电大行政管理学讲义
电大行政管理学
电大行政管理学简介电大行政管理学是一门研究电大行政管理的学科，旨在培养电大行政管理方面的专业人才。
本文将从以下几个方面介绍电大行政管理的相关内容：行政管理的概念、行政管理的职能、电大行政管理的特点、电大行政管理的实施、电大行政管理的发展趋势。
行政管理的概念行政管理是指在机构、组织或国家内部，通过制定规章制度、组织、计划、协调、控制等方式，对各项工作进行管理的一种活动。
行政管理要求具备科学性、灵活性、规范性和客观性等特点。
行政管理的职能行政管理的职能主要包括计划、组织、指挥、协调、控制等方面。
具体来说，行政管理需要管理者具备以下几个方面的能力：战略决策能力、组织能力、领导能力、协调能力和控制能力。
电大行政管理的特点相较于传统的行政管理学科，电大行政管理学具有以下几个特点：1.距离教育特点：电大行政管理学是以远程教育为主要教学模式，学生可以在任何地方、任何时间进行学习，具有时间灵活性和地点灵活性。
2.适应性强：电大行政管理学注重实践能力的培养，教学内容和方法注重与现实工作的结合，培养学生应对实际问题的能力。
3.网络化管理：电大行政管理学注重网络化管理，借助网络技术进行信息共享、远程办公等，提高效率和便捷性。
电大行政管理的实施电大行政管理的实施主要包括以下几个方面：1.课程设置：电大行政管理学开设相关的行政管理学科课程，包括行政原理、行政组织、行政法规、行政决策等方面的知识。
2.教学方法：针对电大行政管理学的特点，采用在线教学、远程辅导等教学方法，便于学生进行学习和交流。
3.实践环节：电大行政管理学将实践环节融入课程设计中，通过实践考察、案例分析等方式提升学生的实践能力。
电大行政管理的发展趋势随着信息技术的不断发展和电大教育的普及，电大行政管理学将呈现以下几个发展趋势：1.个性化教学：借助人工智能和大数据技术，实现对学生的个性化教学，提供更准确、更有效的学习资源和辅导。
2.跨学科融合：电大行政管理学将与其他学科进行融合，如信息技术、经济学、心理学等，提供更全面、综合的教育。
中央广播电视大学行政管理专业.ppt
的途径。 认识社区研究在社会学科研究中的重要地位。
一、社区的构成因素
二、农村社区和城市社区的特点(比较) 农村社区是指以农业为主要活动的聚集起来的人们生活
共同体。城市社区是指在一定的地域范围内大多数从事 工商业或其他非农业的一定规模的人口组成的人类生活 共同体。 1.谋生方式,2.组织结构,3.人际关系.4.生活水平. 5.人口规模 三、城市化及其动力
三、 社会化对个性的影响
个性:是个体带有倾向性的.经常的.本质的.比较稳定的 心理特征和本质的总和. 个性包括 个性倾向性:兴趣.爱好.需要.动机.信念.理想.世界观 个性心理特征:气质.能力.性格 影响个性形成的因素 先天因素 后天因素:家庭.文化传统.社会阶级.阶层
在人的个性形成过程中，生理、心理因素都以社会因素为中介 发挥作用。因此，人的个性是个人社会化的产物，是随着个人社 会化的进程而逐步形成和发展的。
四、 情景定义的含义
是指人们在行动前对所处的既定环境或在交往前对将要
面临的情景所作的主观解释。
试用情景定义理论分析下列标语：
“生产搞上去，人口降下来．”
“请勿在大厅里吐痰”． “欢迎全市新老顾客光临”
五、 社会关系和人际关系的联系和区别
人际关系是指在人际交往中形成的关系。社会关系是指
人们在社会交往中形成的，较为普遍的联系或行为模式。
二、 初级社会群体的涵义和功能 初级社会群体，是指由面对面交往形成的、具有亲密
的成员关系的社会群体。 第一， 初级社会群体是人的社会化的基本场所。 第二， 初级社会群体能够满足人们多方面的社会需要。 第三， 初级社会群体是人走向社会的桥梁。 第四， 初级社会群体有助于实现社会控制。
电大行政管理学讲义(PPT 20页)
第十一章领导效能与发展
第十一章领导效能与发展一章里，所包含的内容较 多，但其实都是围绕领导效能展开的，具体讨论了 三个问题：1，领导效能的基本内容，包括含义、 特点、类型和领导效能理论；2，领导效能的测评， 重点掌握效能测评的内容、原则和方法；3，领导 发展与培训，重点掌握领导发展的含义，及领导发 展与培训的内容。这三个部分存在着清晰的逻辑关 系：效能测评是对领导效能现状的评估，发展与培 训则是提高和改善领导效能的重要方法。因此，建 议大家把领导效能作为基本线索进行学习。
危机与危机决策
危机与危机决策是本章的重点内容，也是一个具有重要现实 意义的问题。提到危机，我们很容易把它与一般的突发事故 或紧急事故联系在一起，其实它们并不完全相同。危机的危 害更大、影响更广，它包含着利益和价值两方面的含义：利 益含义侧重于危机事件本身在客观方面对组织生存与发展造 成的影响，价值含义主要指危机事件所引起的危机心理在价 值观、意识形态、社会信任度等主观方面造成的影响。 危机 决策是指面对危机时的一种决策情势。危机具有突发性、高 度不确定性、颠覆性、无序性、核心价值受到威胁的特点； 而危机决策则具有时效性、紧急性的特点，需要领导者具有 极强的应变能力。
第一章
导论
“导论”是全书的“纲”。纲举方能目张。这章里主要是要 注重三个问题：一是领导活动与领导理论的历史演变；二是 领导与管理的区别与联系；三是领导学研究的对象与内容。
其中领导与管理肯怕是现今最难区别的概念之一了。其 实任何一个概念表述都是相对的。领导是什么？就是对人的 率领和引导的意思。当然会有高层、中层和基层领导之区别； 还有宏观领导和微观领导，抽象领导与具体领导等；管理是 什么？就是指对人、财、物的程序化操作。领导学是从管理 学中分离出来的；管理是领导的基础；领导是管理的方向和 目标。
2017华北电力大学行政管理考研讲义分享
【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。
凡事预则立不预则废。
只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。
对于跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。
复习的尺度上，主要是将参考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3个问题为宜。
由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问题都吃透。
事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。
所以，大家在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成问答的形式。
限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处，敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满足你的期待。
公共行政学张康之第三章公共行政的组织一、名词解释。
1、官僚制：官僚制（Bureaucracy）一词是指现代国家条件下以相对专业化的行政人员为主体所构成的政府的一系列制度、体制、组织结构和原则的总和。
2、机构改革：机构改革就是典型的行政组织设计，是政治体制改革的重要组成部分。
正确认识机构改革的丰富内涵①从基本概念中加以理解②从互相联系的有关概念的区别中加以理解③从历次机构改革的任务中加以理解在很多情况下，机构改革在实质上也就是行政改革。
3、官僚制组织：是建立在法理型支配基础上的一种能够适应现代社会的、具有专业化功能以及固定规章制度、科层分级的组织制度和管理形式。
二、问答题。
1、论述官僚制组织理论。
答：⑴韦伯的官僚制组织理论可以概括为以下三个方面：①组织的结构性要素②组织的行为程序要素③组织行为结果⑵韦伯提出了分别与三种权威相对应的组织形式：①卡里斯玛型组织②传统型组织③法理型组织2、论述官僚制组织的特征。
答：官僚制组织的特征：①劳动分工和职能专业化②等级制③规则化④非人格化⑤技术化⑥公、私分明化⑦公文往来，言行有据⑧职业化原则3、论述行政组织的含义和特征。
行政管理学PPT课件全套
行政决策的程序
行政决策通常包括信息收集、问题识 别、目标设定、方案设计、效果预测 和方案优选等步骤。
行政执行
行政执行的概念
行政执行是指行政机关为实现行政目标 而采取的一系列行动，包括制定计划、
组织资源、实施方案等。
行政执行的手段
行政执行可以采用行政命令、经济手 段、思想教育等多种手段，根据实际
情况选择最合适的方式。
高效决策支持
数字化技术能够帮助行政管理者获取更全面、准确的数据信息，提 高决策效率和准确性。
优化公共服务
数字化技术能够改进公共服务流程，提高服务质量和效率，满足公众 多元化需求。
全球化背景下的行政管理
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跨国合作与交流
全球化背景下，行政管理 需要加强跨国合作与交流， 借鉴国际先进经验，提升 自身管理水平。
行政组织的运行机制
行政组织的决策机制
包括民主集中制、首长负责制等，这些机制对组织的决策方式和效率 产生影响。
行政组织的沟通机制
建立有效的信息传递和沟通渠道，确保组织内部信息的畅通和准确。
行政组织的激励机制
通过奖励、晋升等手段激发员工的积极性和创造力，提高组织绩效。
行政组织的监督机制
通过内部审计、外部监管等方式，对组织的活动进行监督和评估，确 保组织的合法性和规范性。
绩效评估
定期对员工的工作表现进行评估，通过客观 、公正的评估，为员工提供反馈和改进建议 。
激励
根据绩效评估结果，给予员工适当的奖励和 激励，激发员工的工作积极性和创造力。
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行政管理的未来发展
数字化时代的行政管理
数字化技术应用
随着信息技术的发展，数字化技术将在行政管理领域发挥越来越重 要的作用，如云计算、大数据、人工智能等。
行政管理学串讲讲义
《行政管理学》串讲讲义课程介绍一、课程性质《行政管理学》课程具体要求是：比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法、认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律。
在考试中出现的考题不难，跨章节的考题很少，学员在学习的过程中要熟练掌握各章的例题。
二、教材的选用《行政管理学》课程所选用教材是全国高等教育自学考试指定教材，该书由胡象明主编，高等教育出版社出版（2005年版）。
三、章节体系本课程分为十二章。
第一章概述第二章行政环境第三章行政权力第四章行政职能第五章行政管理机构第六章行政管理事务第七章行政管理行为第八章行政管理过程第九章行政管理方法第十章行政管理规范第十一章行政绩效评估第十二章行政发展考情分析一、历年真题的分布情况《行政管理学》历年考题的分值分布情况如下：二、题型分析行政管理学的考试题型包括：单项选择题、多项选择题、概念题；简述题、案例分析题。
1、单项选择题：在整个试卷中是难度较小的一种题型，分值低、题量大，考生要拼成功率，将该得的分拿到手。
2、多项选择题是客观题中拿分最难的部分，考生没必要太计较分数得失。
3、概念题，简述题，出现同一个知识点以2种题型出现。
4、案例题，回归到书上知识点。
最后提醒考生注意答题的规范要求。
答题是需要答在答题卡上的，考试中注意填写要求。
三、本课程的复习方法在最后的临考复习阶段，学员应着重注意以下问题：1. 依据《行政管理学》考试大纲的要求，在前面系统学习的基础上，对重点章节要仔细阅读，注意本章的具体法律规定，联系跨章节的知识点运用，对重考率高的考点要重点理解和记忆。
2. 参考历年考题在对教材有一定的把握后，学员应当参阅以前年度的考试试题，透过历年的考题了解题型、了解不同类型的考题的相关知识点。
3. 系统训练解决应试教育的方法离不开习题的训练。
到目前这个阶段，学员应多做综合性的模拟题，考查自己对整体教材内容融会贯通的掌握程度。
回顾并复习以往的错题，弥补不足和弱点。
《行政管理学》电子讲义第一章
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（二）多项选择题 1.从西方的学术传统来看，对“行政”的解释大致有（ ） A.与经济相对应的“行政” B.与政治相对应的“行政” C. 与立法、司法相对应的“行政” D.与管理相对应的“行 政” E.与公关相对应的“行政” 2.行政管理学的研究对象决定了其研究内容和范围有（ ） A.行政管理学的基本问题 B.行政环境和行政权力 C.行政职 能和行政管理机构 D.行政管理行为和行政管理过程 E.行政管 理方法和行政管理规范 3.行政管理学在美国正式产生并得到公认标志有（ ） A.1887年威尔逊发表《行政研究》一文 B.1900年古德诺发表 《政治与行政》 C.1910年韦伯出版《社会与经济组织理 论》 D.1926年怀特出版《行政学导论》 E.1927年魏洛比出版 《公共行政原理》
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行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事 务管理的总和。 行政管理至少有以下几个特点： （一）行政管理的主体是政府行政机关 （二）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务 （三）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策 的活动
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二、考试重点 [主要概念] 行政、行政管理、行政管理学、规范方法、经验方 法、案例方法、比较方法。 [重点问题] 1.简述行政与政治，行政与管理的关系。 2.简述行政管理的特点。 3.简述行政管理学的学科性质和本质特征。 4.简述行政管理学与公共管理学的关系。 5.简述行政管理学与管理学的关系。 6.论述行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 7.简述行政 管理学的研究对象。 8.论述西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生的历史必然 性。 9.简述法约尔在《工业管理及一般管理》中提出的一系列观 点。
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行政管理与管理的区别
（1）产生时间不同：管理的历史比行政更长。 行政管理的正式产生是在国家出现之后。 （2）活动外延不同：管理的外延更为宽泛。 （3）活动性质不同：管理更强调社会属性; 而行政是政治性、阶级性与社会性的统一。
行政管理学讲义
行政管理学讲义第一章导论一、名词1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
2、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
二、问答1、社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。
行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。
2、作为一门独立学科，行政学最先创立于美国的原因。
（1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，因而较少受旧传统的约束和影响，不那么保守，容易发挥在发展资本主义条件下优越于封建社会的创新、进取精神；（2）科学技术和工商业都很发达；（3）美国实行立法、司法、行政三权分立，但在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力和行政作用不可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，包括对行政管理改革的研究；（4）美国政治学和法学领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
3、我们把研究行政管理学的视野放宽一些，需注意的是：（1）学科的综合性要求吸收临近、边缘、相关、交叉、渗透学科的知识，这是学科发展的需要；（2）在同类即管理类学科中，尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验颇有可以相通之处，应对他们的发展动态密切留意，从而受到启发；（3）学科的国际化使我们眼界大开，看到各国学者的意见和经验，大可参考借鉴；（4）学科的应用性决定了我们必须贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
4、行政管理学的研究对象、内容和方法。
（1）对象：我们要研究的是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等的规律。
公共行政学(电大考试资料)行政管理专科电子教案
一．填空题1.在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家（亚里士多德）。
2.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、（行政）、和司法三种权力。
3.美国早期的政治家和政治学家主张政治与（行政）分离，这事公共行政学产生的主要推动力。
4.威尔逊在《性政之研究》和古德诺在《政治与行政》中都主张政治与行政二分法。
5.公共行政的首要特点是它的（公共性）。
这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
6.中国公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）7.我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是（中国共产党领导政府），这也决定了我国公共行政的独有特点。
8.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家（欧文）9.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是（威尔逊）10.伍德罗。
威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《性政之研究》，它标志着公共行政学的产生。
11.被称为“组织路论之父”的是（韦伯）12.被称为“科学管理之父”的是（泰勒）13.被称为“行政管理之父”的是（法约尔）14.提出管理五项职能和14条管理原则的是（法乐尔）15.提吃著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（古立克）16.第一位试图建立公共行政学体系的是（怀特）17. 1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》18.行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了（以人为本）的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。
19.我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公要学习行政学”。
20. 1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公要学习行政学“。
21.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴）22.我国第一部行政学著作是张金鉴的《行政学的理论与实际》23.公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。
行政管理学讲义(PPT 77张)
课程教材
本书由我国著名行政管理学家、新中国公共 管理学奠基人、中国MPA之父夏书章教授主编， 是国家精品课程——行政管理学的教材。 它是为适应概论或导论性质的课程教学需要 而编写的，着重介绍行政管理学的基本理论与基 本方法，注重其基础性、系统性、前沿性，强化 理论与实际的紧密结合，力求体现中国特色，为 落实科学发展观和共建和谐社会服务。 本版在第三版基础上进一步修订、扩充而成， 内容上有新的更新、充实(仅文字就增加了10多 万)，结构体系有进一步的调整、改善，理论含量 有新的提高。同时吸纳了三版以来该学科研究的 新成果，依据党的十七大精神成稿、定稿，体现 了与时俱进的精神，具有新的时代气息，更加关 注我国当前行政管理体系改革的热点、难点问题。 本书是我国高校行政管理学(公共管理学)、 政治学等专业的必修基础课教材、考硕考博的指 定教材；或经济学、管理学、社会学、哲学、历 史学、法学等专业使用教材；也适合广大公务员 及各类型领导管理者阅读。
行政管理学
课程介绍
• • 行政管理学是一门概论性课程，主要教授行政体制及其运行机制的系统的理论、 知识和方法体系。其学科特征体现在以下几个方面： （一）综合性与独立性的统一。“综合性”主要指它的跨学科特性，要借用、整合多 学科的知识、技能和技术。这是由公共事务的庞杂性决定的。管理庞杂多样的公共事 务，政府必须有相关领域的知识和能力。通俗点说，政府管什么，管理者就得懂点什 么。“独立性”，一个相对独立的学科和研究领域，不是多学科知识的拼盘或大杂烩。 相对独立的对象，相对独立的研究范畴，而且这些范畴之间具有内在的逻辑联系，从 而形成一个体系。 （二）理论性与实用性的统一。“理论性”好理解，任何学科若没有自己的理论，就 不成其为学科。“实用性”则强调，行政管理学是一门致用之学，具有很强实践性、 应用性和操作性。研究目的不仅是解释世界，更重要的是改变世界，解决实际问题。 （三）具体性和系统性的统一。一方面，研究组织、人事、财务中非常具体、相对独 立甚至有点琐碎的东西，没有对这些具体问题的深入研究，解决不了现实问题。另一 方面，研究要有系统眼光、整体思维。 （四）规范性和发展性的统一。规范性有两层含义，一是学科研究有自己的语言系统 和规矩，二是研究需要找行政实践中的规律，按照规律办事。发展性则强调进步和创 新，行政实践在不断进步和创新，学科研究也要不断进步和创新。
电大行政管理本科_1
电大行政管理本科行政管理专业（开放本科）《政府经济学》单元辅导（1）第一章重点辅导学习完本章的内容后，需要同学们重点掌握政府经济的含义、政府经济学的含义以及如何学习好政府经济学这三个方面的内容。
一、政府经济政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
追溯政府经济的历史，政府财政收支雏形，可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起，正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，便产生了政府经济。
可以从以下几方面认识政府经济活动：1、政府经济的主体。
政府经济活动的主体是各级政府。
即狭义的政府，也就是国家行政机构。
政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。
企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。
政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。
2、政府经济的客体。
政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。
企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观管理。
政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。
3、政府经济的形式。
政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
与企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。
行政管理学讲义
行政管理学讲义本讲义旨在介绍行政管理学的基本概念、理论和实践，以帮助读者全面了解行政管理学的发展和应用。
下面将按照章节的方式逐步介绍各个主题。
第一章：行政管理学介绍1.1 行政管理学的定义行政管理学是研究公共行政组织、管理过程和决策行为的学科，旨在提升组织的效能和效率。
1.2 行政管理学的历史行政管理学的起源可以追溯到古代公共行政的实践，经历了不同的发展阶段，如古代管理、科学管理和新公共管理等。
1.3 行政管理学的理论框架行政管理学的理论框架包括公共组织理论、管理过程理论和决策理论等，这些理论为行政管理提供了指导和支持。
第二章：行政管理的职能和任务2.1 行政管理的职能行政管理的职能包括计划、组织、领导、控制和协调等，这些职能有助于实现组织的目标和使命。
2.2 行政管理的任务行政管理的任务包括资源配置、决策制定、人力管理和政策执行等，这些任务帮助组织达成预期的结果。
第三章：行政管理的原则和方法3.1 行政管理的原则行政管理的原则包括公平性、效率性、透明性和责任性等，这些原则有助于提高行政管理的质量和效果。
3.2 行政管理的方法行政管理的方法包括制度化管理、绩效管理和改进管理等，这些方法能够提高组织的运作效率和结果。
第四章：行政管理的挑战和变革4.1 行政管理的挑战行政管理面临许多挑战，如政策变化、组织复杂性和社会期待等，这些挑战需要行政管理者制定相应的应对策略。
4.2 行政管理的变革行政管理需要不断适应变革，如改革组织结构、引入信息技术和加强创新等，这些变革有助于提升行政管理水平和效能。
结语本讲义对行政管理学的基本概念、原则和方法作了简要介绍，通过学习这些知识，读者可以更好地了解行政管理学的理论体系和实践应用。
希望本讲义能够成为读者学习和研究行政管理学的有用参考。
行政管理学是一个充满挑战和机遇的领域，相信通过不断的学习和实践，读者能够在行政管理工作中取得更好的成果。
中央广播电视大学开放教育试点 行政管理专业(本)
浙江广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本科）《领导学基础》教案大纲第一章导论教案要求：了解：领导学的基本内容与学科特色基本掌握：领导学的研究方法与意义；领导的含义与本质重点掌握：领导学的产生和发展；领导的属性与特点、类型与功能；中西方领导理论教案内容：第一节领导学的产生和发展一、领导学的产生和发展二、领导学的基本内容与学科特色三、领导学的研究方法与意义第二节领导学的基本原理一、领导的含义与本质二、领导的属性与特点三、领导的类型与功能第三节领导理论的发展与演变一、中国领导理论概述二、西方领导理论概述第二章领导权力与制约教案要求：了解：领导权力的起源、发展基本掌握：领导权力的含义与本质属性、特征、结构；领导权力与相关现象、领导权力的合理划分与配置；领导权力行使的方法与艺术重点掌握：领导权力行使的原则；领导权力的腐败、制约；领导权力制约机制的建设教案内容：第一节领导权力的起源与发展一、领导权力的起源二、领导权力的发展第二节领导权力的基本原理一、领导权力的含义与本质属性二、领导权力的特征三、领导权力的结构四、领导权力与相关现象第三节领导权力的行使一、领导权力的合理划分与配置二、领导权力行使的原则三、领导权力行使的方法与艺术第四节领导权力的腐败与制约一、领导权力的腐败二、领导权力的制约三、领导权力制约机制的建设第三章领导体制与改革教案要求：了解：领导体制演变的历史简况基本掌握：西方领导体制的变迁及其对我国领导的启示；领导体制的含义与属性、特征与作用、结构与类型；我国领导体制的主要弊端重点掌握：我国领导体制的必然选择与本质特征；我国领导体制改革的原则、内容；WTO与中国领导体制的改革教案内容：第一节领导体制的基本原理一、领导体制的含义与属性二、领导体制的特征与作用三、领导体制的结构与类型第二节领导体制的历史与现实分析一、领导体制演变的历史简况二、西方领导体制的变迁及其对我国领导的启示三、中国领导体制的必然选择与本质特征第三节我国领导体制的改革与完善一、我国领导体制的主要弊端二、我国领导体制改革的原则三、我国领导体制改革的内容四、WTO与中国领导体制的改革第四章领导环境与文化教案要求：了解：相关学科关于领导环境的分析举隅；一般意义上的文化分析；领导学理论的跨文化研究基本掌握：领导生态系统与领导环境；领导环境的发展与完善；领导环境的层次划分；外部领导环境；内部领导环境；重点掌握：外部领导环境和内部领导环境的相互作用；作为特定领域的领导文化教案内容：第一节领导环境的基本原理一、领导生态系统与领导环境二、领导环境的发展与完善第二节领导环境的比较分析一、领导环境的层次划分二、外部领导环境三、内部领导环境四、外部领导环境和内部领导环境的相互作用五、相关学科关于领导环境的分析举隅第三节领导文化的基本原理一、一般意义上的文化分析二、作为特定领域的领导文化三、领导学理论的跨文化研究第五章领导个体素质与群体结构教案要求：了解：领导素质概说基本掌握：西方领导素质理论简介；领导群体结构的功能；领导素质的测评；领导者个体素质的提升重点掌握：领导群体结构的含义和内容；领导群体结构的优化； WTO对领导素质的挑战与应对策略教案内容：第一节领导的个体素质一、领导素质概说二、西方领导素质理论简介第二节领导的群体结构一、领导群体结构的含义和内容二、领导群体结构的功能第三节领导素质的测评与提升一、领导素质的测评二、领导者个体素质的提升三、领导者群体结构的优化四、WTO对领导素质的挑战与应对策略第六章领导关系与角色教案要求：了解：领导关系的分类；群体的分类；领导角色的分类基本掌握：领导关系的含义与属性、特点；群体的含义与特征；领导角色的含义与特征重点掌握：领导关系的作用与影响；非正式群体与领导关系；竞争与合作；冲突与调适；领导角色的学习教案内容：第一节领导关系的基本原理一、领导关系的含义与属性二、领导关系的特点三、领导关系的分类四、领导关系的作用和影响第二节领导关系与群体行为一、群体的含义与特征二、群体的分类三、非正式群体与领导关系第三节领导关系的运动形态一、竞争与合作二、冲突与调适第四节领导角色与学习一、领导角色的含义与特征二、领导角色的分类三、领导角色的学习第七章领导战略与决策教案要求：了解：研究危机决策的重要性基本掌握：领导战略的含义与特征；战略研究的理论与预测；领导决策的含义与特征、类型、要素与模型；危机的含义及其研究趋势重点掌握：战略制定与管理；领导决策的程序、方法；领导决策的体制与原则；危机决策；危机与契机教案内容：第一节领导战略的基本原理一、领导战略的含义与特征二、战略研究的理论与预测三、战略制定与管理第二节领导决策的基本原理一、领导决策的含义与特征二、领导决策的类型三、领导决策的要素与模型四、领导决策的体制与原则第三节领导决策的程序与方法一、领导决策的程序二、领导决策的方法第四节现代领导决策的新视点——危机决策一、研究危机决策的重要性二、危机的含义及其研究趋势三、危机决策四、危机与契机第八章领导选才与用人教案要求：了解：领导者应树立正确的人力资源观念；领导用人的含义与特点基本掌握：人力资源的含义与特征；领导选才的原则、方法；领导用人的原则和方法；激励的含义与作用、激励方法重点掌握：领导用人标准与用人制度；领导用人的心理误区分析；代表性的激励理论；激励原则教案内容：第一节领导选才与用人的理论基础一、人力资源的含义与特征二、领导者应树立正确的人力资源观念第二节领导选才一、领导选才的原则二、领导选才的方法第三章领导用人一、领导用人的含义与特点二、领导用人标准与用人制度二、领导用人的原则和方法三、领导用人的心理误区分析第四节激励理论与方法一、激励的含义与作用二、激励理论简介三、激励原则四、激励方法第九章领导思维与创新教案要求：了解：领导思维的基本原理；思维品质与领导活动基本掌握：思维科学的基本模式；创新与思维创新；思维创新的基本理论重点掌握：思维创新与领导实践；领导思维与领导决策教案内容：第一节领导思维的基本原理一、思维科学的基本模式二、领导思维的基本原理第二节领导思维的实践一、领导思维与领导决策二、思维品质与领导活动第三节领导思维创新的理论与实践一、创新与思维创新二、思维创新的基本理论三、思维创新与领导实践第十章领导艺术与方法教案要求：了解：领导艺术的美学初探；领导艺术的实现途径基本掌握：领导艺术的特征；领导方法的含义和特点；领导方式与方格图重点掌握：领导团队的艺术；领导沟通的艺术；领导协调的艺术；领导的行为方式分析教案内容：第一节领导艺术的美学分析一、领导艺术的美学初探二、领导艺术的特征第二节领导艺术的实现途径一、领导艺术的实现途径二、领导团队的艺术三、领导沟通的艺术四、领导协调的艺术第三节领导方法的基本原理一、领导方法的含义与特点二、领导的行为方式分析三、领导方式与方格图第十一章领导效能与发展教案要求：了解：领导效能理论基本掌握：领导效能的含义、特征与类型；测评的含义与意义；测评的内容与类型；测评的原则与程序；领导发展与培训的含义、特征与意义重点掌握：测评的方法；新世纪的领导发展与培训；领导发展与培训的内容、原则与程序教案内容：第一节领导效能概说一、领导效能的含义与特点二、领导效能的类型三、领导效能理论第二节领导效能测评一、测评的含义与意义二、领导效能测评的内容三、领导效能测评的原则与程序四、领导效能测评的方法第三节领导发展与培训一、领导发展与培训的含义、特点与意义二、领导发展与培训的内容、原则与程序三、新世纪的领导发展与培训第十二章现代领导与电子政务教案要求：了解：电子政务的发展阶段和应用类型；发达国家电子政务建设简况基本掌握：电子政务的含义与内容；电子政务的特点和作用；发达国家建设电子政务的启示；电子政务与网络伦理重点掌握：电子政务对现代领导的挑战；中国电子政务的现状；现代领导应对电子政务挑战的策略教案内容：个人收集整理资料，仅供交流学习，勿作商业用途第一节电子政务的基本原理一、电子政务的含义与内容二、电子政务的发展阶段和应用类型三、电子政务的特点和作用四、电子政务与网络伦理第二节发达国家电子政务的建设与启示一、发达国家电子政务建设简况二、发达国家建设电子政务的启示第三节电子政务对现代领导的挑战与应对一、电子政务对现代领导的挑战二、中国电子政务的现状三、现代领导应对电子政务挑战的策略11 / 11。
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第十一章领导效能与发展
❖ 第十一章领导效能与发展一章里，所包含的内容较 多，但其实都是围绕领导效能展开的，具体讨论了 三个问题：1，领导效能的基本内容，包括含义、 特点、类型和领导效能理论；2，领导效能的测评， 重点掌握效能测评的内容、原则和方法；3，领导 发展与培训，重点掌握领导发展的含义，及领导发 展与培训的内容。这三个部分存在着清晰的逻辑关 系：效能测评是对领导效能现状的评估，发展与培 训则是提高和改善领导效能的重要方法。因此，建 议大家把领导效能作为基本线索进行学习。
第十二章现代领导与电子政务
❖ 第十二章现代领导与电子政务里，大家需要掌握的内容主要 集中在第一节和第三节里。第一节主要介绍了电子政务的基 本原理，包括电子政务的含义、特点、内容、类型，及网络 伦理的基本内容。第三节是大家重点学习的部分，包括两方 面的内容，一是电子政务对现代领导的挑战；二是现代领导 应对电子政务的策略。
21世纪就是以制度反腐败防腐败为主了。当前，中央纪委提出了教育、
制度、监督并重的反腐战略思想，构成了反腐败斗争的主要特征。第三，
反腐败的机制建设主要在四个全面：一是以权力制约权力；二是以道德
制约权力；三是以权利制约权力；四是加强制度（含法律）建设来制约
权力。
第三章领导体制与改革
❖ 第三章领导体制与改革既是重点，又是难点， 体制问题牵一发而动全身。谈体制一定是离 不开权力。权力的划分就是体制的核心问题。 什么是体制？就是权力划分、人员的配置、 机构的设置和制度规范。这一章重点注意以 下问题的学习：一是领导体制概念及意义； 二是领导体制的类型；三是中国领导体制的 演变与特征；四是中国领导体制的改革与完 善问题。
危机与危机决策
❖ 危机与危机决策是本章的重点内容，也是一个具有重要现实 意义的问题。提到危机，我们很容易把它与一般的突发事故 或紧急事故联系在一起，其实它们并不完全相同。危机的危 害更大、影响更广，它包含着利益和价值两方面的含义：利 益含义侧重于危机事件本身在客观方面对组织生存与发展造 成的影响，价值含义主要指危机事件所引起的危机心理在价 值观、意识形态、社会信任度等主观方面造成的影响。 危机 决策是指面对危机时的一种决策情势。危机具有突发性、高 度不确定性、颠覆性、无序性、核心价值受到威胁的特点； 而危机决策则具有时效性、紧急性的特点，需要领导者具有 极强的应变能力。
❖ 艺术具有很强的表现力，它需要借助一定的载体或媒介 才能充分展示。领导艺术也是如此，蕴藏在领导活动的实践 中，集中体现在具体的领导技巧和方法中。例如，协调是解 决冲突、化解矛盾的一种行之有效的领导方法，领导者根据 具体情况灵活运用多种方法规范有益冲突、消解有害冲突， 这种解决冲突的策略和技巧就是领导协调艺术。
三是可控原则；四是信任原则；五是考绩原则。
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关于“领导权力腐败与制约”问题的理解，首先是弄清楚当前权力
腐败的特点是什么？一是以权谋私现象严重；二是权力寻租为主要形式；
三是系统腐败明显；四是“一把手”腐败突出。其次是反腐败的特点是
什么？主要是经过了一个历史发展过程： 50年代、60年代、70年代基
本上是以运动反腐为主；到80年代和90年代是以权力反腐败为主；到了
第九章领导思维与创新
❖ 在第九章领导思维与创新是比较抽象的，不 太好把握。大家了解一些基本的概念，比如： 思维、思维方式、思维创新，等等。第二个 重点学习的内容是关于思维创新的基本理论， 以及领导者在思维创新活动中的作用。
第十章领导艺术与方法
❖ 第十章领导艺术与方法一章包括领导艺术和领导方法两个部 分的内容。在领导艺术里，重点掌握领导艺术的特征及实现 途径，包括领导团队艺术、领导协调艺术、领导沟通艺术； 其中沟通艺术中的公共沟通艺术，可以结合危机和危机决策 的内容进行学习。在领导方法里，重点掌握领导行为方式的 含义、类型及相关理论。
历年试题分析
➢ 名词解释（20分）领导素质 领导授权 头脑风暴法 强制性影响力 领导效能测评 领导环境 领导权变理 论 权力腐败
➢ 简答题（20分）都是出自课后简答题，重复率较 高。如简述领导授权需要遵循的原则（09.7 09.1 07.1）。 危机就是机会（07.1，09.7）。
➢ 论述题（40分）都是出自课后论述题，如领导的 五条用人原则并详细分析（09.7，10.1）
第二章领导权力与制约
➢ 在第二章领导权力与制约一章里，有很多问题理论性和实践性都比较强。 一是要重点学习领导权力概念与特征；二是领导权力行使的原则与方法； 三是领导权力腐败与制约机制建设问题。这里有三个概念要注意，一是 领导权力的含义；二是领导权力的本质；三是领导权力的特征。
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此外还应重点掌握领导授权的原则。一是适当原则；二是责任原则；
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每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.720.11.700:5900:59:0300:59:03Nov- 20
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务实，奋斗，成就，成功。2020年11月7日星 期六12时59分 3秒Saturday, Novemb信得力量，创造应创造的事情 。20.11.72020年11月7日星期 六12时 59分3秒20.11.7
第六章领导关系与角色
❖ 六章领导关系与角色主要注意：一是领导关 系的含义与特点；二是领导关系的运动形态 表现为竞争与合作、冲突与调适过程；三是 调适冲突的原则与方法：孔子、老子、孙子 原则。四是领导角色特征的把握与运用；即 导向性、服务性、感染性、非我性和多重性。
第七章领导战略与领导决策
❖ 第七章是本课程学习的一个重点。本章的内容比较 多，大家重点掌握领导战略与领导决策的含义和特 征，战略制定与管理的过程和方法，领导决策的过 程和方法，以及有关危机决策的问题。战略与决策 是领导活动的主要内容，相关的理论知识都是来源 于实践，并对实践具有重要指导意义的。因此，学 习理论知识，并把理论知识应用于领导实践，用于 具体问题的分析和把握，是学习本章的一个有效方 法。
❖ 对照国外领导发展与培训的现状，我国在这
方面的差距确实很大，有很多问题亟待解决。 具体可以从以下几个方面开展工作：1，明确 正确的培训目标，树立正确的指导思想；2， 设置科学的培训内容；3，改革培训的手段与 方式；4，加强培训师资队伍的建设，确保培 训质量；5，规范和强化培训制度，激发和保 持培训工作的活力和动力。
如何学习
如何考试
❖ 考试成绩有两部分，一部分是形考作业占 20%，一部分是期末考试占80%，最后成绩 由两部分合成，缺一不可，所以大家在期末 考试前必须把形考作业交上以便我给大家评 阅打分。期末考试在7月上旬，考试时大家必 须携带两证入场。
❖ 最后预祝学员考试顺利通过
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加强做责任心，责任到人，责任到位 才是长 久的发 展。20.11.720.11.7Saturday, November 07, 2020
行政领导学
时猛 2010年10月
一、首先介绍一下它的考试方式及考试题型 【课程考核方式】闭卷 【考试题型及分数】 1、名词解释（每小题5分，共20分） 2、单项选择题（每小题2分，共10分） 3、多项选择题（每小题2分，共10分） 4、简答题（含辨析题）（每小题10分，共20分） 5、论述（每小题20分,共40分） 二、教材 我们用的是中央广播电视大学出版社李成言主编的《领导学基础》。 三、介绍课程的考试重难点 【考试重点、难点】 《领导学基础》共12章，一个共同的特点是在前人研究的基础上有所 “创新”。体现了一种静态与动态的结合。全书的学习重点在第一章、第二 章、第三章、第五章、第七章、第八章。当然，这不等于说其它章不重要了， 不考了。要在全面掌握的基础上，做到重点把握。
第一章
导论
❖ “导论”是全书的“纲”。纲举方能目张。这章里主要是要 注重三个问题：一是领导活动与领导理论的历史演变；二是 领导与管理的区别与联系；三是领导学研究的对象与内容。
❖ 其中领导与管理肯怕是现今最难区别的概念之一了。其 实任何一个概念表述都是相对的。领导是什么？就是对人的 率领和引导的意思。当然会有高层、中层和基层领导之区别； 还有宏观领导和微观领导，抽象领导与具体领导等；管理是 什么？就是指对人、财、物的程序化操作。领导学是从管理 学中分离出来的；管理是领导的基础；领导是管理的方向和 目标。
❖ 在处理危机与契机的关系时，领导者需要把握以 下两点：第一，面临危机，要保持冷静的态度和清 醒的头脑；第二，对危机进行具体、全面、深入的 分析，寻找扭转危机的突破点。
❖ 新世纪以来，我们正在进入一个“风险社会”， 人类面临着越来越多、越来越严重的危机，对危机 和危机决策的研究也在不断深入。我建议大家关注 现实生活中各类重大危机的发展过程和解决方法， 丰富对危机问题的理解和认识，提高对危机问题的 判断和分析能力。
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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年11月 上午12时59分20.11.700:59November 7, 2020
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重标准，严要求，安全第一。2020年11月7日 星期六 12时59分3秒00:59:037 November 2020
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好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午12时59分3秒 上午12时59分 00:59:0320.11.7
❖ 电子政务是信息化时代的新生事物，是现代领导活动必须应 对的新的挑战和需要把握的新的机遇。因此，能否适应时代 发展的要求，成功运用电子政务有效地开展领导活动，是现 代领导学需要研究的一个崭新课题。第三节是本章的重点， 大家要了解我国电子政务发展的历程和存在的问题，重点把 握电子政务对现代领导的挑战，以及现代领导应对挑战的策 略。
第四章领导环境与文化
❖ 第四章领导环境与文化一章的概念性较强了 一些。这章有三个问题要注意，一是领导环 境含义与领导环境的主要内容；二是领导环 境发展原则与发展过程；三是领导文化的基 本内含。
第五章领导个体素质与群体结构
❖ 第五章领导个体素质与群体结构一章提出了 关于领导素质测评与提升问题，主要注意点， 一是测评的原则：①科学性原则；②客观真 实性原则；③公正公平原则。二是测评的主 要方法问题。①要清楚传统的测评方法是什 么？②现代的测评方法；③因素评鉴法分析。 三是素质提升的途径：教育；实践锻炼、修 持。