北洋军阀统治时期的近代化专题

北洋军阀统治时期与中国近代化（1912~1928）

北洋军阀：北洋军阀是清朝末年由袁世凯建立的封建军事政治集团。1912年，袁世凯窃取了中华民国临时大总统的职位，从此开始建立起北洋军阀对中国长达17年的反动统治。

性质：是大地主、大买办阶级和帝国主义势力的代表，同时带有一定的资本主义近代化的特征。

阶段特征：

政治上，北洋军阀对内独裁复辟，对外投靠帝国主义，政局动荡；资产阶级革命派为捍卫革命果实发动了一系列革命运动，但没找到一条正确的道路。

经济上，民族资本主义进一步发展，民族工业出现短暂的春天。

思想文化上，“民主共和”和“实业救国”及民主科学思潮兴起，新文化运动的开展和马克思主义的传播推动了中国民主革命的发展。

社会生活上，辛亥革命后，中国社会生活发生了深刻的变化，体现了明显的民主性和革命性的特点。

北洋军阀统治下中国政治斗争的焦点是民主共和与封建专制的斗争

(1)袁世凯专权独裁，资产阶级革命党人将同盟会改组为国民党，试图通过建立责任内阁限制袁世凯的权力，引起袁世凯的恐慌，制造“宋教仁案”，罢免国民党人担任的江西、广东、安徽三省都督，反革命独裁嘴脸暴露无遗，孙中山、黄兴为首的资产阶级革命党人掀起了“二次革命”。由于国民党力量涣散，二次革命很快被实力较强的北洋军镇压下去。

(2)袁世凯镇压“二次革命”后，企图复辟帝制，遭到革命派和人民群众坚决反对，西南实力派也反目相向，护国运动爆发。陷入困境的袁世凯，得不到列强支持，也得不到爪牙效忠，众叛亲离，一病而亡。

(3)袁世凯死后，中国出现军阀割据局面，总统黎元洪、总理段祺瑞之间围绕中国是否参战矛盾激化，形成“府院之争”，张勋乘机拥戴清废帝溥仪复辟，遭到资产阶级革命党人和全国人民的一致声讨，复辟丑剧很快失败。

(4)段祺瑞重掌政权后，拒绝恢复《临时约法》和国会，破坏共和制度，以孙中山为首的资产阶级革命派靠西南滇系、桂系军阀和部分国会议员，掀起护法运动。但由于革命派所提恢复临时约法和国会的口号，对广大人民群众缺乏号召力；依靠的南方军阀又并非真要护法，而是借护法名义来保持和扩大自己的势力，结果南北军阀勾结，排挤孙中山，护法运动失败。

近年来中西方史学界对北洋军阀统治时期的历史研究有了新的发展。

关于北洋军阀时期的民主政治建设

材料1：北洋政府统治十多年间，先后制定了12部宪法性文件，足见宪法的地位并非可有可无。北京政府时期的宪法，除《中华民国约法》外，均以立法的形式限制了政府的权力。以这一时期产生法律效力时间最长的《临时约法》为例，临时大总统的权力受到了很大的限制。如“临时大总统制定官制官规，但须提交参议院决议”，“临时大总统任免文武官员，但任命国务员及外交公使得参议院同意”。其他诸如宣战、缔约、媾和及宣告大赦等权力均受到参议院的严格限制。临时大总统必须遵守法律，忠于职守，否则，将受参议院弹劾，并由“最高法院审判官互选九人，组织特别法庭审判之”。《天坛宪法》中，对总统的权力作了更多的限制，尤其是“解散众议院须经参议院同意”，在肯定总统解散国会的权力的同时，又在事实上“合法”的剥夺总统的这项权力。

材料2：北京政府时期的宪法或相当于宪法的《中华民国临时约法》与《中华民国约法》都赋予人民空前的权利和自由。即使体现袁世凯独裁集权的“新约法”也有保障人权和自由的规定，如“中华民国人民，无种族、阶级、宗教之区别，法律上均为平等”。“新约法”第五条到第十条详细地规定了人民的权利和自由，如身体、家宅、财产、著作、集会、结社和信教等。这就使人民在法定的范围内获得了空前的权利和自由。

材料3：《中华民国临时约法》、《中华民国约法》和《天坛宪法》都明文规定了独立、公开审判的司法

原则。如“法院之审判，须公开之”，“法官独立审判，无论何人，不得干涉之”，“法官在任中不得减俸或转职，非以法律受刑罚宣告，或应免职之惩戒处分，不得解职”。特别是最后这一条对法官自身权益的保护，更保证了司法的公正和独立。1920年，北京政府又以法令的形式对法官的自身公正作了补充规定：法官不得列名党籍。“无论何种结合，凡具有政党性质”，法官“盖不得列名，其以列名党籍者，即行宣告脱离”。这一点最具现代法治精神，使司法审判不会因一党私利而有失公正。

材料4：旧中国的政治历来基本上是由少数上层统治者操作，严禁民众议政。北洋军阀时期，这种状况发生了变化。《东方杂志》、《民国时报》、《新青年》、《每周评论》等报刊先后创刊，人们利用舆论阵地对政府作合法监督。早在1913年4月27日，因北京政府涉嫌“宋案”，上海民众就通电袁世凯、赵秉钧：“宋案铁证涉及二公，望总统携总理即日辞职，受法庭之审判。”这在当时震动很大。

材料5：北洋政府通过借鉴日本、美国的资产阶级教育制度进行改革和发展高等教育。先后颁布了《大学令》、《大学规程》、《学校系统改革案》教育法规，基本上确立了大学学术研究的地位，促进了近代高等教育体制的初步形成，为开展科学技术研究创造了一定的政策环境，有利于凝聚和造就人才，使高等学校科学技术研究得以萌生，开始有所发展。该时期新建的公立、私立高等学校及教会大学80多所，如南开、厦门、东南、北京师范等都是在这一时期建立的。

思考回答：根据以上材料分别概括北洋政府统治时期民主政治有哪些发展的表现？

1、形式上采取了三权分立制度，权力受到制约。

2、人民的权利和自由得到一定的尊重和保障。

3、司法独立体制得以建立。

4、言论自由得到一定的保障，舆论环境相对宽松。

5、民主下科学教育的迅速发展。

结合所学知识分析北洋政府统治时期民主政治发展的原因？

1、辛亥革命使中国的社会政治环境发生了颠覆性的变化，这是民主政治发展的根本原因。

2、军阀割据的“乱世”状态为民主政治提供了发展的空间。

3、革命党人的不懈斗争，是民主政治发展的主观条件。

4、民族资本主义的发展是民主政治的经济根源。

北洋政府的经济制度政策：

材料1：1902 年袁世凯就上奏：“直隶地瘠民贫，非讲求地理，振兴农业，不足资生计而裕度支。查外洋虽以工商立国，而尤注意于务农…”。同时，注重农业试验和实用科学，他说：“惟农功必期实验，考察不厌精详。”

材料反映出袁世凯的什么思想？

——科教兴农

材料2：1912年5月14日袁世凯便命令工商部“从速调查中国开矿办法及商事习惯，参考各国矿章、商法，草拟民国矿律、商律，并掣比古今中外度量权衡制度，筹订划一办法。”1921年，先后颁布的经济法规达40多项（不包括各法规的施行细则），包括工商、矿冶、金融、权度、农林、经济社团等。内容比较详尽，初步形成了资本主义经济法制体系。

颁行了一系列新的经济法规、章程和条例，有利于工商业的发展。

材料3：袁世凯提倡和保护民间兴办企业，推行奖励制度，对新办企业予以保息，对工业产品及原料调整或减免捐锐，设立示范场所以劝导人们兴办实业，开办国货展览会和参加外国博览会等等。

大力提倡工业，并采取了许多发展工业的措施

材料4：1912-1915年间，陆续将川路、湘路、苏路、浙路、鄂路等收归国有。就国有、民有铁路优劣而言, “从政策而论, 似以国有为优。”

袁世凯掀起铁路国有运动，有利于促进民族工业的发展

材料5：19 0 3 年, 电政大臣袁世凯决定在北京、天津、塘沽之间架设电话线。于是从日本购人机器, 并