景跃进《政治学原理》复习笔记+课后习题详解(第一章 政治的性质与核心问题)【圣才出品】

第一章政治的性质与核心问题

1.1复习笔记

【知识框架】

【重点难点归纳】

考点一：理解政治的几种角度（见表1-1）★★

表1-1理解政治的几种角度

考点二：政治的核心概念与核心问题（见表1-2）★★★

表1-2政治的核心概念与核心问题

1.2课后习题详解

一、关键术语

1．政治的分析单位

答：政治的分析单位是指政治理论的构建单位，或立论的前提和出发点。这种理论可以是实证性理论，也可以是规范性理论。由于社会现象可以从不同的层次或角度进行观察，个体、群体、组织、社会人为事物等都可以成为分析单位，因而对分析单位的澄清是十分必要的。在政治学理论中，政治的分析单位主要有个人、团体和阶级三种分析单位。

2．政府政治观

答：政府政治观是指一种狭义的政治观，它主张政治只与国家有关，是政府管理的一种艺术。持这一立场的人认为，政治活动在空间上仅限于政府机器，如内阁、国会、政府部门等，在人员上则限于政治家、文官以及游说者。因此，研究政治也就是研究政府机构及其官员，或者更广泛地说，是研究政府权威的行使。政府政治观意味着大多数人、大多数组织以及大多数社会活动“外在于”政治，因为政治只与管理国家的人有关。

3．非政府政治观

答：非政府政治观是指对政党和利益集团在政治活动中的研究。尽管政党和利益集团本身不是政府的组成部分，但是它们的活动指向是政府。政党的目标是通过定期的竞争性选举获得政权，利益集团的目标是通过游说等各种方式影响政府的公共政策。非政府政治观的产生在于社会生活的复杂化以及不断出现的经济危机和日益深化的社会矛盾使政府干预的必要性大大增强了，而且其干预的范围也逐渐开始扩张；民主化进程尤其是公民权的发展，使传统的干部型政党转化为致力于政治动员的大众性政党。

4．公域与私域

答：（1）公域是指公共选择所形成的权力层级机关和权力行使空间，在这一领域，由于存在权力层级分布，所以必然产生控制与被控制、命令与服从关系。公域必须建立和维护权威，但在法治社会，这种权威是制度化而非人格化的，并且受到严格限制。公域主要涉及公共权力、公共选择与公共政策、公共利益、公共财政与公共品和公共服务。

（2）私域是指平等的、独立的、相互之间不存在控制与被控制关系的个体生活和私人关系的自治空间。它包括公民权利、私人利益、个人和家庭生活、私人关系、市场活动、私有财产和私人财务活动等元素。

（3）公域与私域的存在相互关联，互为前提。私域是人的充分自由空间，排斥公共权力的不当干预，为人类的生活提供具有人格尊严和选择自由的主体。公域是人作为公共生活一员的活动空间，在这一空间中为直接或间接关系到私人利益的公共利益而进行商谈，为社会生活立法，为公共事务的管理提供意见，公域的秩序是私域自由存在的保障。

5．政治与行政二分法

答：政治与行政二分法是指将政治从政府行政的日常工作中排除出去，只保留在政治官员的范围内。这一区分在政府管理领域确立了基于专业化的功绩制原则。在某种意义上，政治与行政二分法及其相应的实践是民主原则与效率（专业）原则之间关系协调的一次有益尝试。政务官的安排经由选举及政治任命，以尊重民意的选择而有助于政策的有效推行，这可以说是贯彻了民主的原则；通过事务官的建制及公务员在政治上的中立，保证在政治变动的情况下，文官队伍不受影响，这一安排体现了行政效率的原则。

6．政党分肥制

答：政党分肥制是指基于平民民主的理想，在官职领域推行“民主”的做法，由在选举中取胜的政党从自己的支持者中遴选官员。从理论上说，政党分肥制为了符合民意使获胜党的党员充当官员，有利于确定其政治责任以及有效完成任务，可是在具体的实施过程中结果却令人失望。主要存在四个方面的问题：①竞选中的捐款导致变相的卖官鬻爵以及间接的贪赃纳贿；②选择官吏主要看政党背景，而不是真才实学；③官员的高度流动性不利于行政经验的积累，导致政府效率低下；④政治竞争过程中的政党倾轧与派别组织导致国家公务成为党务。

7．权力

答：权力有广义和狭义之分，广义的权力是指某种影响力和支配力，分为社会权力和国家权力两类；狭义的权力指国家权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建立一定的统治秩序而具有的一种组织性的支配力。通常而言，政治学上的“权力”指涉主体间关系，是主体在社会关系中实现某一既定目标或达致某一结果的能力。因此权力在动态的人际关系中才能得以实现。

8．经典权力观

答：经典权力观是在政治学发展的早期阶段关于权力的观点，认为权力主体主要是指政府官员，他们是掌握公共权力的人（制定并实施政策），与古典自由主义的狭义政治观相吻合。经典权力观具有三个特点：①将权力视为制定和实施法律与公共政策；②权力具有强制性；③垄断性地掌握这种权力的是政府官员。从这种意义上说，经典权力观具有精英主义的气质，即少数人掌权，多数人无权。

9．激进权力观

答：激进权力观是指认为权力的施加不是迫使他人去做不愿意做的事情，而是影响、塑形甚或决定他人的欲望。激进权力观的核心在于，在欲望和需求、在主观利益与客观利益之间做出区分，认为人们并不总是知道自己的真实利益之所在。在此基础上，揭示符号和观念对人们的偏好形成所发挥的作用。即权力的第三面，思想控制或偏好型塑。

10．权力的合法性基础

答：权力的合法性基础是指如何让民众不再将服从统治视为一种被迫的强制行为，而是