推进重点领域关键环节预防腐败工作的思考

推进重点领域关键环节预防腐败工作的思考
李薇河北港口集团有限公司港口医院
【摘要】推进重点领域和关键环节的预防腐败工作，是构建惩防体系、推进反腐倡廉建设的必然要求和重要举措。

从党和国家近年出台的一系列文件精神来看，国有企业在党风廉政建设中所处的地位和扮演的角色越发凸显。

如何落实“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，抓好国有企业的预防腐败工作？笔者认为，关键要正确处理重点与一般的关系，查找、明确工作重点，协调各方力量，推进重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作，以此全面推动企业反腐倡廉建设。

采取有力措施预防重点领域和关键环节腐败行为的发生，对于提高反腐倡廉科学化水平，全面推进反腐倡廉建设具有重要意义。

【关键词】预防腐败工作措施
一、实施重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作存在的主要问题１．防腐工作责任意识不够强。

归结起来有四种错误倾向：认为党风廉政建设是党委、纪委的事，与己无关，因而“不想抓”；不是从正面去认识反腐败斗争的成果，而是消极地认为腐败现象日趋严重、积重难返，靠个别人解决不了什么问题，信心不足，因而“不愿抓”；出于部门利益考虑，认为抓早了、抓紧了、抓狠了，单位和个人吃亏，因而“不真抓”；一些主管领导干部甚至部分纪委书记，由于不学习不研究，对反腐倡廉工作不了解，对如何结合本单位实践、抓什么心中无数，因而“不会抓”。

以致涉及到干部任用、重大财务开支、政府采购等源头治理工作时，各自为阵，缺乏必要的协调机制，很大程度影响了重点领域、重点部位和关键环节防腐工作的合力。

甚至片面地认为过度强调党风廉政会影响经济开发的速度与效率。

２．防腐工作组织建设不够到位。

纪检监察干部队伍建设专业化水平不高，适应市场经济发展要求的能力水平需进一步提高，并且主动深入经济建设领域不够，发现问题不够典型，反映情况不够及时，提出意见不够准确，解决问题不够彻底，离人民群众要求有一定的差距。

比如对工程建设招投标漏洞等问题，虽然进行了深入调研，全方位治理，但收效甚微，没有形成一整套规范的管理措施和制度。

同时，纪委书记兼职太多，导致工作精力不足，顾此失彼，部分主要领导认为纪委不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然，没有真正把纪检组织建设工作摆到应有的位置。

３．防腐工作制度完善不够。

从党风廉政建设的各类管理制度来看，还存在一些制度上的漏洞。

如每当党内出台一个监督规定，而与之配套的保障其落实的法规常常不能及时出台，导致落实规定无从入手；由于缺乏严格的制度和切实有效的措施保障监督部门履行职能，很容易出现监督渠道不畅，“走过场”现象。

４．防腐工作方法创新不够。

随着反腐败形势变化，我们在机制改革、重大事项报告和经济流通环节等制约权力的腐败易发领域，部分制度难以适应新形势、新问题，必须与时俱进创新工作方法，确保“重点领域、重点部位和关键环节防腐工作”工作不断变化。

二、突出重点把住关键整体推进反腐倡廉工作针对重点领域和关键部位存在的腐败问题，必须突出预防腐败管理机制的综合效能，抓住容易滋生腐败的关键部位和环节，用制度来规范党员干部行政行为，采取行之有效的措施推进反腐倡廉工作。

一要突出岗位教育，增强拒腐能力。

内因是事物发展变化的根据。

是事物发展的根本原因。

对一些重点领域、关键环节、重要岗位上的领导干部加强教育尤为重要。

要突出专题性教育，针对可能发生的廉政风险，因岗施教、因人施教，进行一些专题性教育培训。

要以掌管“人权、财权、事权”的领导干部为重点，坚持双向互动、重在预防、科学系统的原则，按照梳理工作岗位、查找岗位风险、制定防范措施、设计教育内容的主要步骤，进行岗位廉政教育活动。

采取多种方式，使反腐倡廉教育模式从“粗放式”向“精细化”转变；教育方法从“灌输式”向“启发式”转变；教育格局从“一头热”向“一齐抓”转变。

二要强化制度建设，规范权力运行。

无规矩不成方圆。

只有制定权力运行的“既定轨道”，才能保证权力的规范化运行。

要_______将制度建设贯穿于每个重要领域、重点部位和关键环节的方方面面，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断铲除滋生腐败的土壤。

要规范权力运行流程，规范决策程序，实行民主决策、科学决策、集体决策。

凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体讨论决定。

同时，建立起重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策失误责任追究机制。

对各关键岗位的行政职权要列出权力清单，运用结构化程序设计方法，绘制权力运行流程图。

三要严格监督管理，防止违规越界。

一些重点领域和关键环节行政权力在运行过程中不公开、不透明，得不到有效制约与监督，是导致腐败问题易发多发的重要原因。

通过阳光公开可以有效改变由“少数人”监督“多数人”的格局，实现由大多数人来监督少数人。

重点岗位用权公开透明，首要任务是对“谁有权，有哪些权”进行公开，对各岗位具有的权力、权力行使的部位及责任人实行全面公开、主动公开，凡未公开的行政权力除法律规定例外的任何部门、任何人一律不得行使。

要通过信息公众网、媒体公示、企务公开等渠道，尽可能公开相关信息，增进透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范的现象发生。

四要拓展工作领域，深化改革创新。

随着经济社会的发展，腐败现象也往往具有一种类似于产生抗药性的自动调节和寻找问题缺口的能力。

因此，反腐败的一些重点领域和关键环节的范围也越来越宽，必须针对腐败现象新的表现形式和存在条件，不断深化改革创新，有效拓展从源头上防治腐败工作。

要把重点领域和关键环节改革融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设各项改革之中，与各项深化经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制的重大改革措施有机结合，做到同步谋划、同步启动、同步运作、同步推进。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。

当我们不断拓展从源头上防
治腐败的工作领域，当我们编织起坚决惩治腐败和有效预防腐败的天罗地网，腐败的“死亡率”就会大大提高，腐败的“出生率”就会渐渐减少，风清气正天下治的局面就会永续不变。

３５５思政建设
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