第三次全国土地调查实施方案
第三次全国土地调查总体方案.doc教学内容
第三次全国土地调查总体方案.d o c第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。
一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
第三次全国土地调查实施方案
第三次全国土地调查实施方案背景介绍：第三次全国土地调查是为了解我国土地资源状况、促进土地管理和保护提供准确数据支持而进行的全国性调查。
本实施方案将对第三次全国土地调查的目标、内容、方法和具体步骤进行详细说明。
一、调查目标：1.了解我国土地资源的现状和分布情况；2.获取土地利用类型及其变化的数据；3.掌握土地利用状况的变化趋势；4.了解土地资源的质量和可持续性发展情况；5.提供土地调查数据支持，为土地管理和保护决策提供科学依据。
二、调查内容：1.土地资源现状调查：包括土地面积、土地类型、土地利用状态等基本信息的收集和整理；2.土地利用变化调查：记录不同时间段土地利用类型的变化情况，分析土地利用趋势；3.土地资源质量调查：包括土地利用程度、土壤质量、土地退化等指标的调查和评价；4.土地可持续发展评价：分析土地资源的可持续发展程度，提出改善土地利用方式的建议。
三、调查方法：1.野外调查：通过实地勘察、测量、取样等方式，收集土地资源信息；2.遥感影像解译：利用遥感技术，对大范围土地资源进行分析和解译；3.统计数据分析：对收集到的各类数据进行统计和分析，得出结论；4.专家研讨会：组织专家对土地调查的方法和结果进行研讨和评估。
四、调查步骤：1.筹备阶段：编制实施方案、组织人员、制定调查指南等准备工作；2.调查准备：制定调查任务书、确定调查对象和范围、设计调查样本等；3.实地调查：根据调查指南，对选定样本进行野外调查；4.数据整理与分析：整理野外调查数据，利用统计分析软件进行数据分析；5.结果报告：编制调查结果报告，总结分析调查结果，提出政策和建议。
五、数据保密：1.调查数据采用匿名化处理，确保调查对象的隐私权；2.调查数据仅在参与调查工作的工作人员中传递和使用；3.对于敏感信息的处理，严格按照法律法规的规定进行保护。
六、调查时间表：本次土地调查计划从2023年开始进行，预计历时两年，具体的时间表将根据实际情况进行调整。
第三次全国国土调查统一时点更新暨2019年度土地变更调查实施方案
附件第三次全国国土调查统一时点更新暨2019年度土地变更调查实施方案依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》《土地调查条例实施办法》《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号）《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕18号）（以下简称《实施方案》）和《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）（以下简称《技术规程》），为全面组织实施第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点更新工作和2019年度土地变更调查与遥感监测工作（以下简称“年度变更调查”），制定本方案。
一、总体目标“三调”统一时点更新的主要目标是在“三调”初始调查成果基础上，通过全面内外业补充调查，将“三调”成果反映的国土空间利用状况更新到2019年12月31日统一时点上，满足国民经济和社会发展对于国土利用基础数据的需要。
2019年年度变更调查主要目标是在“三调”统一时点调查成果基础上，比对近两年年度遥感监测成果和相关管理备案信息，掌握2019年度耕地和建设用地等重要地类的利用变化情况，满足当前土地管理工作的需要。
二、统一时点调查工作任务“三调”统一时点更新的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，以最新的正射影像图为基础，提取地类变化信息，开展实地调查举证，全面掌握“三调”初始时点和统一时点间的地类、面积和权属变化情况,更新“三调”数据库。
（一）开展遥感监测在2019年年底（2019年11月-2020年1月为主，北纬42度以北等冬季冰雪覆盖区域适当提前至8月）时间段内，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室（以下简称“全国三调办”）组织采集覆盖全国的最新卫星遥感影像数据，加工制作分县（市、区）正射影像图，内业提取“三调”初始影像时点以来的疑似建设变化遥感监测图斑，制作分县（市、区）的“三调”统一时点更新遥感监测成果，下发各地开展调查。
第三次土地调查实施方案
第三次土地调查实施方案为了全面掌握我国土地资源的现状和变化趋势，科学制定土地利用规划，促进经济社会可持续发展，国家决定开展第三次土地调查。
本次土地调查的实施方案如下：一、总体目标本次土地调查的总体目标是全面了解我国土地资源的质量、数量、利用状况和变化趋势，形成真实、准确、全面的土地资源数据库，为国家土地资源管理、土地利用规划和决策提供科学依据。
二、调查内容1. 土地资源质量调查：包括土地肥力、水分状况、酸碱度等土壤质量指标的调查。
2. 土地资源数量调查：包括土地面积、土地类型、土地利用方式等数量指标的调查。
3. 土地利用状况调查：包括农田、林地、草地、水域等土地利用状况的调查。
4. 土地变化趋势调查：包括土地资源的变化趋势、土地利用方式的变化趋势等方面的调查。
三、调查方法1. 实地调查：组织专业调查人员深入田间地头，开展实地调查，获取真实、准确的土地资源数据。
2. 遥感调查：利用遥感技术获取大范围土地资源信息，结合实地调查数据进行综合分析。
3. 统计调查：通过抽样调查的方式获取土地资源的数量、质量等数据，进行统计分析。
四、调查组织1. 土地调查领导小组：由国土资源部门负责组织，统一领导、协调安排本次土地调查工作。
2. 土地调查机构：各级国土资源部门设立专门的土地调查机构，负责具体的调查实施工作。
3. 调查人员：由专业的土地资源调查人员组成，经过培训合格后参与调查工作。
五、调查成果应用1. 土地资源数据库建设：将本次调查获取的数据建立土地资源数据库，为国家土地资源管理和规划决策提供数据支持。
2. 土地利用规划编制：结合土地调查成果，科学制定土地利用规划，合理安排土地利用方式，促进土地资源的可持续利用。
3. 监测评价：利用调查成果对土地资源进行监测评价，及时掌握土地资源变化情况，为保护和合理利用土地资源提供科学依据。
六、调查保障1. 资金保障：国家财政拨款支持土地调查工作，确保调查经费充足。
2. 技术保障：利用先进的遥感技术、调查仪器设备等，确保调查数据的准确性和可靠性。
2023年第三次全国土壤普查实施方案
2023年第三次全国土壤普查实施方案在2023年，中国将进行第三次全国土壤普查，这是一项重要的工作，旨在全面了解我国土壤的质量状况，为土地资源的保护和可持续利用提供科学依据。
本文将从实施方案的目标、内容和方法等方面进行介绍。
一、实施目标第三次全国土壤普查的实施目标主要包括以下几个方面：1.了解我国土壤的类型和分布情况，建立土壤分类系统；2.掌握土壤的主要理化性质和肥力状况，评估土壤的质量状况；3.了解土壤的污染状况和污染源分布情况，评估土壤环境风险；4.掌握土壤的水分、养分和有机质等资源状况，为土地资源的合理利用提供数据支持；5.建立土壤数据库，为土地利用规划和决策提供科学依据。
二、实施内容第三次全国土壤普查的实施内容主要包括以下几个方面：1.土壤类型和分布的调查：通过野外勘测和实地观测，绘制土壤类型图和土壤分布图，了解我国土壤的类型和分布情况。
2.土壤理化性质和肥力的测定：采集土壤样品，进行实验室分析，测定土壤的理化性质（如颜色、质地、酸碱度等）和肥力状况（如有机质含量、养分含量等）。
3.土壤污染状况的调查：通过采集土壤样品，进行实验室分析，测定土壤中重金属、有机污染物等污染物的含量，评估土壤的污染程度。
4.土壤水分、养分和有机质等资源状况的调查：通过采集土壤样品，进行实验室分析，测定土壤中水分含量、养分含量和有机质含量等，评估土壤的资源状况。
5.土壤数据库的建立：将调查结果整理、归纳和入库，建立全国土壤数据库，为土地利用规划和决策提供数据支持。
三、实施方法第三次全国土壤普查的实施方法主要包括以下几个方面：1.野外调查：组织专业人员进行野外调查，采集土壤样品，并标注采样点的地理位置和土壤类型等信息。
2.实验室分析：将采集的土壤样品送往实验室进行分析，测定土壤的理化性质、肥力状况、污染物含量等。
3.数据处理：将实验室分析结果进行整理和统计，形成土壤普查报告。
4.数据库建设：将土壤普查结果整理、归纳和入库，建立全国土壤数据库，提供在线查询和数据下载服务。
第三次全国土地调查实施方案
第三次全国土地调查实施方案根据国家相关要求和规定，为全面了解我国土地资源的分布、利用和保护情况，制定了第三次全国土地调查实施方案。
该方案主要包括以下几个方面的内容：一、调查目标和范围第三次全国土地调查的目标是全面掌握我国土地资源的分布状况、土地利用现状和土地保护情况，为科学合理地制定土地利用规划、保护土地资源提供基础数据支撑。
调查范围涵盖我国所有地区，包括农村和城市，涉及耕地、林地、草地、水域等各类土地类型。
二、调查方法和技术在实施土地调查时，将采用遥感技术、地理信息系统和实地调查相结合的方法，通过卫星遥感图像和现场调查手段对土地资源进行全面、精准地勘察和调查，确保数据的准确性和科学性。
三、调查内容和重点本次土地调查的内容包括土地面积、土地类型、土地利用情况、土地所有权、土地利用方式等多个方面的内容，重点关注农村土地承包经营权流转情况、城市建设用地的利用情况、生态保护地的保护状况等重要问题。
四、调查实施机构和保障措施土地调查实施由国土资源部门负责组织，各地级以上政府及其相关部门积极配合，以确保调查工作的顺利进行。
同时，加强对调查人员的培训和管理，确保调查数据的真实性和可靠性。
五、调查成果的应用和宣传调查完成后，将及时公布调查结果，并广泛应用于土地规划、土地管理、土地保护等相关领域，并通过各种形式进行宣传推广，提高公众对土地资源保护和利用的重视程度。
结语通过第三次全国土地调查的实施，将全面了解我国土地资源的现状和存在的问题，为科学合理地制定土地管理政策和规划提供科学依据，推动土地资源的可持续利用和保护。
同时，第三次全国土地调查还将为国家农业发展、生态环境保护、城乡建设规划等提供重要支持和指导。
通过深入调查，可以更好地了解土地资源的分布情况和利用状况，为建立科学合理的土地利用规划和保护政策提供依据，有助于促进农业生产的提高、生态环境的改善、城乡可持续发展等方面产生积极的影响。
调查成果的应用也将有助于深入推进土地制度改革，完善土地承包经营制度，促进农村土地资源的合理利用和流转，增强农民土地产权保障，激发农民的生产积极性和创造力，推动农业现代化进程。
第三次全国土地调查实施方案
第三次全国土地调查实施方案一、项目背景为了解我国土地资源利用状况、土地利用变化趋势以及农村集体经营性建设用地利用情况等相关信息，全国土地调查成为非常重要的工作。
第一次与第二次全国土地调查已经顺利完成，然而，由于经济、社会、环境等因素的不断变化，需要定期开展土地调查以获取最新数据，因此，第三次全国土地调查实施方案被制定出来。
二、调查目标第三次全国土地调查的主要目标是：1.获取我国土地面积、土地利用类型及分布、土地质量等基本信息；2.掌握土地资源的开发利用状况，深入了解农村集体经营性建设用地的使用情况；3.分析土地利用变化趋势，为土地资源管理和土地利用规划提供科学依据；4.为农地改革、农村土地制度改革等提供基础数据支撑。
三、调查内容1. 土地基础信息调查此项调查主要包括土地基本情况、土地类别、土地权利状况等内容，调查的方法包括现场测量和实地勘察。
特别需要强调的是，在调查过程中要准确记录土地的面积、地理位置以及土地利用情况。
2. 土地资源开发利用情况调查此项调查主要包括土地资源的开发利用情况、土地利用方式、土地质量评价等内容。
调查方法主要包括实地调查、数据统计等。
3. 农村集体经营性建设用地调查此项调查主要包括农村集体经营性建设用地的利用情况、土地利用方式、土地规划等内容。
调查方法主要包括实地调查、调查问卷、数据统计等。
4. 土地利用变化趋势分析通过对历次全国土地调查数据的对比分析，了解土地利用变化趋势，预测未来土地利用的可能发展方向。
四、调查方法1.实地勘察：组织专业团队对不同区域进行实地勘察，并编制详细记录，获取准确的土地信息。
2.遥感影像解译：利用卫星遥感数据和地面观测数据，对土地利用进行遥感影像解译，获取土地利用类型。
3.数据统计分析：采用统计学方法对调查数据进行分析，得出土地利用情况和变化趋势。
五、调查流程1.制定调查计划：根据调查目标和内容，制定详细的调查计划，明确调查区域、调查对象以及调查方法。
第三次全国国土调查实施方案(全国培训)
四、土地利用现状调查
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地 利用现状调查。
（一）主要技术指标
1.数学基础 采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。
2.土地利用现 状分类
采用《第三次全国国土调查工作分类》。 以图斑为基本单元开展调查(包括道路、沟渠、河流等线 状地物)。单一地类地块，以及被行政区、城镇村庄等调 查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。 优于1米分辨率、优于0.2米分辨率。 建设用地和设施农用地：200平方米； 农用地（不含设施农用地）：400平方米； 其他地类：600平方米，不得低于1500平方米； 可统一提高最小调查面积。 执行GB/T 13989-2012标准。
四、土地利用现状调查
（三）遥感影像资料采购及调查底图制作
2.调查信息提取及调查底图制作
全国三调办组织在最新DOM（包括国家统一制作的DOM和地方 自行制作的DOM）基础上，按照《工作分类》，依据影像特征内业 逐地块判读土地利用类型，提取土地利用图斑。对于影像特征无 法明确判断为一种土地利用类型的，提供与影像特征可能对应的 两种土地利用类型选项。 全国三调办在最新DOM、矢量图斑和参考地类信息基础上制作 调查底图，下发地方开展调查工作。 在全国三调办制作的调查底图的基础上，地方国土调查办公 室可结合相关资料和工作需要，进一步开展细化提取工作，进一 步丰富调查底图内容。
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光伏用地单独图层: 光伏板用地按原地类调查，光伏 板用地的占地范围以单独图层的 方式存储在数据库中，地方上报。 拆除图斑单独图层: 未拆除到位的拆除图斑，为违法 用地拆除恢复原地类的，按原地 类调查，对其占地范围以单独图 层的方式表示，拆除图斑原地类 为耕地的，按耕地调查，并标注 “未耕种”属性。 城镇村庄范围界线单独图层: 城市（ 201 ）、建制镇（ 202 ）、 村庄（203）范围按照集中连片的 原则划定，所对应范围界线按照 单独图层方式录入国土调查数据 库。
国土调查办发〔2018〕3号 第三次全国土地调查实施方案
第三次全国土地调查实施方案根据《第三次全国土地调查总体方案》，为全面组织实施第三次全国土地调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发…2017‟48号，以下简称《通知》）要求，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
（二）主要任务三调的主要任务是：在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲臵土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
相较于第二次全国土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。
具体任务包括：1．土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。
（1）农村土地利用现状调查。
第三次全国国土调查实施方案 .doc
第三次全国国土调查实施方案根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》（国办函〔2018〕53号）和《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号），为全面组织实施第三次全国国土调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
三调按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》，见《第三次全国国土调查技术规程》），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。
在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。
（二）主要任务三调的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室关于印发《第三次全国土地调查总体方案》的通知
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室关于印发《第三次全国土地调查总体方案》的通知
文章属性
•【制定机关】国务院第三次全国土地调查领导小组办公室
•【公布日期】2018.01.11
•【文号】国土调查办发〔2018〕1号
•【施行日期】2018.01.11
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
关于印发《第三次全国土地调查总体方案》的通知
国土调查办发〔2018〕1号各省、自治区、直辖市第三次土地调查领导小组办公室、国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中央军委后勤保障部军事设施建设局：
《第三次全国土地调查总体方案》（以下简称《总体方案》）已经国务院批准，现予印发。
请各地结合本地区的实际情况，按照《土地调查条例》（国务院令第518号）和《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）规定及《总体方案》要求，组织编制本地区的实施方案，2018年2月底前报国土资源部备案。
2018年1月11日附件：第三次全国土地调查总体方案。
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是指中国政府对全国范围内的土地资源进行第三次全面调查的工作。
这次土地调查的实施对于全面了解我国土地资源和土地利用现状，优化土地利用结构，保障国家粮食安全，加强土地资源管理和保护，具有非常重要的意义。
外业调查作为土地调查的重要环节之一，其举证工作是确保外业调查数据准确性和可靠性的重要保障。
本文将就全国第三次土地调查的实施及外业调查举证进行浅谈。
一、全国第三次土地调查的实施1. 背景与意义在我国土地资源状况不断发生变化的情况下，全国第三次土地调查的实施可以全面了解我国土地资源和土地利用现状，为科学合理地利用土地资源提供基础数据支撑。
这次土地调查是我国实施“以人为本”的可持续发展战略的必要举措，也是国土空间规划和土地利用管理的重要依据。
2. 实施目标全国第三次土地调查的实施目标主要包括：一是掌握全国土地土地分布、土壤类型、土地质量、土地利用状况等基本情况；二是掌握全国土地资源利用现状，土地利用结构和土地利用方式等情况；三是掌握全国耕地质量、退化和恢复情况；四是掌握全国土地承载力和生态功能情况；五是提高土地资源保护和利用管理水平，确保国家粮食安全。
3. 实施步骤全国第三次土地调查的实施步骤主要包括：一是组织实施工作，成立调查领导小组和调查机构，制定调查方案和实施计划；二是开展调查前的准备工作，包括调查区划、调查对象确定、调查工具准备等；三是进行外业调查，包括地面调查和航空遥感调查；四是对外业调查数据进行整理、校核和质量控制；五是编制调查报告和呈报相关主管部门。
二、外业调查举证1. 外业调查的重要性外业调查是土地调查的重要环节之一，是获取土地调查数据的主要途径，是土地调查数据的来源之一。
外业调查数据的准确性和可靠性对于土地调查结果的科学性和有效性具有非常重要的影响。
因此外业调查的举证工作非常关键，是确保外业调查数据准确性和可靠性的重要保障。
外业调查举证主要包括：一是调查数据的真实性和准确性的举证，包括调查资料的来源和获取途径；二是调查数据的完整性和一致性的举证，包括调查数据的整理和校核过程；三是调查数据的可靠性和科学性的举证，包括调查方法的科学性和数据的可信度。
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证
浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是指中华人民共和国政府进行的一项重大的土地调查工作，旨在全面了解我国土地资源的利用状况、土地利用结构和土地利用变化趋势，为做好土地资源管理和保护工作提供依据。
外业调查是土地调查的重要环节，是通过实地勘测、测量等手段对土地资源进行详细的调查和记录。
本文将就全国第三次土地调查的实施及外业调查举证进行一定的探讨与分析。
一、全国第三次土地调查的实施全国第三次土地调查是我国自1956年以来，时隔32年进行的一次全国性土地资源普查。
该项调查是在我国全面深化改革的大环境下进行的，对土地资源进行全面的动态管理，及时准确地掌握土地资源变化情况，为国家的宏观调控和政策制定提供科学依据。
全国第三次土地调查的实施工作主要分为前期准备、内业处理和外业调查三个阶段。
1. 前期准备前期准备是全国第三次土地调查工作的重要环节，包括组织机构建设、技术装备准备、人员培训等方面的工作。
在这一阶段，要进行人员招聘、技术培训、设备采购、工作方案制定等工作，确保调查工作的顺利实施。
2. 内业处理内业处理是指对土地资源的空间属性进行提取和处理，主要包括图件编绘、数据库建设、数据整理和分析等工作。
在这个阶段，需要进行土地利用类型的划分、土地利用强度的评价以及土地资源的空间分布等工作，为下一步的外业调查提供数据支持。
3. 外业调查外业调查是全国第三次土地调查中最重要的工作环节，是对土地资源的实地调查和监测。
这个阶段需要派遣专业人员到各地进行实地考察，勘测土地资源的利用状况、调查土地质量和保护状况，记录土地资源的详细情况，并及时上报数据。
二、外业调查举证的意义和方法外业调查举证对全国第三次土地调查的质量和结果具有重要的意义。
通过外业调查，可以实地了解土地资源的利用情况，发现问题和矛盾，为后续政策制定和土地资源管理提供科学依据。
外业调查举证也可以作为土地资源执法和管理的依据，对于解决土地资源纠纷和维护土地资源的合法权益有重要的意义。
第三次全国土地调查总体方案
（一）调查目标
1.摸清我国土地资源家底，掌握土地利用现状及其变化趋势。
2.明确土地权属关系，保障土地权益。
3.评估土地资源生态状况，支撑生态文明建设。
4.为国家土地政策制定和国土空间规划提供科学依据。
（二）调查原则
1.科学性：采用先进技术和方法，确保调查数据的准确性。
2.实用性：注重调查成果的实际应用，满足国家和地方管理需求。
第三次全国土地调查总体方案
第1篇
第三次全国土地调查总体方案
一、背景与目的
为深入贯彻落实党的十九大精神，推进生态文明建设，掌握我国土地资源现状，优化国土空间开发格局，根据《中华人民共和国土地管理法》和《全国土地利用总体规划（下简称“土地调查”）。
3.引入大数据分析技术，对土地利用现状、变化趋势等进行深入挖掘。
四、组织管理与分工
本次土地调查由国务院统一领导，各级政府分级负责，相关部门密切配合。
（一）国务院第三次全国土地调查领导小组
负责全国土地调查的统筹协调、重大事项决策和成果审核。
（二）地方各级政府
负责本行政区域内土地调查工作的组织实施、监督检查和成果验收。
1.汇总全国土地调查成果，编制调查报告。
2.推广调查成果应用，服务于国家土地管理和决策。
七、保障措施
（一）加强组织领导，确保调查工作顺利进行。
（二）保障调查经费，满足工作需求。
（三）严格质量控制，确保调查成果真实可靠。
（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围。
（五）深化成果应用，提高土地资源管理水平。
本方案自发布之日起实施，根据实际情况可适时调整。各相关部门应严格按照本方案要求，切实履行职责，确保第三次全国土地调查工作取得预期成效。
第三次土地调查工作实施方案
第三次土地调查工作实施方案为切实做好全县第三次土地调查工作，根据国务院《关于开展第三次全国土地调查的通知》（X发〔20XX〕48号）、《第三次全国土地调查实施方案》（国土调查办发〔20XX〕3号）和省政府《关于开展全省第三次土地调查的通知》（X政发〔20XX〕2号）、XX市人民政府《关于开展全市第三次土地调查的通知》（X政发〔20XX〕11号）文件要求，制定本实施方案。
一、工作目标第三次土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查，主要目标是全面查清并准确掌握全县土地利用现状和变化情况，进一步细化和完善土地利用基础数据，建立完善的互联共享网络管理系统，实现调查成果数据共享与应用，更好地满足生态文明建设、空间规划编制、自然资源体制改革、国土空间用途管制、统一确权登记等各项经济社会发展和国土资源管理的需要。
二、工作任务（一）土地利用现状调查1.农村土地利用现状调查。
以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查每个图斑的地类、面积、界线、位置等利用状况，查清耕地、园地、林地、草地等各类土地的数量、质量及分布状况;查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域、水利设施等建设用地的分布和利用状况。
2.城镇村庄等建设用地内部现状调查。
利用地籍调查和不动产登记成果，对城市、建制镇、村庄等建设用地内的利用现状进行细化调查，查清商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。
（二）土地权属调查结合集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果，查清土地权属性质和权属界线，将其落在土地调查成果图上，对发生变化进行补充调查。
（三）专项用地调查1.耕地细化调查。
重点查清水域、湖区、林区、牧区范围内耕地的数量、质量、权属和分布情况。
2.批而未建的用地调查。
将新增建设用地审批界线落在土地调查成果图上，查清其未建土地的实际利用状况。
3.永久性基本农田调查。
查清永久性基本农田状况，将永久性基本农田调查划定成果落在土地调查成果图上。
第三次全国国土调查实施方案
第三次全国国土调查实施方案一、背景和意义随着我国城市化进程的不断推进和土地利用的持续扩张，全国国土资源的合理管理和规划变得尤为重要。
为了解我国土地资源的现状和利用状况，保障国家资源安全，促进国土整体优化，推动可持续发展，我国决定进行第三次全国国土调查。
第三次全国国土调查将借鉴前两次调查的经验，继续全面、系统地收集我国国土资源的信息，提供更准确、详尽的基础数据。
这些数据将为政府制定国土规划、土地管理和资源保护提供科学依据，也能为经济社会发展提供有力支持。
二、目标和任务1.目标本次调查的目标是全面了解我国国土资源的现状、规模和利用情况，包括土地利用结构、土地质量和土地利用方式等。
通过数据分析，实现国土管理和土地利用的科学化、合理化和可持续发展。
2.任务（1）收集土地利用数据：通过航空遥感和摄影测量等技术手段，获取全国范围内土地利用的基础数据，包括农田、建设用地、森林、水域等各种不同用途的土地利用状况。
（2）调查资源质量：调查土地质量、林木资源、水资源和矿藏等自然资源状况，评估利用价值和潜力，为国家资源管理和环境保护提供科学依据。
（3）分析土地利用方式：研究土地利用的模式、方式和效益，通过分析研究，提出国土整体规划和土地利用政策的建议。
（4）提供数据支持：将调查获得的数据结构化，建立全国国土数据库，为决策者和研究人员提供数据支持。
三、实施计划1.预调查阶段（6个月）（1）培训准备：培训机构进行人员招聘和培训设施准备，确保后续培训工作的顺利进行。
（2）培训课程设计：编制培训课程大纲，明确培训内容和培训目标。
（3）培训材料准备：编制培训手册和课件，为学员提供学习参考资料。
2.培训阶段（12个月）（1）培训内容：开展全国范围内的培训，包括岗位培训、操作技术培训、数据处理培训和质量控制培训等，确保培训学员能够熟练掌握国土调查的方法和技术。
（2）实地实习：组织学员进行实地实习，将理论知识与实际操作相结合。
（3）考核评估：进行培训考核和综合评估，评估学员的培训成果和专业水平。
国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室发布第三次全国土壤普查工作方案
国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室发布第三次全国土壤普查工作方案文章属性•【制定机关】国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室•【公布日期】2022.02.17•【文号】农建发〔2022〕1号•【施行日期】2022.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文第三次全国土壤普查工作方案农建发[2022]1号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团第三次土壤普查领导小组办公室（农业农村（农牧）厅（局、委）），北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局：遵照《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）要求，我们会同国务院第三次全国土壤普查领导小组成员单位组织编制了《第三次全国土壤普查工作方案》，现予印发。
请各省（自治区、直辖市）按照工作方案要求，结合本地区实际情况，组织编制本地区的实施方案，2022年6月底前报第三次全国土壤普查领导小组办公室备案。
国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室（代章）2022年2月17日第三次全国土壤普查工作方案根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号，以下简称《通知》）的要求，为保障第三次全国土壤普查（以下简称“土壤三普”）工作科学有序开展，制定本方案。
一、普查目的意义土壤普查是查明土壤类型及分布规律，查清土壤资源数量和质量等的重要方法，普查结果可为土壤的科学分类、规划利用、改良培肥、保护管理等提供科学支撑，也可为经济社会生态建设重大政策的制定提供决策依据。
（一）开展土壤三普是守牢耕地红线确保国家粮食安全的重要基础。
随着经济社会发展，耕地占用刚性增加，要进一步落实耕地保护责任，严守耕地红线，确保国家粮食安全，需摸清耕地数量状况和质量底数。
全国第二次土壤普查（以下简称“土壤二普”）距今已40年，相关数据不能全面反映当前农用地土壤质量实况，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，需要摸清耕地质量状况。
(完整版)第三次全国土地调查总体方案-自然资源部
第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。
一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。
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变化图斑的调查举证
在开展外业实地调查核实的同时一并开展图斑举证工 作。
使用带卫星定位和方向传感器的手机，利用全国土地 调查办统一下发的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地卫 星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说 明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。
四、土地利用现状调查
（四）农村土地利用现状调查
4
5 6
主要特点2：为满足自然资源和空间统一管理建立系列单独图层
01
批准未建设图斑单独图层: 来自部监管平台，无需地方 上报，如有错误，地方应在 部监管平台更正。
02
基本农田单独图层: 来自部监管平台，无需地方 上报，如有错误，地方耕地 保护部门向部耕地保护司申 请修正。
03
国家公园等各类自然保护
对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产 调查相关规定，重新开展权属界线补充调查。
四、土地利用现状调查
（七）几个重要问题的处理
1.关于坡度图及耕 地坡度分级确定 按照《利用DEM确 定耕地坡度分级技 术规定》制作坡
四、土地利用现状调查
（四）农村土地利用现状调查
实地调查核实并开 展图斑举证工作
1
2
地类调绘及补测
各县（市、区）以全国土地调查办下发的调查 底图为基础，将调查底图套合土地调查数据库，叠 加国土资源管理数据及相关部门调查数据，制作外 业调查数据。 实地逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界，记 录图斑编号、地类编码、权属单位和其他属性信息；
一、目标任务
（一）主要目标
满足各项工作需要
全面细化和完善全国土地利 用基础数据 掌握翔实准确的全国土地利 用现状和土地资源变化情况 实现成果信息化管理与 共享
生态文明建设
第三次土地调查
空间规划编制 供给侧结构性改革 宏观调控
自然资源管理体制改革 和统一确权登记
目的
国土空间用途管制
一、目标任务
（二）主要任务
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
2017上半年：开展了第三次 全国土地调查前期研究相关工作, 开展土地调查新技术试点，对任 务、技术路线、技术方法等进行 验证。
2017年四季度以来：筹建调查办， 完善各方案、技术标准；梳理2017年7 月1日以来的存档卫星数据，每省选择 三个左右县级单位先行开展三调工作。 同时，动员部署指导地方启动开展 三调工作。截至目前，三调办印发10个 文件。
农村土地 利用现状 调查
调查办。
城镇内部土 地利用现状 调查
2014年以后，优于0.2米分辨率。
地方可自行采购最新0.2米分辨率。
四、土地利用现状调查
（三）遥感影像资料采购及调查底图制作
2.调查信息提取及调查底图制作
为保障国家控制调查成果的需求，全国土地调查办组织在最新DOM基础
上套合全国土地调查数据库，按照土地利用现状分类标准，逐图斑对比分 析数据库地类与最新高分辨率DOM地物特征的一致性，根据对比结果，提取 不一致图斑，依据影像特征勾绘图斑边界。同时，根据数据库地类和影像 特征，内业判断该图斑土地利用类型；对于影像特征无法明确判断土地利 用类型的，提供与影像特征可能对应的2种土地利用类型选项。 在此基础上制作调查底图，下发地方开展调查工作。 地方可结合相关资料和工作需要，进一步开展不一致信息细化提取工 作，进一步丰富调查底图内容。
全国土地调查办统一制定并发布三调技术标准、统一调查和建库的 程序、方法、成果、精度和验收要求。 开展多层次、全方位的技术培训，合理利用和有效整合社会资源， 积极吸收社会机构参与调查工作。充分利用已有的国土资源管理资料和 调查成果，保持调查工作的连续性。协调农业、林业、水利等相关部门 并参考各部门的调查资料，保证调查成果的适用性。
调查信息提取和调 查底图制作。 开展农村土地利用现状 和城镇村庄内部土地利 用现状调查。 开展权属界线上图 和补充调查。
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开展调查成果核查。
建立土地调查数据库 及共享服务云平台。
开展专项用地调查 与评价。
开展海岛调查。
四、土地利用现状调查
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用 现状调查。
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4
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四、土地利用现状调查
（五）城镇村庄土地利用现状调查
充分利用地籍调查和不动产统一登记成果，查清城镇村庄内部 商服用地、工矿仓储用地、住宅用地，公共管理与公共服务用地和 特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部的土地利用现状调查按照 《工作分类》汇总。 对城镇村庄地籍调查数据库未覆盖和城镇村庄新扩区域，可参 考最新的影像图、近期规划图和地形图，由当地自然资源部门组织 街道办事处、土管所及村委会相关人员配合建库单位技术人员，采 用内业勾绘和实地核实相结合的方法，确定城镇村庄内部每个图斑 的土地利用类型。
区范围界线图层: 来自国家各部委、地方上 报。
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临时用地单独图层: 经国家互联网 + 审查后，地 方以单独图层的方式上报临 时用地图斑，保持原数据库 地类，三调后每年对其进行 监测，直至拆除。
主要特点3：国家控制调查成果质量
一是三次土地调查采取国家直接组织实施调查和地 方组织调查相结合的方式，按照“国家整体控制、 统一制作底图、内业判读地类，地方实地调查、地 类在线举证，国家核查验收、统一分发成果”的流 程推进。
主要特点1：为满足自然资源和空间统一管理进行图斑标注 1 2 3
对耕地种植属性标注：根据耕地的实际利用情况，标注种植属性。（8种）：耕种 （GZ）、休耕（XG）、园木（YM）、林木（LM）、牧草（MC）、绿化草地（LH）、坑 塘（KT）和未耕种（WG）。
对林业部门调查的林区内的园地进行标注：对林业部门调查的林区内的园地，按 园地调查，如原数据库是林地，标注林区内的园地（LQYD）。 对部分草地标注：对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地 （XSCD）。 工业仓储用地细化标注：按照工业仓储用地的实际利用状况，标注为：火电工业用 地（HDGY）、钢铁工业用地（GTGY）、煤矿工业用地（MKGY）、水泥工业用地 （SNGY）、玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地（DLGY）共6类。 对城市、建制镇和村庄范围内的图斑标注：相应标注城市（201）、建制镇（202） 或村庄用地（203）属性。城镇村庄外部的采矿用地和特殊用地应按实地利用现 状调查，并标注“204”或“205”属性。 对永久基本农田范围以外的部分耕地细化调查：根据耕地的位臵和立地条件标注 为：河道耕地（HDGD）、湖区耕地（HQGD）、林区耕地（LQGD）、牧区耕地 （MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。
土地分类：三次调查采用工作分类
增加的地类:
1.在科教文卫用地（08H2）下，增加了08H2A高教用地—指高等院校及其附
属设施用地。
2.在公园与绿地（0810）下，增加了0810A广场用地—指城镇、村庄范围内 的广场用地。
3.在坑塘水面（1104）下，增加了养殖坑塘1104A—指人工开挖或天然形成
的用于水产养殖的水面及相应附属设施用地。 4.在沟渠（1107）下，增加了干渠1107A—指除农田水利用地以外的人工修 建的沟渠。
四、土地利用现状调查
（六）权属界线上图和补充调查
将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘 到土地调查底图上。 权属调查原则上以各行政村为基本单位，也可按照村民 小组。
在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分 权属界线与遥感影像产生位移的，可根据协议书记载转绘至 遥感影像相关位臵，避免产生细小图斑。
2.土地权属调查
3.专项用地调查与评价
4.各级土地利用数据库建设
5.成果汇总与分析
二、实施原则
（一）统一领导，各负其责。 国务院第三次全国土地调查领导小组办公室，负责调查工作 的组织和领导，协调解决重大问题。各省（区、市）、市（地）、 县（区、市）成立相应的领导小组和办公室，制定本地区的实施 方案和细则，负责本地区调查工作的组织和实施。 （二）统一标准，整合资源。
1.土地利用现状调查 农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利 用现状调查。 将集体土地所有权确权登记和国有土地使 用权登记成果落实在土地调查成果中，并 开展补充调查。 耕地细化调查、批准未建设的建设用 地调查、耕地质量等级调查评价和耕 地分等定级调查评价。 建立四级土地调查及专项数据库、 建立各级土地调查数据及专项调 查数据分析与共享服务平台。 数据汇总、成果分析、数 据成果制作与图件编制。
变化图斑的调查举证
1 未按全国土地调查办提取的地类调查上图的，由地方全部实地举证。 重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。 2
新增的建设用地图斑，耕地内部二级地类发生变化的图斑，农用地调查 为未利用地的图斑。
未提取的变化图斑，相对原数据库调查新增的变化图斑原则上由地方 全部实地举证。 对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭 长地物图斑，可不举证。 举证照片应在实地拍摄，拍摄方向正确，能够反映图斑实际利用现状。
第三次全国土地调查
实施方案
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室
前期工作回顾
2016年下半年：总结二次 调查经验，征求司内、司局、 部门的调查成果需求意见，梳 理调查技术条件，综合提出了 三次土地调查任务和技术路线 初步建议。
2017年下半年：总结形成 《总体方案》，按照分步报批的 要求，先向国务院呈报开展三调 的《请示》，国务院发文后报 《总体方案》。均会签相关部门。
（一）主要技术指标
1.数学基础
采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。 以图斑为基本单元开展调查(包括道路、沟渠、河流 等线状地物)。单一地类地块，以及被行政区、城镇 村庄等调查界线或土地权属界线分割的单一地类地块 为图斑。 优于1米分辨率、优于0.2米分辨率。 建设用地和设施农用地：200平方米； 农用地（不含设施农用地）：400平方米； 其他地类：600平方米，不得低于1500平方米； 可统一提高最小调查面积。 采用《第三次全国土地调查工作分类》。 执行GB/T 13989-2012标准。