云南边境口岸经济发展分析_张必清

验得到 CＲ（ 平均随机一致性指标） 参数，根据 CＲ 值来判断其是否通过一致性检验。结果上述构 造的各判断矩阵得到的 CＲ 值都小于 0. 1，通过 一致性检验。最后，通过层次分析法计算后得到 上述各项指标的权重值，如表 2 所示。
表 2 基于层次分析法的云南边境口岸重要性评价指标权重
一级指标
权重
收稿日期： 2013 － 06 － 12 基金项目： 云南省哲学社会科学研究滇越合作研究基地 2011 年重点课题“‘桥头堡’战略下滇越边境口岸物流体 系研究”( JD2011ZD25) 阶段性成果。 作者简介： 张必清，昆明学院经济学院副教授，硕士，主要从事物流经济、区域经济研究。
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张必清： 云南边境口岸经济发展分析
表 4 交通基础设施及交通连接评分标准
0. 25 0. 5 0. 25 0. 33 0. 33 0. 34 0. 25 0. 75 0. 33 0. 67
（ 2） 数据分析及主要计算步骤。根据表 2 的 二级指标，获取各项指标的原始数据； 或根据评 分标准采 用 专 家 打 分 法 对 各 项 指 标 进 行 打 分。 对原始数据或评分结果进行一致化处理。处理 方法： 利 用 该 项 值 xij 除 以 该 列 的 最 大 值 max ｛ xij｝ ，结果 aij即为该项的一致化处理值，数学表 达式：
消费品零售总额数据作为该项指标的原始数据 （ 如表 3 所示） 。
将以上原始数据按公式（ 1） 进行一致化处 理，并根据表 3 的二级指标权重计算出各边境口 岸载体城市经济状况指标总得分（ 如表 9 第二列 所示） 。
第二，云南边境口岸基础设施及通达能力分 析评价。各载体城市交通基础设施包括铁路、公 路、航空、水 运。 通 达 能 力 包 括 与 边 境 口 岸 境 内 连接的交通状况和与边境口岸境外连接的交通 状况两项指标。其评分标准如下：
第 32 卷 第 4 期 2013 年 7 月
曲靖师范学院学报 JOUＲNAL OF QUJING NOＲMAL UNIVEＲSITY
Vol. 32 No. 4 Mar. 2013
云南边境口岸经济发展分析
张必清
( 昆明学院 经济学院，云南 昆明 650214)
摘 要： 从云南边境口岸及载体城市经济发展问题出发，深入剖析了制约其发展的主要因素，并从 边境口岸载体城市经济状况、基础设施、口岸规模及政治政策环境四个方面构建了边境口岸重要性评价 指标体系，利用层次分析法及专家评分法，依据各边境口岸得分将边境口岸重要性分为核心、重要、一般 三个层次，构建了主次分明、层次清晰、结构合理的云南边境口岸经济体系。
485100
11667
孟连
孟连县（ 普洱）
129900
7908
沧源
沧源县（ 临沧）
174000
7448
孟定清水河
耿马县（ 临沧）
443100
11022
南伞
镇康县（ 临沧）
214900
9578
畹町
瑞丽市（ 德宏）
352000
16375
瑞丽
瑞丽市（ 德宏）
352000
16375
章风
陇川县（ 德宏）
224000
（ 1） 根据二级指标的权重，计算得到每项一级指 标的得分。 根据一级指标的权重，计算出各个边境口岸 重要性的最终得分。 （ 3） 云南边境口岸重要性各项指标的数据 分析评价。第一，云南各边境口岸载体城市经济 状况分析评价。该项指标数据选择边境口岸所 在县（ 市） 的地区生产总值、人均生产总值、社会
边境口岸名称
边境口岸载体城市
地区生产 总值（ 万元）
人均生产 总值（ 元）
田蓬
富宁县（ 文山）
411000
8289
天保
麻栗坡县（ 文山）
310307
9176
河口
河口县（ 红河）
217600
17767
金水河
金平县（ 红河）
234501
5614
磨憨
勐腊县（ 西双版纳）
473400
14474
打洛
勐海县（ 西双版纳）
二级指标
相对权重
边境口岸载体城市经济状况
0. 08
边境口岸基础设施及通达能力 0. 34
边境口岸规模 政治政策环境
0. 46 0. 12
地区生产总值 地区人均生产总值 地区社会消费品零售总额 边境口岸基础设施状况 口岸边连接的境内交通 口岸边连接的境外交通 口岸人员通关能力 口岸货物通关能力 口岸发展的政治环境 口岸发展的政策环境
边境口岸所在城市以边境口岸区位及自然 条件为优势，形成了以边境贸易及相关产业为主 的支柱产业，如瑞丽、河口、磨憨口岸所在县级城 市瑞丽市、河口县、勐腊县 2011 年的经济水平及 产业结构如表 1 所示。三大边境口岸载体城市 的产业结构主要表现为以第三产业为主的轻型 化口岸经济，且第三产业主要以传统的餐饮、住 宿、零售、运 输 等 传 统 服 务 业 为 主。 大 部 分 边 境 口岸载体城市依托边境口岸贸易的外向型经济 特征明显，主要表现在第三产业的比重远远超过 第一、二产业，如瑞丽市及河口县的第三产业比 重分别为 60% 及 52% ，显然边境贸易已成为边 境口岸载体城市对外贸易的重要组成部分，对边
9568
盈江
盈江县（ 德宏）
463500
13321
猴桥
腾冲县（ 保山）
874600
10976
片马
泸水县（ 怒江）
221400
10891
数据来源: 2011 年云南统计年鉴。
社会消费品零售 总额（ 万元） 232300 106005 32500 52462． 2 94200 104700 51200 47000 98200 45800 184100 184100 47900 156900 236000 80000
关键词： 边境口岸经济； 口岸经济； 层次定位； 对策 中图分类号： F752. 8 文献标识码： A 文章编号： 1009 － 8879（ 2013） 04 － 0008 － 08
云南地处我国西南边疆，与越南、老挝、缅甸 接壤，与东南亚、南亚多国毗邻，具有向西南开放 的独特优势。在 2011 年 11 月 3 日国家出台的 《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥 头堡的意见》中明确把云南战略定位为： 我国向 西南开放的重要门户，沿边开放的试验区和西部 地区实施“走出去”战略的先行区［1］。2012 年 8 月 17 日，国务院正式批准了云南瑞丽、广西东 兴、内蒙古满洲里三大重点开发开放试验区［2］。 在该战略的指引下，云南各边境县 （ 市） 开始积 极谋划以边境口岸为依托，通过发展边境口岸经 济来促进和带动边境地区经济的发展，云南边境 口岸经济迎来了前所未有的发展良机。这对扩 大云南沿边开发，促进边境口岸载体城市经济发 展，保障滇缅、滇越、滇老的边贸持续快速发展， 具有十分重要的现实意义。
一是由于边境口岸城市的交通状况统计资 料匮乏，很难得到，因此本项指标采用专家意见 进行评分，按 1 ～ 3 分三个不同标准进行给分。
二是在通达能力方面，分境内与境外两种情 况，按照表 4 的评分标准进行评分［4］。
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张必清： 云南边境口岸经济发展分析
表 3 云南边境口岸载体城市经济状况评价指标数据表
图 1 云南边境口岸重要性评价指标体系
① 1985 年经国务院批准，畹町撤镇建立德宏州第一个县级市。1999 年畹町撤市改建为瑞丽市畹町经济开发 区。鉴于此，本文所指的瑞丽口岸包括了畹町。
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第4 期
曲靖师范学院学报
第 32 卷
2. 各级指标权重的确定及计算步骤。 （ 1） 各级指标权重的计算。首先构建上述 各层次指标体系权重的判断矩阵，然后计算各个 判断矩阵的最大特征值 λ，并对每个判断矩阵的 一致性进行检验。通过对各个矩阵的一致性检
一、云南边境口岸经济的 发展现状及制约因素
（ 一） 云南边境口岸经济的发展现状 云南共有 8 个州（ 市） 与越南、老挝、缅甸接 壤，共有 9 个国家一级口岸和 7 个省级二级口 岸，边境线长达 4060 公里。 自 1992 年国家陆续恢复关闭的云南边境口
岸以来，云南与邻国的边境口岸边贸迅速发展起 来，边境贸易额持续稳定增长，为云南的对外贸 易及 经 济 的 稳 定 增 长 作 出 了 积 极 贡 献。2012 年，云南口岸进出口额 69. 9 亿美元［3］，边境口岸 进出口额 52. 92 亿美元，边境口岸进出口额占云 南口岸进出口额的 76% ，体现云南边境口岸经 济在云南口岸经济中的重要作用。以 滇 缅、滇 老、滇 越 最 大 边 境 口 岸 瑞 丽、磨 憨、河 口 为 例， 2000 － 2011 年三大边境口岸进出口总额呈现出 快速增长的发展趋势。其中 2011 年瑞丽口岸进 出口额达 16. 65 亿美元，比 2000 年的 1. 83 亿美 元增长了近 10 倍。
（ 二） 云南边境口岸经济发展的制约因素 1. 敏感的边境地缘政治是云南边境口岸经 济发展面临的主要问题。云南边境线漫长，边境 口岸众多，通道密集，毗邻“金三角”，地缘政治、 环境因素复杂，给云南边境口岸经济的发展带来 了一些不确定性因素。如 2011 年 10 月发生的 “湄公河惨案”、2013 年初中缅边境的“克钦邦冲 突”、潜在的中越南海争端问题等等，都给云南边 境口岸经济的稳定发展带来挑战。 2. 边境口岸基础设施相对较差，是制约云 南边境口岸经济发展的主要瓶颈。云南大多边 境口岸基础设施较薄弱，设施、设备工艺不配套、 老化问题严重，边境口岸公路、铁路等级较低，导 致口岸的过货能力低； 境内境外的交通衔接不通 畅，通关速度慢、效率低； 边境口岸的堆场、货场 规模小，占地面积有限，相应通关、报关、报检的 设施落后，体现出通关费用高、时间长、效率低的 情况。另外，集聚边境口岸的第三方物流企业没 有形成规模，也缺乏相应的配套服务。因此，边 境口岸基础设施差，物流企业没有形成规模，不 能带动相关生产要素在边境口岸集聚，已成为制 约边境口岸经济发展的主要瓶颈。 3. 边境口岸数量多，规模小，运行效率低且 处于分散 发 展 的 状 态。云 南 边 境 线 长 4060 公 里，有 9 个一级口岸，7 个二级口岸，90 多个边民 互市通道及 103 个边民互市点。边境口岸数量 多，有限的建设资金分摊后就显得较少，除了瑞 丽（ 畹町） ①、河口、磨憨等边境口岸具有一定规 模外，其他边境口岸规模相对较小。由于不同的 边境口岸分布在不同的县（ 市） ，各边境口岸间
各自为政、竞相投资，努力争夺市场和腹地资源， 极易形成载体城市的重复投资和资源的浪费，影 响了边境口岸经济有序、合理发展。
4. 边境口岸经济的功能与模式雷同，没有 形成相互补充的边境口岸群。云南的边境口岸 主要是公路、铁路相结合的陆路边境口岸体系。 由于不同的边境口岸隶属于不同的行政区划，导 致同一类型的不同边境口岸，在功能定位和发展 模式上存在一定的相似性。即使是同一地区的 同一类边境口岸，也有功能相同、重叠的现象，一 定程度上抵消了地域分工带来的优势，没有形成 相互补充、相得益彰的边境口岸经济群，导致整 体边境口岸经济效益下降。
二、云南边境口岸的层次定位
（ 一） 云南边境口岸的重要性分析 由于影响边境口岸经济的因素很多，难以量 化，加之许多边境口岸经济的统计资料不完整， 因此本文选择层次分析法和专家评价相结合的 方法，对 云 南 各 边 境 口 岸 经 济 的 重 要 性 进 行 评 价，进而依据评价结果，构建云南边境口岸的层 次体系。 1. 云南边境口岸重要性评价指标体系的构 建。在构建评价指标体系时既要考虑各边境口 岸的现实情况，又要使各边境口岸之间具有可比 性、可操作性，故本文从边境口岸载体城市经济 状况、边境口岸基础设施及通达能力、边境口岸规 模、政治政策环境 4 个一级指标和 10 个二级指标 （ 如图 1 所示） 来评价我省边境口岸的重要性。
境地区经济发展、市场繁荣、就业增长起到了关 键性作用。
表 1 三大边境口岸县级载体城市经济水平与产业结构
瑞丽市
河口县
勐腊县
项目
构成
Leabharlann Baidu
构成
构成
2011 年
2011 年
2011 年
（ %）
（ %）
（ %）
GDP（ 亿元） 35. 24 100 22. 56 100 47. 34 100 第一产业 6. 93 20 6. 16 28 20. 32 43 第二产业 7. 10 20 4. 62 20 9. 19 19 第三产业 21. 22 60 11. 79 52 17. 83 38