加强内部会计制度建设 完善单位内部经营管理
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加 强 内部会计 制度建设 完善单位 内部经营管理
＠ 王 维红
此 ，各单位应 当加强内部会计管理制度 建设 ，使内部会计管理工作的程序 ０方 法、要求等制度化 、规范化 ，这样才能
一
和 管理 会 计 。 会计 法 规 制度 侧 重 于对 财
要体现在 ：一方面 ，内部会计管理制度 符 合并体现 会计 学的基本原理和方法 ，
不 能 与 会计 学 的 基本 要求 相 违背 ；另一 方 面 ，内 部会 计 管理 制度 的 内容 要全 面 规 范 会 计 事 务 的 各个 方 面 、各 个 环 节 ， 不 能顾 此 失彼 。
会计管理制度体系也相应发生了较大变
化 。通 常认 为 ，会计 管理 制度 体 系 由四
个 层 次 构成 ：第 一层 次 为 会计 法 律 ，即
各单位要认识到加强单位内部会计管理
制 度 建设 的重 要性 ，把 加 强单 位 内部会 计 管 理 制度 建 设 与改 善 经 营 管理 、建 立
保 证 会 计 管 理 工 作 有 章 可 循 、有 据 可 依 、规 范 有序 。 加强 单 位 内部 会 计 管 理制 度 建 设是
完 善 会计 管理 制度 体 系的 要 求 １９ ９２年
一
方面。
单 位 内部 会 计管 理 制 度是 各 单位 根 据 国 家 会 计 法 律 法 规 及 规 章 制 度 制 定 的， 合 单 位 自身 管 理 需 要 。建 立 健 全 符
序 作 出 了规 定 ，特 别 是 赋 予企 业 一定 的 理 财 自主权 和 会 计核 算选 择 权 。 加 强 单 位 内部 会计 管理 制 度 建设 是 改 善 单 位 经 营 管 理 的 重 要 保 证 财 务 会 计 管 理 是单 位 内部 管理 的 中心 环节 ，是
一
才能使内部会计管理制度适应 内部管理
企 业单位会 计Ｔ作 为例 ， 《 计法》、 会 《 企业会计准则》 和行业会计核 算制度
对 企业 会计 ＿作 的原 则 、基 本 方 法 和程 Ｊ
营 、业 务 管 理 的特 点 和要 求 ，不能 因追 求先 进 而 脱 离本 单 位 的实 际 ，也 不 能 生 搬硬 套 书本 上 或 其 他单 位 的 管理 方 法 和 管 理 模 式 ，必 须从 本 单 位 的 实 际 出 发 ，
要 求 并发 挥 作用 。
规 范 性 原 则 规 范 性 原 则 即 各 单 位
制 定 的 内部 会计 管 理 制度 应 当全 面规 范 本单 位 的各 项会 计 【作 ，保 证会 计 工作 的 有序 进 行 。规 范 性 原则 的基本 要 求 主
项 重 要 的综 合 性 、职 能 性 管 理 工 作 。 般 而 言 ，会 计 工作 可 以分 为财 务 会计
科学 、合理 、切实可行 。
会 计 管理 制 度 应 当符 合 法 律 、法 规 和 国 家 统 一 的财 务会 计 制 度 的规 定 。依 法 办 事 是会 计 工 作 的首 要 准则 ，也 是 制定 单
位 内部 会 计 管理 制 度 的首 要 原 则 。尽 管
我 国 财 务 会 计 制 度 实 行 重 大 改 革 以后 ，
从 全 国 会 计 工 作 的 总 体 要 求 出发 制 定 的 ，尽管 在 制 定过 程 中 尽可 能 地 考虑 不 同地 区 、部 门 、行 业 、 单位 的会 计 工 作 要 求 和特 点 ，但 相 对 于具 体 的会 计 单 位 而 言 ，这 些规 定 仍 需要 结 合 本单 位 生 产 经 营 和业 务 管理 的 特 点 ， 作 必 要 的 补 充 ， 以使 会 计 管 理 作 能 渗 透 到 经 营
管 理的各 个环节 。这种对 国家会 计法
律 法 规 及 规 章 制 度 具 体 化 的 办法 和 措 施 ，就是 单 位 内部 会计 管 理 制 度所 需 要 解 决 的问 题 。 加 强 单 位 内部 会计 管理 制 度建 设 是 规 范 会 计 工 作 秩 序 的 客 观 要 求 会 计 工 作 涉 及 各 方 面 的利 益关 系 ，因此 ，会计 工作 必 须依 法 进行 。实 践 证 明 ，凡 是单
制定 内部会计管理制度遵循的原则
制 定 内部 会 计 管理 制 度 ，应 当遵循
定 的原则 ，以保证 内部会计管理制度 合法性原则 即各单位制定的 内部
单位内部会计管理制度是保证单位会计
工 作有 序 进 行 的重 要 措施 ，也 是加 强 会 计 基础 工 作 的重 要 手 段 。 因此 ，随着 改 革的深入和社会主义市场经济的发展 ，
定 发 布 的会 计 法 律法 规 及 规章 制 度 只是
法 规 、制 度 要 求 制 定 的 内部 会 计 制度 很 显然 ，单 位 内部 会 计 管理 制 度 是新 的 会计 管 理 制度 体 系 的必 要 组 成 部 分 。 以
适 应 性 原 则 即 各 单 位 制 定 的 内部
会 计 管理 制 度应 当体 现 本单 位 的生 产 经
和会计核算方法的选择权 ，但上述 自主
权 如 果 超 会 计 法 规 允 许 的 范 围 和 界
核算制度等 ；第四层次是单位根据会计
限 ，并对 经济管理活动产生消极影响 ，
则 是 会计 法 规所 不 允许 的 。
加 强 单位 内部 会计 管 理制 度 建设 的必 要性
加 强 单位 内部 会计 管 理 制度 建 设 是 贯 彻 会 计 法 规 制 度 的 重 要 基 础 国 家 制
《 计 法》 会 ；第 二 层 次 为 会计 行 政 法 规 ，
会计 法 规 赋予 各 单 位 一定 的理 财 自主权
现代企业制度结合起来 ，建立健全单位
内部会 计 管理 制 度 。
如 电 会计师条例》、 《 企业会计准则》
等 ；第 三层 次 为会 计 规 章 ，如 行 业 会计
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加 强 内部会计 制度建设 完善单位 内部经营管理
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此 ，各单位应 当加强内部会计管理制度 建设 ，使内部会计管理工作的程序 ０方 法、要求等制度化 、规范化 ，这样才能
一
和 管理 会 计 。 会计 法 规 制度 侧 重 于对 财
要体现在 ：一方面 ，内部会计管理制度 符 合并体现 会计 学的基本原理和方法 ，
不 能 与 会计 学 的 基本 要求 相 违背 ；另一 方 面 ，内 部会 计 管理 制度 的 内容 要全 面 规 范 会 计 事 务 的 各个 方 面 、各 个 环 节 ， 不 能顾 此 失彼 。
会计管理制度体系也相应发生了较大变
化 。通 常认 为 ，会计 管理 制度 体 系 由四
个 层 次 构成 ：第 一层 次 为 会计 法 律 ，即
各单位要认识到加强单位内部会计管理
制 度 建设 的重 要性 ，把 加 强单 位 内部会 计 管 理 制度 建 设 与改 善 经 营 管理 、建 立
保 证 会 计 管 理 工 作 有 章 可 循 、有 据 可 依 、规 范 有序 。 加强 单 位 内部 会 计 管 理制 度 建 设是
完 善 会计 管理 制度 体 系的 要 求 １９ ９２年
一
方面。
单 位 内部 会 计管 理 制 度是 各 单位 根 据 国 家 会 计 法 律 法 规 及 规 章 制 度 制 定 的， 合 单 位 自身 管 理 需 要 。建 立 健 全 符
序 作 出 了规 定 ，特 别 是 赋 予企 业 一定 的 理 财 自主权 和 会 计核 算选 择 权 。 加 强 单 位 内部 会计 管理 制 度 建设 是 改 善 单 位 经 营 管 理 的 重 要 保 证 财 务 会 计 管 理 是单 位 内部 管理 的 中心 环节 ，是
一
才能使内部会计管理制度适应 内部管理
企 业单位会 计Ｔ作 为例 ， 《 计法》、 会 《 企业会计准则》 和行业会计核 算制度
对 企业 会计 ＿作 的原 则 、基 本 方 法 和程 Ｊ
营 、业 务 管 理 的特 点 和要 求 ，不能 因追 求先 进 而 脱 离本 单 位 的实 际 ，也 不 能 生 搬硬 套 书本 上 或 其 他单 位 的 管理 方 法 和 管 理 模 式 ，必 须从 本 单 位 的 实 际 出 发 ，
要 求 并发 挥 作用 。
规 范 性 原 则 规 范 性 原 则 即 各 单 位
制 定 的 内部 会计 管 理 制度 应 当全 面规 范 本单 位 的各 项会 计 【作 ，保 证会 计 工作 的 有序 进 行 。规 范 性 原则 的基本 要 求 主
项 重 要 的综 合 性 、职 能 性 管 理 工 作 。 般 而 言 ，会 计 工作 可 以分 为财 务 会计
科学 、合理 、切实可行 。
会 计 管理 制 度 应 当符 合 法 律 、法 规 和 国 家 统 一 的财 务会 计 制 度 的规 定 。依 法 办 事 是会 计 工 作 的首 要 准则 ，也 是 制定 单
位 内部 会 计 管理 制 度 的首 要 原 则 。尽 管
我 国 财 务 会 计 制 度 实 行 重 大 改 革 以后 ，
从 全 国 会 计 工 作 的 总 体 要 求 出发 制 定 的 ，尽管 在 制 定过 程 中 尽可 能 地 考虑 不 同地 区 、部 门 、行 业 、 单位 的会 计 工 作 要 求 和特 点 ，但 相 对 于具 体 的会 计 单 位 而 言 ，这 些规 定 仍 需要 结 合 本单 位 生 产 经 营 和业 务 管理 的 特 点 ， 作 必 要 的 补 充 ， 以使 会 计 管 理 作 能 渗 透 到 经 营
管 理的各 个环节 。这种对 国家会 计法
律 法 规 及 规 章 制 度 具 体 化 的 办法 和 措 施 ，就是 单 位 内部 会计 管 理 制 度所 需 要 解 决 的问 题 。 加 强 单 位 内部 会计 管理 制 度建 设 是 规 范 会 计 工 作 秩 序 的 客 观 要 求 会 计 工 作 涉 及 各 方 面 的利 益关 系 ，因此 ，会计 工作 必 须依 法 进行 。实 践 证 明 ，凡 是单
制定 内部会计管理制度遵循的原则
制 定 内部 会 计 管理 制 度 ，应 当遵循
定 的原则 ，以保证 内部会计管理制度 合法性原则 即各单位制定的 内部
单位内部会计管理制度是保证单位会计
工 作有 序 进 行 的重 要 措施 ，也 是加 强 会 计 基础 工 作 的重 要 手 段 。 因此 ，随着 改 革的深入和社会主义市场经济的发展 ，
定 发 布 的会 计 法 律法 规 及 规章 制 度 只是
法 规 、制 度 要 求 制 定 的 内部 会 计 制度 很 显然 ，单 位 内部 会 计 管理 制 度 是新 的 会计 管 理 制度 体 系 的必 要 组 成 部 分 。 以
适 应 性 原 则 即 各 单 位 制 定 的 内部
会 计 管理 制 度应 当体 现 本单 位 的生 产 经
和会计核算方法的选择权 ，但上述 自主
权 如 果 超 会 计 法 规 允 许 的 范 围 和 界
核算制度等 ；第四层次是单位根据会计
限 ，并对 经济管理活动产生消极影响 ，
则 是 会计 法 规所 不 允许 的 。
加 强 单位 内部 会计 管 理制 度 建设 的必 要性
加 强 单位 内部 会计 管 理 制度 建 设 是 贯 彻 会 计 法 规 制 度 的 重 要 基 础 国 家 制
《 计 法》 会 ；第 二 层 次 为 会计 行 政 法 规 ，
会计 法 规 赋予 各 单 位 一定 的理 财 自主权
现代企业制度结合起来 ，建立健全单位
内部会 计 管理 制 度 。
如 电 会计师条例》、 《 企业会计准则》
等 ；第 三层 次 为会 计 规 章 ，如 行 业 会计