返乡调研报告

北京师范大学

本科生2014年寒假返乡调研报告

项目名称我国农民对土地的意识变迁及其成因调查分析：基于十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”的新时点

项目申请人周诗怡

院系、班级与专业心理学院心理学专业2011级非师范班指导教师王瑞敏

我国农民的土地买卖态度变迁及其成因调查分析：

基于十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”的

新时点

心理学院2011级来枭雄

心理学院2011级孙福茁

心理学院2011级周诗怡

心理学院2012级柳林

一、前言

农村土地是农业基本生产要素。在过去，失去土地意味着农民失去了赖以生存的“命根子”；由于城镇化持续推进，土地对农民生存的重要性有所减弱，但仍占据重要地位。

“三农”问题不仅是国家发展中的重要议题，也是治国安邦的基础工作。针对当下因土地征收问题引发的社会矛盾频繁发生的上访和群体性事件。十八届全国人民代表大会报告指出当前的征地制度应当作出改革，强调要“提高农民在土地增值收益中的分配比例”，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。而且，十八届三中全会也提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。十八届全国人民代表大会和十八届三中全都提到农村土地问题，充分说明了当下土地征收、农村建设改革的重要性。

那么，若要持续推进城乡发展一体化建设，必然要建造工厂、商业区、住宅区等建筑、占用大量土地，就无可避免地就要谈到土地征收这一问题。“广东乌坎事件”、“河南项城暴力强征土地案”、“江苏邳州暴力征地血案”、“湖南株洲强拆自焚案”等等，这些群体事件、暴力拆迁事件的发生到底是因为情感上无法接受土地被征收，还是因为补偿不足呢？

本研究将选取华中地区的湖北宜昌、东北地区的吉林辽源、华东地区的山东烟台和华南地区的江西萍乡四个地区，对四地建设规划以及建设现况进行了解，调查农民土地转让意向，针对当地土地征收工作提出建议。

二、调研内容简介

（一）调研时间

2013年1月25日~2月23日

（二）调研地点

湖北省宜昌市点军区、山东省烟台市芝罘区、吉林省辽源市龙山区、江西省萍乡市湘东区

（三）调研对象

湖北省宜昌市点军区、山东省烟台市芝罘区、吉林省辽源市龙山区、江西省萍乡市湘东区四地农民

（四）调研方法

1、文献研究

研究小组成员拟通过网络和统计年鉴收集四地农村有关三农问题的文字和视频资料，并通过政府公开平台了解当地政府的政策制定、城镇规划等信息，通过这些材料了解农民的生活现状及土地意识倾向，细化研究内容。

2、访谈法

本小组主要针对湖北省宜昌市点军区、吉林省辽源市龙山区、山东省烟台市芝罘区以及江西省萍乡市湘东区四地的居民和相关干部进行访谈。访谈内容着重在以下三个方面：首先是四地基本情况和农民生活的基本情况，再则是针对农民土地使用情况和相关土地征收政策的调查，最后是农民对土地征收的态度和未来计划。分别对四地的农民生活的基本情况、相关土地政策的实施情况、农民未来生活预期等内容进行了解。

3、地区比较法

通过对四地农民的访谈情况进行比较，从农民个体因素、当地建设发展、政策实施等方面探讨其对不同地区农民土地买卖征收态度影响。

（五）调研的意义

我国正处于全面深化改革进程中的关键时期，十八届三中全会刚刚发布了关于农村土地制度改革的新政策，在这样一个重要的时间节点上，本研究拟选取不同地域、处于不同城镇化阶段的地点，采用多种方法（访谈法和文献研究法）对农民土地意识这一问题展开调研。这样的研究对于调研小组成员更加深入地认识当前我国农村地区的实际情况，了解三中全会

的改革政策在人民群众中的反响，以及预测其在具体实施过程中可能存在的阻力都有较大的意义。

除此之外，调研小组成员走入乡村开展调研本身也可以起到向当地农民宣传三中全会所做出的改革部署（尤其是农业-农村-农民相关的政策）的作用，也有助于调研组成员自身更加深入地了解党和国家对于三农的相关政策、加深对各地民情和社会现状的认识、在实际调研中增强自身的社会责任感和使命感。

（六）调研安排

1、资料收集阶段

1月25日~2月5日，采用实地考察、初步采访、政府公开信息查找等方式，收集四地土地征收情况及当地未来规划资料，并进行初略筛选，缩小调研题目，确立调研方案及主题。

2、资料整理阶段

2月6日~2月22日，综合所有所得资料，对其进行细致筛选和分类，并对四地农民进行结构化访谈，进一步搜集信息，形成初步观点。

3、成果总结阶段

2月23日~2月23日，总结整理调研所得材料，采用PPT、调研报告等多种形式展现调研成果。

三、调研结果

（一）湖北省宜昌市点军区

1、基本情况

点军区位于宜昌城区长江以南，因三国名将关羽在这里“巡视夷陵、点阅兵马”而得名。面积533平方公里，区域面积最大，磨基山、车溪都在境内，下辖2乡2镇1个街道办事处。

据官方统计数据，截止2007年12月31日，全区总人口105007人，其中农业人口87423人，非农业人口17584人。常住流入人口1993人，人口密度为每平方公里200人。当年农村外出务工经商人口22019 人，乡村劳动力49620人。

土地资源辖区总面积533平方公里，占宜昌中心城区的63%。2007年末，耕地3053.75公顷，占国土总面积的6%；园地10140.70公顷，占国土总面积的19%；林地32530.37公顷，占国土总面积的61%；牧草地0.02公顷，其他农用地1607.97公顷，占国土总面积3%；居民点及工矿用地1778.42公顷，占国土总面积的3%；水利设施192.11公顷，占国土总面积的