用良好的交通条件，结合工业集中区布置仓储用地，规划用地9.67公顷，占建设用地1.48%，人均仓储用地2平方米。

二、古镇保护规划

高邮市临泽镇古镇保护规划（2014－2030）由扬州市建筑设计研究院有限公司于2014年12月规划设计

古镇范围

临泽古镇范围：东至前河，南至临川河，西至交通河，北至后河。总面积 35.38 公顷。

功能定位

千年古镇，水乡风情，传统美食，苇荡风光，是临泽古镇文化与水镇风情旅游目的地；非物质文化的空间载体；兼具旅游服务、生活居住功能。

保护原则

1、整体保护原则

在整体保护的原则下，理顺古镇区内部及内外功能与空间结构关系，针对存在问题制定保护与整治的规划对策和措施。

2、综合整治原则

贯彻以人为本、社会文化与物质环境协调发展的科学发展观，将居住环境的整治与人居环境质量的提高相结合，将历史文化资源的保护与利用和旅游业等第三产业的发展相结合，进行古镇物质环境的综合整治。

3、可操作性原则

探寻适宜于有效保护与整合整治的途径和方法，为有序地进行整治和详细规划与设计提供依据。

保护目标

规划力求保护古镇文化遗产、历史景观与风貌特色，延续和提升历史文化价值。在保护的基础上为临泽镇在社会、经济、文化方面的可持续发展提供条件。坚持有效保护、合理利用、科学管理的工作方针，正确处理保护与发展的关系。通过保护改善古镇环境，增加必要的公共与基础设施，提高居民生活居住水平。将其建设成为反映里下河地域历史文化特色的古镇区、旅游区和生活区。

保护框架

“点-轴-片-区”式的保护框架结构。

点——文物保护单位和“安乐寺”以及街巷空间节点。

轴——安乐寺路明清街景观轴、历史中大街及其他主要街巷、环古镇滨水景观带。

片——古镇东部保护区、中部保护区与西部保护区。

区——重点保护区、一般保护区与风貌协调区。

文物保护范围与建设控制地带的划定根据国家与市级文物保护的对象，临泽镇区现共有各类文物保护单位 16 处。

1、文物保护范围

指已经公布批准的各级文物保护单位(包括待定文物保护单位)其本身和其组成部分的四至界线以内用地范围：①古代宅院：任氏宅、车氏宅、高氏宅、叶氏宅张氏宅、徐氏宅等。②寺庙庵堂：安乐寺、净土庵。③文物胜迹：兴隆当典、同兴泰南货店、京江局、源昌药店、石狮等。

2、建设控制地带

指为了保护文物本身的完整和安全所必须控制的周围地段，即在文物保护单位的保护范

围以外视现状建筑、街区布局划定一道保护界限，要求确保此范围以内的传统建筑物、街巷及环境基本不受破坏。

古镇保护区的划定

1、重点保护区

包含文物保护单位保护区及建设控制地带；传统民居比较集中，能够较完整地反映临泽镇悠久历史和地方文化特色的地段；重要的历史景观和名胜古迹所在地；其它历史文化资源和自然资源留存较多的地段。古镇重点保护区主要分布在中片镇区局部。

2、一般保护区

一般保护区即重点保护区外围和其他传统建筑基本完好、建筑质量一般或较好的连片地区，内含分散分布的少量文物建筑在内；要求在此范围以内的建筑和设施在形式、高度、体量、色调上要与保护对象相协调，以取得合理的空间与景观过渡，保护古镇的社区环境风貌。

3、风貌协调区

为了保证古镇景观和风貌的完整性，使其文化价值不致受到周边地段无序建设的影响而贬值或被破坏。基于临泽镇历史发展过程和目前古镇建设的状况，本规划将古镇重点保护区和一般保护区以外的用地以及工业等用地置换后重建与更新的地带划定为风貌协调区。

建筑本体的保护与整治方式

按照江苏省建设厅和文物局颁布的《江苏省历史文化名城保护规划编制要求》，结合临泽镇建筑文化遗产具体情况，将保护与整治模式分为以下五类：

1、保留—对文物建筑以及空间布局完整、建筑质量与建筑风貌好的民居和其他建筑规划予以保留。

2、整治—对建筑质量一般的文物建筑以及空间布局较完整、建筑质量与建筑风貌较好的民居和其他建筑规划予以局部改善：如屋面、墙体、门窗、色彩等；

3、拆除—结合空间环境的整治,对街区内的违章建筑、风貌不协调的简陋建筑进行拆除。对空间过分拥挤的或因公共开放空间建构需要的、以及因用地置换而原有建筑不能适应街区发展需要的非文物建筑进行拆除。

4、更新—保护区内被置换用地的建筑质量差的非历史建筑可以更新和新建。

三、专项规划

2001年12月28日临泽镇十六届人民代表大会第四次会议通过关于《临泽镇镇区规划编制情况的说明》的决议。1、发展方向：中心镇区以向西、向南发展为主，适当向北发展。

2、规划分为三期：近期2001－2005年，远期2006－2015年，远景展望五十年以上，至下世纪中叶。

3、规模：根据镇域规划要求，镇域村镇体系形成拥有一个镇区、10个中心村和34个基层村的三级规模等级结构，全镇规划人口规模为7万人。

4、镇区规划范围：镇区建设用地共374.3公顷，包括两部份：中心镇区东起环镇东路，西至三阳河，北至界临沙公路，南至临南路，面积316.24公顷，川青片区东起健康路，西至川中河，北至川北路，南至川南路，面积58.06公顷。

5、镇区规划布局结构：规划布局结构体现用地调整的合理性和“优先发展新区，保护性改造老区”的规划思路。中心镇区的中心由建设路——振兴路向西转移，未来以现状镇政府附近为行政和商业金融中心，老区内结合历史街坊保护形成次商业中心。中心镇区行政办公单位集中于临兴路镇政府西侧，主要商业金融设施集中于镇南路的振兴路交叉口周围。居住用地主要位于西凤路以南、交通河以东。工业用地集中在交通河以西镇区西北，以交通河为界，相互对应，又方便道路联系，又互不干扰，同时镇区结合河流，布置块状和条状绿地，使中心镇区团块状态更加明显，以增强镇区中心的引力，充分发挥公共设施的有效服务半径。川青片区仍以镇中街为中心，团块状布局。6镇区近期建设规划：近期建设规划期限2001－2005年，近期建设规模，人口1.75万人，用地206.1公顷。近期建设主要发展镇南新区，建造住宅小区，完善路网，带动老镇区改造建设，前河、后河的疏浚、