都市型制造业

都市型制造业

1概念的界定

都市型制造业是都市型工业的一个分支，是20世纪90年代以来随着我国工业化和城市化步伐的加快，为适应城市发展和经济结构调整提出的新概念。最早见于1998年上海市经济委员会制定的《都市型工业园区、楼宇认定标准》，其中对都市型工业的定义是：以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造业为主体，能够在市中心区域内生存和发展的并与城市功能和生态环境相协调的，一切有就业、有税收、有环保、有形象等特征的工业。

综合国内学者的定义，都市型工业是以都市区独特的要素资源为依托，以产品设计、研究开发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，符合城市中心区域空间特点并与城市功能和生态环境相协调，是具有较高附加值、临近消费市场、高技能劳动密集型等特点的工业门类。

2都市型工业的基本特征

都市型工业主要有以下特征：

（1）现代工业和传统工业相结合的“二元结构”

都市型工业的“二元结构”特征，指的是既有传统产业的劳动密集型特点，又有现代产业的资本和技术密集型特征。都市型工业一般面向都市竞争性消费市场，要求企业具备“多品种、小批量、高质量、快交货”的快速反应能力，取代

传统制造业的大规模生产方式。但都市型工业大多从城市的原有产业升级转型而来，使其兼有传统与现代特征，表现为传统工业生产方式与现代集成制造系统并存，空间集约化生产与大规模服务并存，简单劳动生产与高技能劳动生产并存。以温州制鞋工业为例，生产领域引入计算集成制造系统(CIMS )，适应高端定制消费的多品种、小批量、高附加服务的生产组织要求，同时，又存在简单劳动力密集型生产方式适应大规模服务。

（2）以都市区特有的资源为依托

阿瑟〃奥沙利文认为，城市化经济导致来自不同产业的企业在城市集聚，以获得外部规模经济。城市化经济的集聚功能为都市型工业提供独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源。都市型工业的需求对象大多数是中心城区的消费群体，需要即时将制成品推向市场，要求企业接近市场，在“时间”成本（信息成本、交易成本等）上获取优势，一般在商业中心或CBD附近集聚。以香港为例，都市型工业在中心城区集聚，获取规模经济和范围经济。

（3）具有典型的马歇尔式集群特征

都市型工业企业在生产资料方面的投入相对较少，中小企业是主要企业形态。如美国服装和纺织工业，24000家成衣和纺织制成品企业中，90%企业是雇员在100人以下的中小企业。都市型工业有接近信息技术等知识要素的需要，对地域邻近性的要求也相对较高，倾向于在中心城区集聚，以形成中间投入品的规模经济效应，逐渐成为产业集群。都市消费市场和要素禀赋的特点，决定了都市工业产业集群通常以小型、轻型、高科技消费类竞争性行业企业为主，具有典型的马歇尔式集群特征，以中小企业占主导地位，强调产业联系和企业间的合作，具有很强的地方移植性和网络效应，存在“耐心资本”，有长期的增长和良好的就业。

（4）高技能劳动密集和资金技术密集相结合

大城市中心城区的地价较高，且空间狭小，要求都市型工业企业以土地集约化利用和依靠外部规模经济获取竞争力。都市区较高的生活成本和较高客户需求品味要求都市型工业转向生产知识密集型和高附加值的产品，以适应“小批量、多品种、快交货、高品质”的现代消费需求。产品结构不断升级的趋势相应地要求相关产业同步提升，高技能劳动密集型产业取代简单劳动密集型产业，与资金、技术密集相结合，提高全要素生产率，以支撑城市劳动成本和土地成本的增加。（5）以零散型产业为主

零散型产业是指有许多企业在进行竞争、没有任何企业占有显著的市场份额，也没有任何一个企业能对整个产业的发展具有重大影响的产业。存在于经济活动的许多领域中，在服务业、零售业、“创造性的”行业等领域十分普遍。一般情况，零散型产业由很多中、小企业构成，其中许多是私人控制的。比较典型的都市型工业有：加工工业，如食品加工业、玩具加工业、香水化妆业等；设计制造业，如服装设计业、珠宝设计业、印刷包装业、建筑设计业等；新技术工业，如IT制造业、软件业、生物制药、新材料、数码产品等。根据迈克尔〃波特对全美制造业的研究，这些产业最大的4个企业的占有整个产业份额低于40%，不存在具有左右整个产业活动的市场领导企业，属于零散型产业。

3发展都市型工业的必要性及意义

发展都市型工业是城市产业结构调整和工业布局优化的必然要求。从国际上看，纽约、东京、巴黎、中国香港等国际大城市都有相当比重的都市型工业。都市型工业是城市发展到一定阶段的必然选择，在促进城市经济结构调整和城市功

能转换方面具有重要作用和意义。

（1）发展都市型工业有利于城市工业结构的调整及优化

在城市的发展过程中，工业在城市中的比重呈现出低、高、低的变化，当城市发展到一定阶段时，为了促进城市的可持续发展，防止出现各种“城市病”，必须对城市经济结构进行调整，减少工业所占比重，进行“退二进三”的改造，即退出第二产业，发展第三产业。但是在城市经济中，没有一定的工业是不行的，在进行产业结构调整时，不是简单地把工业全部迁出中心城区，开发房地产，搞集市贸易，而是进行“退二进二”的调整，即退出有污染的传统工业，臵换成环保清洁的新型工业。

（2）发展都市型工业有助于形成合理的产业层次

都市型工业对高新技术产业和支柱产业的发展有互补作用，有助于城市工业体系形成合理的层次结构。高新技术产业和支柱产业的发展需要众多的中小企业为其配套服务，都市型工业的发展可有效利用现存的闲臵厂房，盘活存量资产，一方面可促进高新技术产业和支柱产业的发展，使之与都市型企业形成系列生产体系，另一方面，也有利于都市型企业形成规模效应，增强企业的竞争力。（3）发展都市型工业可以有效增强中小企业的科技创新活力

都市型工业以中小企业为主，而中小企业在技术创新方面的优势，明显大于大型企业。高新技术产业投资具有很大风险，大企业在投资时一般不愿贸然介入，这就为中小企业投资与发展留下空间。同时，高新企业在发展初期容易形成集聚效应，这有利于中小企业的创办和发展。位于上海市南京路的上海科技城就是一个很好的例证，在21万平方米的大楼里聚集了几百家科技型企业，为上海市的经济发展提供技术支持和不竭动力。