行政法与行政诉讼法 PPT精品课程课件全册课件汇总

行政行为
行政救济
概念、特征、渊源 地位、作用、原则 法律关系、基本原则
行政主体 受委托的组织 公务员 行政相对人 行政法制监督主体
抽象行政行为 具体行政行为 行政程序
行政复议 行政诉讼 行政 赔偿 行政补偿
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四、行政法的分类 根据不同标准，可对行政法进行不同的划分： (一)行政组织法、行政活动法与行政救济法 (二)行政实体法与行政程序法 (三)一般行政法与部门行政法
XX学院 XX 专业
行政法与行政 诉讼法
授课人：XX XX 【全套课件】
• 必读法律法规
• 《宪法》《公务员法》 《行政处罚法》 《治安管理处罚法》《行政许可法》 • 《行政复议法》 《行政诉讼法》 • 《国家赔偿法》等
第一章
• 第一节行政法的含义 • 一、公共行政 • (一)国家意志执行说
行政法概述
• 消极行政主张无为而治，将公共行政限定在极小 的范围内，只有在危及个人安全自由和公共秩序 时才被动采取相关措施。 • 积极行政指主动采取各种手段管理公共事务以推 进经济社会的发展。
现实生活中行政范围的扩大
我国行政法中的行政已不限于行 政机关的组织和管理活动。而扩展到 非国家行政机关的公共组织。如一些 公共团体，企业，单位的组织和管理 活动。如公立学校对学生的处分等。
• 二、行政法的概念 • 行政法是指调整在公共行政过程中所形成的各种 社会关系，以配置、规范行政权和确认、保障公 民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义 务的法律规范之总称。
• 对这一概念可从以下方面予以分析：
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1．行政法是有关公共行政的法。 2．行政法是有关公共行政的法律规范之总称。 3．行政法的核心内容主要有两方面： ①配置、规范行政主体的行政权。 ②确认、保障公民等行政相对人一方在公共行政 中的权益。 • 4．行政法的目的是要将公共行政纳入法治的轨道， 实现公共行政的民主、公正、理性和高效的价值 追求。
私行政 行 政 国家行政 公共行政 社会公行政
行政的分类
行政
积 极 行 政
消 极 行 政
干 预 行百度文库政
给 付 行 政
负 担 行 政
授 益 行 政
羁 束 行 政
裁 量 行 政
• 1．国家行政与社会行政。以实施公共行政的 主体为标准，可将公共行政分为国家行政和 社会行政。 • 国家行政是指国家设立行政机关，直接管理 公共事务的活动。又称为直接行政。
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三、行政法的特点 (一)形式上的特点 1．行政法没有统一完整的实体法典。 2．行政法由效力层次不同的法律规范构成。 (二)内容上的特点 1．行政法调整领域宽泛、内容丰富。 2．行政法中融实体规范与程序规范于一体。 3．行政法富有变动性。
行政法学内容框架
基 本范畴
行政法主体
马克思： “行政是国家的组织活动”。 特点： 1.行政是一种国家活动，而不是一般社会组 织对事务的管理； • 2.行政不同于其他机关的活动。与立法、司 法活动不同，是以组织、执行为其活动方 式。
• 我们认为，公共行政是指国家行政机关和其他公 共机构管理公共事务的活动。这一概念可从以下 几个方面把握：
第二节 行政法的渊源
• 行政法的渊源，是指行政法的表现形式。行政法 的渊源包括基本渊源和其他渊源两部分。其中， 基本渊源的适用范围最广。
行政法的渊源
宪 法 法 律
行政法规 地方性法规
行政法的渊源
自治条例和单行条例 行政规章 国际条约 法律解释
• 一、行政法的基本渊源 • 在我国，行政法的基本渊源包括宪法、法律、行 政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及 规章等。 • 1.宪法。 • 2.法律。 • 3.行政法规。 • 行政法规是指国务院根据宪法、法律和权力机关 的特别授权，按照法定程序制定和发布的规范性 文件。
• 1.公共行政是对公共事务的管理。
• 2.公共行政的主体，即行政主体，是国家行政机 关和其他公共机构。 • 3.公共行政的手段方式多样。
行政的特征
• 1、行政具有国家意志性。
2、行政具有执行性。
3、行政具有法律性。 4、行政具有强制性。
• 对公共行政按照不同的标准，可以划分为不同的类型。
• 社会行政是指社会公共机构管理公共事务的 活动。又称为间接行政。
• 2．规制行政与给付行政。以公共行政的目的为标 准，可将公共行政分为规制行政和给付行政。 • 规制行政是指以规范限制公民等一方的自由来实 现某种公共秩序的行政活动，如交通规制、经济 规制等。 • 给付行政是指通过给公民等一方直接提供帮助或 服务以实现某种公共目标的行政活动，如义务教 育、社会保障等。
• 古德诺 (1859～1939） • • 美国政治学家教育家 。1859 年1月18日生于纽约。1914～ 1929 年任约翰· 霍普金斯大学校长，先后教授行政法、历史和 政治学，是美国政治学会的主要创建人。 • • 1913 年曾到北京任袁世凯政府的法律顾问，古德诺在华两年 期间，为帮助袁世凯实现皇帝梦不遗余力于。1915年发表《共 和与君主论》，认为共和制度不适宜中国，为袁世凯的复辟制 造舆论。 • • 著作有《比较行政法 》、《 政治与行政 》等。 • 他在代表作《政治与行政》中，率先系统阐述了政治与行 政分离理论，认为政治是表示国家意志的领域，行政是实现国 家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及政党因素的 影响。对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响。
• (二)排除说
• 该观点认为行政是指国家立法、司法以外 的一类职能。
• (三)目的说 • 该观点认为行政是指在法律规制之下，为 实现国家目的而为的积极、连续、整体、 统一的管理活动。 • (四)内容说 • 该说认为行政是指国家行政机关对国家公 共事务的决策、组织、管理和调控。
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• 3．授益行政与负担行政。以公共行政对公民等一 方产生的不同影响为标准，可将公共行政划分为 授益行政和负担行政。授益行政是指给予公民等 一方某种权利和利益的行为，如行政许可、减免 税收。 • 负担行政是指给公民等一方设定义务、增加负担 的行为，如行政罚款、行政收费等。
• 4．消极行政与积极行政。以实施公共行政的主动 与否为标准，可将公共行政划分为消极行政和积 极行政。