浅谈临时用地土地复垦验收的注意事项及建议
浅谈临时用地土地复垦验收的注意事项及建议
摘要：验收工作是临时用地土地复垦的重要环节，是否做好验收工作直接影响
土地复垦工程的最终质量情况。本文主要从验收角度，分析土地复垦工作中如何
开展验收工作，以及验收过程中需注意的事项，并提出相应的意见与建议。
关键词：临时用地；土地复垦；验收；注意事项；建议
1土地复垦验收的注意事项
临时用地使用期满后，由用地单位开展土地复垦并申请验收。验收时，国土、林业、农业、环保等多个相关职能部门的验收人员听取复垦义务人的汇报，审阅
验收资料，以实地踏勘情况为依据，结合公众参与意见及相干权利人对土地复垦
的意见，经充分质询形成复垦验收意见。在验收过程中，需要注意的事项如下：
1.1复垦义务人提供的验收材料
复垦义务人完成复垦任务后，先要对复垦情况进行自查，向当地县级国土部
门提出验收书面申请。申请时一并提交验收材料，由验收人员对验收文件材料进
行审查，除审阅齐备性之外，还需针对材料内容进行审查，审查要点包括：（1）与土地复垦报告进行对比，分析土地复垦任务完成情况、土地复垦工程质量、土
地复垦效果及资金管理使用情况等；（2）提供土地复垦现场影像资料、土地权
属证明材料、土壤检测报告等相关内容。
1.2走访调查相关权利人满意度
一般情况下，临时用地复垦完成并通过验收后，即移交原土地使用权人继续
用于农林用途，土地复垦效果直接影响土地使用权人的农业生产。土地复垦验收时，需重视土地权利人满意度调查，有必要走访权利人，通过口头访谈、问卷调
查等形式，取得权利人的满意度。
1.3现场踏勘
现场踏勘是评估土地复垦效果最直观的方法。针对临时用地土地复垦，现场
踏勘中主要需要注意以下事项：
（1）原有的临时建筑物、构筑物清除
临时用地使用时往往对地表进行压实和混凝土硬化，有的则对地表压实并铺
上碎石。以上行为对土地的损毁表现为压占，复垦时需要开展清理工程，将混凝
土硬化层、渣土层等全部清除。临时用地验收时，需重点检查废渣的清理程度，
了解废渣的处理去向。对于废渣尚未完全清除的，需要求复垦义务人整改，直至
废渣完全清除。
（2）复垦工程质量达标情况
验收人员需依据已批准实施的土地复垦方案，逐项核查土地复垦工程达标情况，各项验收指标主要包括：田（地）块坡度、田（地）面高程、田（地）面平
整度、耕（表）层厚度、耕（表）层质地、耕（表）层石砾量、土层厚度、障碍层、田坎、灌溉设计保证率、排水措施、土壤pH、土壤有机质、控制水土流失措施、植被恢复效果、产量等。
1）主要复垦地类验收
①水田的验收，主要验收项目如表1所示。
表1水田的验收项目
2）土地复垦配套工程情况
为提高复垦区农业产量，方便农业生产活动，复垦工程包含配套工程建设，
如灌排渠道、截排水沟、田间道等。验收时，需结合复垦方案设计规格，逐项比
对，评定达标程度。
①排洪渠与截排水沟验收，用全站仪或钢尺等辅助工具，针对沟渠位置、边墙、底板、内坡、伸缩缝及沉降缝等进行测量，判定达标程度。
②田间道验收，主要检查项目包括：数量、尺寸、面积；路基及边坡稳定度、压实度、平整度、坡度等。
（3）防止弄虚作假的行为
根据以往验收经验，有部分土地复垦义务人为了减少复垦费用，在开展土地
复垦工程及验收时，存在偷工减料甚至弄虚作假的行为。在验收过程中，可能出
现以下情况：1）复垦面积不足。复垦义务人没有针对复垦责任范围全部土地开
展复垦，只有部分复垦甚至完全没有复垦。验收人员需结合测量设备（如手持GPS等）、测绘图、影像资料等确定临时用地范围界线。2）复垦后的土壤容易出现肥力不足，受污染程度较高，石碴量过大，数量、厚度不足等问题，验收时需
由土地复垦义务人提供土壤检测报告，并采用相关仪器进行现场测量。此外，通
过观察植被（农作物）生长情况，也可以间接反映土壤质量程度。
2土地复垦验收的建议
2.1严守法律法规，秉持严谨态度
验收人员开展复垦验收时，需严格执行有关法律法规，规范工作程序，加强
制度建设，正确履行行政职责。在验收过程中还需秉持严谨认真的态度，对原复
垦方案、竣工验收报告、实地验收情况等需要逐项严格比对，细心记录。
2.2加强复垦管理，规范资金使用
加强复垦全过程管理，强化监督与引导，对复垦过程中不符合法律法规的现
象及时制止，责令改正；涉及违法行为，依法予以行政处罚。
2.3制定验收规范，加强复垦指导
地方应参考专家意见及验收经验，结合地方实际情况，研究制定完善符合当
地实际的土地复垦验收要求与规范，尽早公布，用于指导地方土地复垦工作。
2.4强化专业学习，运用先进技术
验收人员还需要熟练掌握土地复垦知识，提高土地资源管理、农田水利、农
业生态、土壤与农业化学等专业水平，还要争取将先进技术应用到验收当中，提
高验收结果的科学性、正确性及精准性。
参考文献：
[1]《土地复垦条例实施办法》
[2]《广西地方标准《土地复垦技术要求与验收规范）.pdf》
[3]《广东省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》（粤国土资利用发〔2016〕35号）
临时用地复垦方案(范文)
临时性用地复垦方案 （范文） 一、项目简介 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，为确保项目正常开工，在土地手续完善的情况下，我单位进行了临时用的申请，申请临时用地亩，之中亩用于工程。亩用于工程，根据“因地制宜，综合利用”的原则，做出复垦方案。 二、复垦目标 临时用地使用完后恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况；恢复原有功能，与原有地形地貌相符。满足复垦要求后通知土地管理部门会同有关行业管理部门验收，并交付使用。 三、复垦计划安排 工程完工后，开始土地的复垦工作。为使土地复垦工作顺利，保质完成。我单位成立土地复垦工作小组。配备专业技术人员名，安检人员名，环保工程师名，负责复垦工作，全面监控施工过程。同时配备挖掘机台，推土机台，自卸汽车台，装载机台，人工名。 四、临时情况及相应复垦方案
大型临时用地如拌合机组及其他临时用地如施工驻地、便道、钢筋加工场等场所的复垦工作，应事先与当地土管部门联系，确定其今后的用途。如留有其用，应给予留下。如需恢复原状，则安排机械将施工遗留的混凝土及其他建筑材料清除干净，并回填种植土，厚度约60—70cm，以保证其原始用途。还应考虑其防洪排水的设施，且防洪排水的设施应与周边自然水系相结合。在山坡较陡或容易产生滑坡的地方还必须设置边坡防滑设施，还需考虑山洪的排洪设施。 五、取、弃土场的复垦方案 对于取土场在开采表面时应充分考虑到以后的复垦作业。在取土时，清除的表土应集中到一个特定的地点。并做好防护，以防止水土流失和滑坡。杜绝妨碍当地农业生产的建设。在回复取土场时应考虑到以下几个方面：1.恢复后应与周边的地势相协调。2.恢复后应考虑边坡的稳定性。3.恢复后土地的用途应与当地土管部门的规划用途相同。鉴于以上几个方面，复垦方案应根据周边的山地曲线，粗略平整以缓和和其他山体的连续性和协调性。其次回填以前清除的表土，回填的种植土原则上应在60—70cm，在无法稳定的边坡上建边坡防护措施。然后修筑防洪排水设施，并与水系相结合，最后应种植植被，以防止水土流失。 六、其他主要保护预防措施 1、管理措施 我单位在土地租用期间严格执行《临时用地复垦方案》，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，预防对土地资源造成不必要
土地复垦验收流程
土地复垦验收流程 一、引言 土地复垦是指对受到破坏或废弃的土地进行整治和修复，使其恢复原有或更好的生态环境和土壤质量，以实现可持续利用。土地复垦验收是对复垦工作结果进行评估和审查的过程，确保复垦工作符合相关法律法规和环保要求，以保护生态环境和实现可持续发展。本文将详细介绍土地复垦验收的流程和要点。 二、土地复垦验收流程 1. 验收准备阶段 在进行土地复垦工作之前，需要进行验收准备阶段的工作。首先，明确复垦项目的范围和目标，制定复垦计划和方案。其次，组织相关人员进行培训和教育，提高他们的复垦技术和环保意识。最后，确定验收标准和评估方法，以便对复垦工作进行评价。 2. 验收申请阶段 完成土地复垦工作后，复垦单位需要向相关部门提交验收申请。验收申请应包括复垦工作的基本情况、目标达成情况、复垦过程中的问题和解决方案等内容。同时，还需要提供相关的资料和证明材料，如复垦方案、工作记录、监测数据等。 3. 验收评估阶段 验收评估是对复垦工作进行全面评估和检查的过程。验收评估由相
关部门或专家组成的验收组进行。验收组首先会对复垦工作的目标达成情况进行评估，包括复垦面积、土壤质量改善情况、生态环境恢复程度等。其次，对复垦过程中的技术措施和管理措施进行评估，包括复垦方案的合理性和可行性、监测和管理措施的有效性等。最后，验收组会对复垦工作中存在的问题和不足提出建议和改进意见。 4. 验收结果公示阶段 验收结果公示是将验收结果向社会公众公开的过程。验收单位需要将验收结果报告提交给相关部门，并在指定的媒体上公示。公示内容应包括复垦工作的目标和达成情况、复垦过程中的问题和解决方案、监测数据和评估结果等。公示的目的是增加透明度，接受社会监督，确保复垦工作的公正和公平。 5. 验收结果审定阶段 验收结果审定是由相关部门对验收结果进行审查和批准的过程。审定部门会对验收结果进行综合评估，包括目标达成情况、技术措施和管理措施的有效性、问题和建议的处理情况等。审定部门还会对复垦单位的资质和能力进行评估，以确保其具备进行土地复垦工作的能力和条件。 6. 验收结果反馈阶段 验收结果反馈是将验收结果及时反馈给复垦单位的过程。复垦单位会收到验收结果的正式通知，并根据通知中提出的问题和建议进行
关于加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知(铁建设【2008】104号
关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知 （铁建设〔2008〕104号） 各铁路局，各铁路公司（筹备组），集装箱、投资公司： 为贯彻落实最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用，进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作，根据国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资〔2006〕225号）、国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）等文件要求，结合铁路工程建设特点，对铁路工程建设项目临时用地复垦工作提出如下要求，请按照执行。 一、提高思想认识，加强对临时用地复垦工作的组织领导各单位要加大宣传和人员培训力度，充分认识到铁路工程建设肩负环境保护、节约土地等重要社会责任，认识到在大规模铁路工程建设过程中认真贯彻执行国家土地政策、集约节约使用土地、做好临时用地复垦工作的重要意义，切实加强对临时用地复垦工作的组织领导，提高落实国家土地复垦政策和铁路工程建设项目临时用地复垦措施的自觉性。 二、做好复垦方案编制和复垦工程设计工作，为有效实施临时用地复垦和节约使用土地奠定基础 1.各建设项目应按《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（铁建设〔2007〕152）要求编写临时用地复垦内容。 2.在申请用地之前，应依据土地开发整理相关规范和要求编制详细的土地复垦方案，按规定报送国土资源管理部门评审。 3.建设项目各阶段要在临时工程详细设计基础上开展临时用地复垦工程设计，提出具体工程措施，计算详细工程数量。 4.复垦方案编制与复垦设计应与主体工程设计优化相结合，充分考虑永临结合，合理设置临时工程，尽量减少临时用地。 三、认真编制并计列临时用地复垦费用，为临时用地复垦提供资金保障 1.临时用地复垦方案编制和项目预可性研究、可行性研究、设计阶段均应以工程措施和工程数量为基础，单独编制临时用地复垦费用。 2.项目预可行性研究、可行性研究、设计阶段，大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时用地的复垦费暂按铁路工程造价标准的相关规定和相应的工程数量进行编制，并在相应概算章节单列，现行铁路工程定额不满足概算编制需要时，可参照财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财建〔2005〕169号）进行补充单价分析。国家或行业主管部门对复垦出台相关强制性统一造价标准后按其规定执行。 3.土地利用方案及临时用地复垦方案编制与评估费可按相关规定在概算第十一章“其他费”项下计列。
浅谈临时用地土地复垦验收的注意事项及建议
浅谈临时用地土地复垦验收的注意事项及建议 摘要：验收工作是临时用地土地复垦的重要环节，是否做好验收工作直接影响 土地复垦工程的最终质量情况。本文主要从验收角度，分析土地复垦工作中如何 开展验收工作，以及验收过程中需注意的事项，并提出相应的意见与建议。 关键词：临时用地；土地复垦；验收；注意事项；建议 1土地复垦验收的注意事项 临时用地使用期满后，由用地单位开展土地复垦并申请验收。验收时，国土、林业、农业、环保等多个相关职能部门的验收人员听取复垦义务人的汇报，审阅 验收资料，以实地踏勘情况为依据，结合公众参与意见及相干权利人对土地复垦 的意见，经充分质询形成复垦验收意见。在验收过程中，需要注意的事项如下： 1.1复垦义务人提供的验收材料 复垦义务人完成复垦任务后，先要对复垦情况进行自查，向当地县级国土部 门提出验收书面申请。申请时一并提交验收材料，由验收人员对验收文件材料进 行审查，除审阅齐备性之外，还需针对材料内容进行审查，审查要点包括：（1）与土地复垦报告进行对比，分析土地复垦任务完成情况、土地复垦工程质量、土 地复垦效果及资金管理使用情况等；（2）提供土地复垦现场影像资料、土地权 属证明材料、土壤检测报告等相关内容。 1.2走访调查相关权利人满意度 一般情况下，临时用地复垦完成并通过验收后，即移交原土地使用权人继续 用于农林用途，土地复垦效果直接影响土地使用权人的农业生产。土地复垦验收时，需重视土地权利人满意度调查，有必要走访权利人，通过口头访谈、问卷调 查等形式，取得权利人的满意度。 1.3现场踏勘 现场踏勘是评估土地复垦效果最直观的方法。针对临时用地土地复垦，现场 踏勘中主要需要注意以下事项： （1）原有的临时建筑物、构筑物清除 临时用地使用时往往对地表进行压实和混凝土硬化，有的则对地表压实并铺 上碎石。以上行为对土地的损毁表现为压占，复垦时需要开展清理工程，将混凝 土硬化层、渣土层等全部清除。临时用地验收时，需重点检查废渣的清理程度， 了解废渣的处理去向。对于废渣尚未完全清除的，需要求复垦义务人整改，直至 废渣完全清除。 （2）复垦工程质量达标情况 验收人员需依据已批准实施的土地复垦方案，逐项核查土地复垦工程达标情况，各项验收指标主要包括：田（地）块坡度、田（地）面高程、田（地）面平 整度、耕（表）层厚度、耕（表）层质地、耕（表）层石砾量、土层厚度、障碍层、田坎、灌溉设计保证率、排水措施、土壤pH、土壤有机质、控制水土流失措施、植被恢复效果、产量等。 1）主要复垦地类验收 ①水田的验收，主要验收项目如表1所示。 表1水田的验收项目 2）土地复垦配套工程情况 为提高复垦区农业产量，方便农业生产活动，复垦工程包含配套工程建设， 如灌排渠道、截排水沟、田间道等。验收时，需结合复垦方案设计规格，逐项比
临时用地复垦方案
临时用地复垦方案 复垦是指对临时用地进行恢复和修复的工作，旨在降低土地的破坏 程度，并保护生态环境。临时用地复垦方案是针对临时使用的土地制 定的一项计划，以确保在临时用地使用完毕后，能够及时进行土地复 垦工作，恢复土地的原生状态，减少对自然资源的损害。下面将详细 介绍临时用地复垦方案的意义、步骤和注意事项。 一、临时用地复垦方案的意义 临时用地复垦方案的制定和实施对于保护生态环境、促进可持续发 展具有重要意义。首先，临时用地的复垦可以有效减少土地的破坏和 资源浪费，降低对原生生态的影响。其次，复垦过程中可以进行土壤 修复和植被恢复，提高土壤质量和生物多样性，为未来的土地利用提 供良好的基础。最后，临时用地复垦方案的实施还可以形成一套复垦 管理和监测机制，为合理利用土地资源提供参考和指导。 二、临时用地复垦方案的步骤 临时用地复垦方案的制定和实施需要经过以下几个步骤： 1. 确定复垦范围和目标 首先需要明确临时用地的范围和复垦的目标，包括被破坏的土地面积、种植的作物或植被类型等。根据具体情况，制定合理的复垦目标，例如恢复植被覆盖率、提高土壤质量等。 2. 分析影响因素和评估损害程度
通过对临时用地进行调查和采样，分析导致土地破坏的主要因素，如采矿、建设等。评估土地的损害程度，确定复垦的紧迫性和工作重点。 3. 制定复垦方案和施工计划 根据调查和评估结果，制定具体的复垦方案和施工计划，包括土地复垦的方法、工序和时间安排。同时，制定相关的环境保护和安全措施，确保复垦工作的顺利进行。 4. 实施复垦工作 根据制定的复垦方案和施工计划，组织专业团队进行复垦工作，包括土地平整、土壤修复、植被恢复等。在整个过程中，要注意遵守环境保护法规和安全操作规程，确保复垦工作的质量和效果。 5. 监测和评估复垦效果 复垦工作完成后，需要进行监测和评估，以确保复垦目标的达成。监测内容包括植被覆盖率、土壤质量、生物多样性等指标。根据监测结果，及时调整和改进复垦方案，提高复垦效果。 三、临时用地复垦方案的注意事项 制定和实施临时用地复垦方案需要注意以下几点： 1. 制定临时用地复垦方案应综合考虑环境、社会和经济等多方面因素，确保方案的科学性和可行性。
当前土地复垦存在问题及建议
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/c419090388.html, 当前土地复垦存在问题及建议 作者：王建军 来源：《城市建设理论研究》2013年第06期 摘要：土地复垦是有效保护国土资源的重要手段，本文笔者分析了我国目前土地复垦过程中存在的问题，并据此提出土地复垦的相关对策建议，为今后的土地复垦工作提供一定的借鉴参考意义。 关键词：土地复垦；问题；对策 Abstract: Land reclamation is an important means for effective protection of land resources, the author analyzes the existence of our current problems in the process of land reclamation, and the relevant countermeasures and suggestions of land reclamation, provide certain reference significance for land reclamation work in future. Key words: land reclamation; problems; countermeasures 中图分类号：TU981文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 土地复垦是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地以及自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。自1994年国务院颁布实施《土地复垦规定》后，土地开发复垦整理工作已逐步引起各级政府有关部门和广大群众的重视。大力开展建设用地复垦，争取建设用地指标，是在国家继续严把土地关口的形势下，积极顺应宏观调控以及建设用地紧、耕地占补平衡难、发展空间不足的重要举措，也是缓解目前土地供需矛盾，保障经济社会持续发展的有效途径。 现今各地积极开展建设用地复垦工作，取得了一定的成绩，但随着时间的推移，也暴露出许多问题需要我们去解决。长期以来，由于矿产资源开发等生产建设活动，挖废、塌陷、压占等破坏了大量土地资源。据粗略估算，目前我国各种人为因素造成破坏废弃的土地约2亿亩左右，约占耕地总面积的10%以上，其中因采矿破坏的土地面积达8790万亩。 交通、能源、水利等基础设施建设因挖土、取土、压占等需要占用临时用地。据测算，修建一条公路临时用地一般占总用地量的五分之一左右。一些砖瓦窑严重破坏了耕地、甚至是基本农田的耕作层，长期废弃无人复垦。大量的空心村废弃闲置，每年自然灾害毁损耕地在130万亩左右 一、土地复垦存在的问题 1.思想认识不到位，复垦效益不明显
土地复垦验收规程
土地复垦验收规程 为了保护和合理利用土地资源，土地开发复垦工程需要严格遵照 相关验收规程。以下是土地复垦验收规程： 一、验收前准备工作 1、验收应由国土资源主管部门会同有关部门和地方政府共同进行； 2、复垦验收申请必须按规定报国土资源部门，并按要求提交完整的相 关资料； 3、必须提供土地使用证、红线建设工程规划许可证及环境影响评价报 告等材料； 4、复垦前的土地调查勘测表、复垦方案、设计图纸、施工图纸等必须 符合国家规定。 二、验收内容及标准要求 （一）验收内容 1、土地复垦前后的土层结构、土质、地貌、植被、地下水等自然环境 情况； 2、复垦设计是否合理，复垦方案是否得到环保、林业等相关部门批准； 3、施工过程是否合规，复垦是否满足环保、安全、生产等要求； 4、复垦工程的质量与照明设计、工程验收标准符合国家相关规定； 5、公益林地、生态保护区等特殊用途土地的复垦是否符合规定。 （二）验收标准要求 1、土地复垦需符合国家有关法规，如《土地管理法》、《环境保护法》等； 2、复垦土地的使用方式必须与原土地属性相同，不能发生性质变化； 3、复垦后的土地必须满足农业、林业、生态等相关要求； 4、复垦质量应与照明设计、工程验收标准相符； 5、特殊用途土地如公益林地、生态保护区等复垦必须符合相关规定。 三、验收结论 经国土资源部门和有关部门、地方政府共同认定：复垦工程符合验收
标准的，提出验收合格意见，并做出复垦验收结论，颁发《土地复垦验收书》；如不符合验收标准，提出整改意见，责令整改，并在整改完成后重新进行复垦验收。 四、验收时限 复垦工程竣工120日内提出验收申请；国土资源部门自受理之日起在20个工作日内完成验收。 以上是土地复垦验收规程，目的是在保持土地生态、经济效益及社会效益稳定的基础上，合理利用土地资源，实现可持续发展。
临时用地土地复垦意见
临时用地土地复垦意见 概述 临时用地是指在一定时间内暂时利用的土地，通常用于临时性的工程建设、临时停车场、临时设施等。由于其使用时间有限，需要在使用结束后对土地进行复垦，以保护生态环境、恢复土地功能。本文将就临时用地土地复垦问题进行分析，并提出相关意见。 临时用地对生态环境的影响 1.土壤破坏：在临时用地期间，土壤可能会遭受机械损伤、压实和污染等。特 别是在大型工程建设中，机械作业可能会破坏原有的土壤结构和质量。 2.植被破坏：为了进行施工或其他活动，原有的植被可能会被清除或破坏。这 导致了生物多样性的减少和生态系统功能的损失。 3.水源污染：临时用地可能会导致水源受到污染。例如，在停车场等场所，汽 车排放物和雨水中的污染物可能会流入附近的水体。 临时用地土地复垦的必要性 1.生态环境保护：复垦临时用地是保护生态环境的重要措施。通过恢复土壤结 构和植被，可以减少土壤侵蚀、改善水质、促进生物多样性等。 2.土地可持续利用：临时用地复垦后，可以使土地重新回归农田或其他合理利 用方式，实现土地资源的可持续利用。 3.社会效益提升：临时用地复垦可以改善城市景观，提升居民生活环境。同时， 恢复的植被还能够吸收二氧化碳、改善空气质量，对气候变化有一定的缓解 作用。 临时用地土地复垦的建议 1.制定法规政策：制定专门的法规和政策，明确临时用地在使用结束后需要进 行土地复垦，并规定相关责任和标准。 2.保留原有植被：在使用临时用地之前，应尽量保留原有的植被，并采取措施 加强管理，以减少植被破坏。 3.采用可持续施工方式：在施工过程中，应采用可持续的施工方式，减少土壤 破坏和污染。例如，使用轻型机械、合理控制施工时间等。 4.恢复土壤结构：在临时用地使用结束后，应对土壤进行恢复和改良。可以通 过添加有机质、施加肥料等方式改善土壤质量。 5.恢复植被：根据不同的场地特点，选择适合的植被进行恢复。可以通过种植 草坪、树木等方式，提高植被覆盖率。 6.监测和评估：对复垦后的土地进行监测和评估，及时发现问题并采取相应措 施进行修复。
基层临时用地管理中存在的问题及建议
基层临时用地管理中存在的问题及建议 摘要：我国现行《土地管理法》《土地管理法实施条例》及自然资源部2021年11月印发的《关于规范临时用地管理的通知》等法律规范，对临时用地管理作了规定。但实践中，临时用地补偿标准如何设定、恢复种植条件如何认定等问题还较难把握和操作。 关键词：工程建设；临时用地；问题；建议 引言 工程项目临时用地主要指在建设工程施工过程中临时使用国有或集体所有土地，并于使用期限届满后恢复土地原状、归还土地权利人的行为。实践中主要包括因工程临时占用土地设置拌和站、预制场、材料堆放场地、取土弃渣场地、铺设施工便道、架设地上线路、线下管道或者修建其他临时设施等。实践中有的工程项目因工期、经济因素考量或法律意识不足等原因，容易发生未经审批用地、未按审批用途用地、未按要求恢复原状、不规范用地影响周边环境等现象，导致建筑企业面临行政处罚、经济纠纷甚至刑事责任风险。 1临时用地使用和管理中的问题 1.1土地复垦只限于形式验收，导致临时用地成为 耕地保护的“降速区”土地整治项目的复垦验收，从验收方式、技术手段、专业人员配置等方面，各地基本都有标准化、规范化的体系，形成了一套从数量要求精细化、质量要求多元化的验收成果。但临时用地到期后的复垦验收，却因为其不属于土地整治项目，往往只进行了简单化处理。只要目测复垦成使用前的基本形态，即算通过验收，实际上可能只是对临时用地进行了表面清理和简单地去硬化，根本达不到使用前耕地的质量等别，更不用说达到可以种植的条件。在耕地保护加速度的严格要求下，临时用地反而拖了耕地保护的“后腿”。 1.2未经许可违规用地
未经许可违规用地，是指临时用地单位未与土地权利人就临时用地达成一致合意，未获相关土地权利人许可，也未获得土地行政主管部门的临时用地审批许可即占用土地；或者临时用地单位虽与相关土地权利人达成了临时用地意愿，签订了临时用地协议，但临时用地单位未在用地前向土地行政主管部门办理临时用地审批手续。《土地管理法》《森林法》《刑法》等规定了非法占用土地的法律责任，未经许可违规用地将面临民事侵权、行政处罚甚至刑事犯罪法律风险。 1.3占用耕地的表层土壤剥离及土地复垦问题 线性工程的施工便道很难避开耕地。相关文件对于被占用耕地的表土层剥离作出了原则性要求，但没有明确哪个部门负责监督。同时，表土层剥离深度影响复垦后耕地的质量，目前尚无标准可依。 2关于临时用地的使用和管理的建议 2.1建立耕地质量等别评定和种植条件跟踪机制。 为实现《通知》中提到的“确保耕地面积不减少、质量不降低”的要求，笔者建议，在临时用地的申请、审批、验收过程中建立耕地质量等别评定机制。临时用地使用前，应纪录所占耕地的质量等别；申请复垦验收时，除要求达到其他复垦标准外，还要进行耕地质量等别评定，等别需高于或等于使用前的标准才能通过验收；在临时用地验收后的监管阶段，建立种植条件跟踪机制，在完成复垦并通过验收后的一年内，跟踪复垦后的农用地尤其是耕地的地块是否达到恢复种植条件的标准，如未达到，则向申请主体追加土地复垦保证金，继续进行复垦整治，直至达到可种植条件。 2.2重视、规范应对行政处罚 行政复议和行政诉讼不影响行政处罚的执行。故行政处罚文书下达后如不及时履行，行政机关会申请法院强制执行，将对公司信誉造成负面影响，严重的还会影响公司投标、融资、资质申报与企业负责人出行。行政处罚事件发生时，应当注意以下几点情况：一是接到行政主管部门《接受询问通知书》《提交案件材料通知书》等材料后，应第一时间与行政主管部门联系沟通，详细了解涉嫌违法
临时用地管理存在的问题与对策
临时用地管理存在的问题与对策 摘要：临时用地管理制度是《土地管理法》确定的一项土地管理制度。近年来，各地结合地方实际加强临时用地管理，取得一定成效，但也存在用地范围不明确，重审批、轻监管，重 使用、轻恢复等问题。笔者在充分结合相关文献研究以及自身多年工作实践经验情况下，主 要就临时用地管理存在的问题与对策展开探讨，以供广大同行参考。 关键词：临时用地；管理；问题；对策 临时用地管理是土地利用管理的重要内容，而实践中临时用地使用的混乱无序，也是土地利 用管理面临的难题之一。笔者结合自身工作实践，分析了当前临时用管理存在的实际问题， 并提出了完善管理制度的建议。 一、临时用地管理存在的问题分析 1、范围不清晰 从全国各地的情况看，不少地方自然资源厅仅规定了3种符合临时用地的情况，但日常工作 中随意扩大临时用地范围的现象普遍存在，比如将采矿（制砖厂、轮窑厂）、小型码头、临 时简易棚、临时堆放场等用地也纳入临时用地范围，并未得到有效控制。 2、审批管理缺乏系统性 一是分级审批用地的规模缺乏标准。一些临时用地占用耕地行为，规避了耕地占补平衡的法 律义务。而占用耕地的临时用地审批，目前还没有高层级的规范性文件来规定占用不同规模 耕地的审批权限。二是审批程序及要件模糊。《土地管理法》第五十七条规定：建设项目施 工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的，由县级以上人民政府自然资 源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，应当先经有关城市规划行政主管部门 同意。在实践中的困惑是：临时用地由县级以上人民政府自然资源主管部门审批，这里是否 包括设区的市自然资源主管部门的派出机构自然资源和规划分局？在概念界定上有些模糊。 进一步，如果由市自然资源和规划局授权派出机构分局承担审批临时用地，是否具有合法性？也没有权威的解释。同时，城市规划行政主管部门和自然资源主管部门合并后，城市规划区 内临时用地办理规划行政许可，是否为办理临时用地的必要前置条件，法律法规规范性文件 也未明确。 3、补偿原则和租赁费用标准缺乏规范性 从已有的法律法规、规范性文件看，确定临时用地的补偿标准和实施管理、办理有关手续的 有关规定缺乏操作性。如《土地管理法》仅第五十七条、《土地管理法实施条例》仅第二十 七条和二十八条涉及临时用地，虽然这些法律法规条款对临时用地的范围、批准、补偿及使 用约定、期限等作出了原则要求，但都没有操作性的具体规定。比如某地临时用地涉及占用 农村集体土地的，大都是由使用人通过当地村委会或社区协商；对于使用经省人民政府批准的，已实施征收而未供应的土地，一般由实施征收的主体与使用人签订国有土地租赁合同； 对于国有土地租赁费是否缴入财政专户、专款专用更没有明确规定，常常导致国有资产的流 失或难以保障土地所有权人和使用权人的合法权益。 4、审批管理缺乏严谨性 一是审批缺乏科学性。临时用地项目一般不做可行性研究分析，选址带有一定的随意性。二 是审批时限与项目建设周期不一致。如：高铁、高速公路、桥梁工程建设时，沿线设置的大 量临时制梁场、混凝土搅拌站等，由于场地经过重型机械长期碾压，土质变硬甚至无法复垦；对于超过2年的临时用地，延期1年后仍需继续使用的临时用地，目前还缺乏有效的法律界
临时用地涉及土地复垦问题浅析
临时用地涉及土地复垦问题浅析 摘要：在经济社会发展中，临时用地的需求不断增长，然而，临时用地的复 垦工作却常常被忽视，这导致了土地资源的浪费和生态环境的破坏。本文首先概 述了临时用地及其复垦问题的现状，进一步阐述了临时用地复垦工作的必要性和 重要性，提出了具体的复垦策略和方法，并通过案例分析具体展现了复垦工作的 重要作用。总结中，我们强调了临时用地复垦工作的重要性，并提出了确保复垦 工作有效进行的方法。 关键词：临时用地；复垦工作；土地资源保护；生态环境改善；复垦策略 1引言 随着我国经济社会的快速发展，临时用地需求呈现出不断增长的趋势，如建 设工地、储存场地、临时道路等，这为城市建设和经济发展带来了便利。但是， 使用结束后的临时用地复垦工作却经常被忽视，许多临时用地在使用结束后未能 及时退还并进行复垦，导致了大量土地资源的浪费和生态环境的破坏。因此，如 何提高临时用地的复垦效率，保护土地资源和改善生态环境，成为了亟待解决的 问题。本文旨在对临时用地及其复垦问题进行深入研究，提出科学的复垦策略和 方法，以期为保护我国土地资源，实现经济社会和环境的和谐发展提供理论支持。 2临时用地及其复垦问题状况 临时用地是指在土地的使用过程中，由于特定的需要，对土地进行短期的、 非永久性的使用，主要涵盖了建设工地、临时储存场地、临时道路等各类临时性 需求场所。理想情况下，这些用地在使用结束后应按照规定及时进行复垦，并归 还到原有的土地资源库。 然而，当前临时用地的复垦工作在实际操作中存在诸多问题。首先，复垦标 准的不明确性是最主要的难题。我国的土地复垦工作尚未形成统一且明确的标准，这在一定程度上加大了复垦的难度，导致复垦质量难以得到保障。临时用地的复
建设项目临时用地复垦存在的问题及其对策
建设项目临时用地复垦存在的问题及其对策作者：张玉明 来源：《南方农业·上》2022年第10期 摘要土地资源是社会发展、产业发展的基础资源，土地资源的开发利用效率直接关系着生产建设能否顺利进行。随着经济社会的快速发展，项目建设对临时用地的需求不断增加，对被破坏土地进行复垦和生态恢复是实现土地资源科学利用、保护土地资源的主要路径。为更好地开展建设项目临时用地复垦工作，分析福建省三明市明溪县建设项目临时用地复垦存在的问题，提出加强复垦方案编制质量管理、规范复垦费用标准、加强部门协调沟通、规范复垦施工、加强社会和公众监督等对策建议。 关键词建设项目临时用地；复垦；福建省三明市明溪县 中图分类号：F301.2 文献标志码：C DOI：10.19415/https://www.360docs.net/doc/c419090388.html,ki.1673-890x.2022.19.029 随着国家不断加大对能源、交通、水利等基础设施的建设力度，建设项目临时用地的需求量日益增加。占用临时用地不可避免地会损毁大量的土地资源，部分建设项目甚至临时占用耕地及永久基本农田。土地资源日益紧缺是制约我国经济发展的重要因素，切实保护耕地、珍惜和合理利用每一寸土地已成为我国一项基本国策。临时用地管理制度是《中华人民共和国土地管理法》规定的重要制度之一，为进一步落实最严格的土地资源保护制度和节约集约用地制度，推进生态文明建设、促进经济社会持续健康发展，国家自然资源部不断规范和加强临时用地管理[1]。基于此，结合明溪县建设项目临时用地复垦工作存在的问题，提出新时期加强建设项目临时用地管理的对策和建议。 1 临时用地复垦概述 1.1 概念阐述 临时用地是指在建设项目工程施工前和地质地形勘察工作中需要临时利用，在施工完成后或勘察完毕后不再需要使用的国有或农民集体所有的土地。临时用地在使用后需及时恢复土地自然状态，确保土地可持续开发利用。土地复垦是指在人类生产建设活动中和自然灾害下遭受巨大破坏的土地，通过科学整治、复垦等措施使其恢复到自然状态的一种综合活动。位于城市规划区内的临时用地，在报批前应先经城市规划行政主管部门同意。土地使用者应根据土地权属，与自然资源主管部门或农村集体经济组织、村民委员会等有关部门签订临时使用土地合同，并按照合同约定支付临时使用土地补偿费用。临时使用土地的使用者应按临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过2年[2]。 1.2 作用意义
临时用地土地复垦整治协议书及注意事项(合同协议范本)
临时用地土地复垦整治协议书 临时用地土地复垦整治协议书 甲方：_________ 乙方：_________ 根据《_________省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《_________省临时用地管理办法》的规定，为确保临时用地在期满后得到复垦，经甲，乙双方共同协商签订如下协议： 一、乙方因_________项目建设，需使用_________县（市，区）_________乡（镇）_________村（居委会）的土地作为临时用地，用地总面积_________平方米（其中水田_________平方米，旱地_________平方米，非耕地_________平方米）。二、临时用地使用期限为________年____月____日至________年____月____日。到期乙方若需继续使用，应在合同期满前一个月内向土地行政主管部门重新申请，经核准后，重新签订土地复垦整治协议。 三、乙方同意向甲方缴纳_________元（_________）的土地复垦押金（水田按_________元／亩，旱地按_________元／亩，非耕地按_________元／亩标准收取），于协议签订之日起____日内一次性付清。 四、乙方只能在临时用地上从事临时简易性的建筑，不得修建永久性建筑物和构筑物。 五、在临时用地期满后，乙方应无条件自行拆除地上的建（构）筑物，及时清理废弃物，并按国家复垦技术标准，恢复土地原貌，并保证耕地原有水利，耕作层和交通设施的完善。 六、乙方必须在临时用地期满后_________个月内复垦完毕，及时向甲方提出耕地复垦验收申请，经验收合格的，甲方应在验收合格之日起____日内将土地复垦押金退还乙方；若经验收不符合耕地复垦标准，且经一个月整改，仍不符合土地复垦标准的，乙方同意由甲方根据土地复垦的程度，按比例扣收土地复垦押金，扣收比例不低于押金额的50％。 七、若在临时用地期满_________个月内，乙方未按要求进行复垦，且未提出耕 1/ 4
土地复垦实施管理现状、问题及建议
新疆土地复垦实施管理现状、问题及建议* 邵旭升1，李正1，李飞2，冯军江2 （1.北京岩土工程勘察院，北京100083；2.新疆维吾尔自治区土地开发整理建设管理局，乌鲁木齐 830002） 摘要：目前新疆土地复垦工作取得一定的成绩，但仍然存在部分地方政府及项目单位重视不够、职能部门管理能力不强、新法律法规宣传贯彻滞后、相关配套措施不健全、部门之间不够协调、监管力度不够等问题，严重影响了土地复垦工作的有序推进。建议从六个方面推进土地复垦工作：（1）加快健全土地复垦管理机构，加强土地复垦配套政策制度研究；（2）完善土地复垦激励措施，促进复垦资金渠道多元化；（3）加强土地复垦管理队伍建设，强化方案编制单位及人员管理；（4）加快土地复垦监测监管信息化建设和系统研发；（5）加快开展历史遗留和自然灾害损毁土地复垦调查评价工作；（6）理顺土地复垦方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案关系。 关键词：土地复垦；现状；问题；对策建议；新疆 中图分类号: F301.2；F062.1文献标识码: C 文章编号: 1672-6995(2014)05-0000-00 新疆维吾尔自治区地处我国西北边陲，亚欧大陆中部，总面积166.49万km2，占全国陆地总面积的六分之一。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，中央支持新疆跨越式发展和全国19省市对口援疆工作的深入推进，新疆工业化、城镇化进入快速发展阶段，大批援疆和新疆本地的交通水利建设、矿产资源开发、油气管道等各类生产建设项目全面展开，这些工程的建设不可避免地损毁了大量土地资源，出现了地方政府和生产建设单位对土地复垦重视程度不够、复垦费用不落实、管理不到位等问题，这些问题已逐步引起新疆政府部门的重视和社会的关注。尤其自2011年3月以来，我国相继发布实施《土地复垦条例》（以下简称《条例》），《土地复垦条例实施办法》（以下简称《实施办法》）、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量控制标准》等法律法规和标准规范，为土地复垦工作开展开启了新的历程。因此，新疆如何切实贯彻落实这些最新的法律法规和标准规范，切实加强土地复垦管理工作，确保土地复垦工作健康有序开展，是一个值得深入思考与探究的问题。本文通过对新疆土地复垦现状的梳理分析，总结归纳土地复垦实施管理中存在的问题，并针对这些问题提出新疆土地复垦健康发展的对策和建议。 1新疆土地复垦发展历程与现状 自1988年国家制定出台《土地复垦规定》和1994年新疆颁布《新疆维吾尔自治区实施<土地复垦规定>办法》后，新疆开始了小规模的废弃地土地复垦工作，当时废弃地土地复垦工作主要依靠政府出资组织开展。进入21世纪后，随着我国人地矛盾的日益突出，土地复垦得到了国家的高度重视，2006年，国土资源部等七部委（局）下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发［2006］225号）；2007年，国土资源部下发了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发［2007］81号）。新疆各地也开展了一定规模的生产建设活动损毁土地的复垦工作，但各地方国土资源主管部门和生产建设单位并未对土地复垦足够重视，土地复垦工作进展滞后。在此背景下，2010年，新疆维吾尔自治区人民政府令第165号修正了《新疆维吾尔自治区实施<土地复垦规定>办法》，进一步明确了土地复垦责任、方式、费用等内容。尤其是2011年3月，国务院令第592号《土地复垦条例》的公布施行，标志着我国土地复垦事业步入了制度化、规范化和法制化的新阶段[1]。土地复垦工作也逐渐成为新疆土地整治工作的重点，并在生产建设活动损毁土地复垦方面组织开展了大量工作，取得较好成效。在矿山土地复垦方面，据不完全统计，截至2012年底，新疆共有3320座矿山，矿山开发利用累计损毁土地面积约47480.25hm2，其中，已有7675.22hm2因采矿活动损毁的土地得到治理，矿山地质环境治理恢复率为16.16%，累计投入矿 *收稿日期：2014-03-10；修回日期：2014-04-21 基金项目：新疆生产建设项目土地复垦管理研究（新国土资函［2013］469号） 作者简介：邵旭升（1973-），男，河北省石家庄市人，北京岩土工程勘察院副院长、高级工程师，工学学士，主要从事矿山地质环境、土地整治研究。
临时用地复垦方案
目录一、编制目的、原则及依据? (2) 编制目的? (2) 编制原则? (2) 编制依据? (2) 编制目标? (3) 二、工程概况及主要工程量? (3) 工程概况? (3) 主要工程量? (3) 三、复垦计划安排? (4) 四、临时用地复垦方案? (4) 临时用地破坏类型? (4) 复垦方案 (4) 复垦施工注意事项? (5) 五、质量保证措施? (6) 复垦标准? (6) 土地复垦工作计划安排? (6) 质量方针? (6) 质量目标? (6) 质量保证体系及质量保证措施 (6)
六、安全保证措施? (7) .安全目标? (7) .安全保证体系及管理组织机构? (8) .安全管理制度 (8) 七、施工环保、水土保持措施? (10) .方针及目标? (10) .保证体系及管理组织机构 (10) .水土保持措施? (12) 一、编制目的、原则及依据? 编制目的? 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查及复垦的有效化作保证。? 编制原则? 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：? (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 编制依据? (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划；
(三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件；? (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》等技术标准。 （六）施工图及相关的设计文件? （七）以来成功复恳理论及技术经验。 编制目标? 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标。主要包括：采取预防和控制措施减少的破坏土地面积、土地复垦面积(包括农用地、耕地面积)、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。? 二、工程概况及主要工程量? 工程概况? 云河水利水电枢纽工程主要工程内容为：坝高63m，水库总库容984万m3，水库枢纽工程由碾压混凝土重力坝、放水排沙底孔、引水建筑物等组成，新建坝后电站主副厂房、35KV升压站、制作与安装金属结构及机电设备、安装3台800KW水轮发电机组等组成。 云河水利水电枢纽工程主要由拦河坝、放水（冲砂）底孔、坝后电站和升压站等组成。拦河坝坝顶高程，最大坝高，最大底宽，坝顶宽度，坝顶长度。 工程合同开工时间为2014年12月15日，完工日期2017年1月15日，总工期25个月。 枢纽工程临时用地复垦工程主要为临时占地场地平整、施工便道整修、弃渣场临地恢复及其它临时占地恢复等。? 主要工程量? 征用的临时用地工程占地主要有施工便道、砼拌合站、弃渣场及临建这四大类。本工程主要工作内容包括弃渣平整、清除混凝土石渣、临地恢复、土地平整、施工便道整
临时用地复垦方案
目录 一、编制目的、原则及依据 (2) 1.l 编制目的 (2) l.2 编制原则 (2) 1.3 编制依据 (2) l。4 编制目标 (3) 二、工程概况及主要工程量 (3) 2.1 工程概况 (3) 2。2 主要工程量 (3) 三、复垦计划安排 (4) 四、临时用地复垦方案 (4) 4.1 临时用地破坏类型 (4) 4。2 复垦方案 (4) 4。3 复垦施工注意事项 (5) 五、质量保证措施 (6) 5。1 复垦标准 (6) 5.2 土地复垦工作计划安排 (6) 5.3 质量方针 (6) 5.4质量目标 (6) 5.5质量保证体系及质量保证措施 (6) 六、安全保证措施 (8)
6。1.安全目标 (8) 6。2。安全保证体系及管理组织机构 (8) 6.3。安全管理制度 (8) 七、施工环保、水土保持措施 (10) 7。1。方针及目标 (10) 7。2。保证体系及管理组织机构 (11) 7.3.水土保持措施 (13) 一、编制目的、原则及依据 1。l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦"的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查及复垦的有效化作保证。 l。2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则: (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划,统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一）《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规; （二）土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划；
临时用地复垦专项方案
目录 一、编制目标、标准及依据 (2) 1.l 编制目标 (2) l.2 编制标准 (2) 1.3 编制依据 (2) l.4 编制目标 (3) 二、工程概况及关键工程量 (3) 2.1 工程概况 (3) 2.2 关键工程量 (4) 三、复垦计划安排 (4) 四、临时用地复垦方案 (4) 4.1 临时用地破坏类型 (4) 4.2 复垦方案 (4) 4.3 复垦施工注意事项 (6) 五、质量确保方法 (6) 5.1 复垦标准 (6) 5.2 土地复垦工作计划安排 (6) 5.3 质量方针 (6) 5.4质量目标 (6) 5.5质量确保体系及质量确保方法 (7)
六、安全确保方法 (8) 6.1.安全目标 (8) 6.2.安全确保体系及管理组织机构 (8) 6.3.安全管理制度 (8) 七、施工环境保护、水土保持方法 (11) 7.1.方针及目标 (11) 7.2.确保体系及管理组织机构 (11) 7.3.水土保持方法 (13) 一、编制目标、标准及依据 1.l 编制目标 根据“谁破坏、谁复垦”标准，将生产建设单位土地复垦目标、任务、方法和计划等落到实处；为土地复垦实施管理、监督检验及复垦有效化作确保。 l.2 编制标准 依据当地自然环境和社会经济发展情况，根据经济可行、技术科学合理、综合效益最好和便于操作要求，结合项目特征和实际情况，表现以下复垦标准： (一)源头控制、预防和复垦相结合； (二)统一计划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据
(一)《土地管理法》、《土地复垦要求》等相关法律法规； (二)土地利用总体计划、土地复垦专题计划等相关计划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家相关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》等技术标准。 （六）施工图及相关设计文件 （七）以来成功复恳理论及技术经验。 l.4 编制目标 经过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标。关键包含：采取预防和控制方法降低破坏土地面积、土地复垦面积(包含农用地、耕地面积)、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。 二、工程概况及关键工程量 2.1 工程概况 云河水利水电枢纽工程关键工程内容为：坝高63m，水库总库容984万m³，水库枢纽工程由碾压混凝土重力坝、放水排沙底孔、引水建筑物等组成，新建坝后电站主副厂房、35KV升压站、制作和安装金属结构及机电设备、安装3台800KW 水轮发电机组等组成。 云河水利水电枢纽工程关键由拦河坝、放水（冲砂）底孔、坝后电站和升压站等组成。拦河坝坝顶高程893.0m，最大坝高63.0m，最大底宽56.5m，坝顶宽度7.0m，坝顶长度146.4m。 工程协议开工时间为12月15日，完工日期1月15日，总工期25个月。 枢纽工程临时用地复垦工程关键为临时占地场地平整、施工便道整修、弃渣