西上庄2×660MW低热值煤发电项目EPC总承包工程招标文件

招标编号：JSG2015-117-4-1342
煤业（集团）有限责任公司
西上庄2×660MW低热值煤发电项目EPC总承包
工程
招标文件
招标人：阳煤集团西上庄低热值煤发电项目筹建处
招标代理机构：嘉盛招标代理
二〇一五年十月
目录序........................................................................ - 1 -
第一章投标须知 .......................................................... - 2 -
1定义 (3)
2工程概况 (3)
3招标方式与招标围 (4)
4投标人资格 (4)
5招标文件 (4)
6投标文件 (5)
7开标 (12)
8评标 (12)
9资格审查 (15)
10定标 (15)
11授予合同 (16)
12纪律与 (16)
13投标人承诺 (18)
14投标费用 (19)
15评标办法 (19)
第二章合同条款 .........................................................- 30 -
1．一般规定 (33)
2．业主 (39)
3．业主的管理 (40)
4．总承包方 (42)
5．设计 (50)
6．员工 (52)
7．生产设备、材料和工艺 (54)
8．开工、延误和暂停 (57)
9．机组竣工试验 (60)
10．业主的接收 (61)
11．缺陷责任 (62)
12．机组性能试验 (65)
13．变更和调整 (67)
14．合同价格和付款 (68)
15．由业主终止 (73)
16．由总承包方暂停和终止 (75)
17．风险与职责 (76)
18．保险 (79)
19．不可抗力 (82)
20．索赔、争端和诉讼 (84)
21．其它 (86)
第三章附件 (87)
附件1总承包围 (88)
附件2计划工期 (94)
附件3项目总体要求 (95)
附件4技术规 (106)
附件5安健环要求 (147)
附件6分包商确定原则 (162)
附件7性能试验 (164)
附件8付款方式 (167)
附件9交纳投标保证金证明材料、履约保函格式 (174)
附件10总承包方组织人员机构 (176)
附件11工作程序 (179)
附件12基建MIS工作要求 (180)
附件13投标报价表 (189)
附件14保险要求 (200)
附件15项目实施计划 (201)
附件16差异表 (203)
附件17投标人承诺函（格式） (204)
附件18投标人法定代表人授权书（格式） (205)
附件19投标人关于资格的声明函（格式） (206)
附件20投标单位基本信息表 (207)
附件21工程建筑风格及建筑做法 (208)
附件22部分重要设备选型原则 (211)
第四章总承包方建议书 (218)
序
1 本招标文件由以下章节组成
第一章投标须知
第二章合同条款
第三章附件
第四章总承包方建议书
上述章节和本序以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议纪要及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性
要求和条件作出响应。

投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规和图纸等。

如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。

不符合招标文件要求的投标书将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件。

第一章投标须知
1 定义
1.1招标人：指依法进行本次招标活动的单位。

本项目的招标人为阳煤集团西上庄低热值煤发电项目筹建处。

1.2投标人：符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的单位。

1.3评标委员会：由招标人依法组建，负责具体评标活动，向招评标领导组推荐中标候选人。

1.4监标人：监标人为招标监督组，负责对整个招标过程进行监督，由投资方纪检委及政府监督部门有关人员组成。

1.5中标侯选人：经过评标由评委会向招标人推荐的投标人。

1.6中标人：最终被授予合同的投标人。

1.7发包方：阳煤集团西上庄低热值煤发电项目筹建处。

包括法人、法人的继任方和法人的受让方；在招标阶段称为招标人，在签订和执行合同阶段称为发包方。

为便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三章中有时称招标人为发包方。

1.9总承包方：在招投标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为总承包方。

为便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三章中有时称投标人为总承包方。

2 工程概况
2.1工程名称：煤业（集团）有限责任公司西上庄2×660MW低热值煤发电项目EPC
总承包工程
2.2工程规模：2x660MW
2.3工期目标:工期进度控制从主厂房浇灌第一罐混凝土开始，至第一台机168试运结束工期为21个月，第二台机组顺延 3个月。

2.4 资金来源
项目总投资的20%为资本金，由股东方按投资比例注入；其余资金银行融资解决。

3 招标方式与招标围
本次招标根据《中华人民国招标投标法》、《中华人民国招标投标法实施条例》、国家计委等七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》等有关法律、法规，结合本工程实际，遵循公平、公正、科学、择优的原则选定总承包单位。

本次招标采取公开招标的方式。

招标围：详见第三章附件1
4 投标人资格
合格的投标人应具有全面履行合同的能力，具体应符合下列条件：
4.1 投标人资质类别和等级：电力行业工程设计甲级及以上资质；
4.2 拟选派项目经理资质和等级：壹级注册建造师；
4.3 业绩要求：投标人必须具有至少2台600MW等级燃煤机组EPC总承包工程的投产业绩，并具有至少2台300MW等级热电联产空冷机组投产EPC业绩；
4.4 本次招标接受联合体投标，联合体投标须提供联合体协议书。

4.5 注册资本：不低于50000万元；如为联合体投标，联合体各成员至少一方不低于50000万元；
4.6在专业技术、设备设施、人员组织和业绩经验等方面具有设计、设备管理、质量控制和项目经营管理的相应资格和能力；
4.7具有良好的信誉和商业道德；最近三年在经营活动中没有违法和不良记录；没有合同违约、透露商业或技术秘密等情况发生；具有良好的银行资信和商业信誉, 没有处于被责令停业，财产被接管、冻结及破产状态。

5 招标文件
5.1、招标文件的组成
5.1.1、招标文件由第一章《投标须知》、第二章《合同条款》、第三章《附件》和
第四章《总承包方建议书》组成。

5.1.2、招标人和招标代理机构所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。

当修改文件与以前招标文件有不一致之处时，以时间靠后的修改文件为准。

5.2、招标文件的解释和澄清
5.2.1、招标文件的解释和澄清采用书面的形式或标前会的形式进行。

5.2.2、投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发售截止日期后2天之以传真的形式提出(需加盖投标人法人公章,招标人收到后予以确认)。

招标人将在接到需解释和澄清的问题后 3 天将所有投标人的问题以书面形式答复给每一个投标人。

5.3、招标文件的补充和修改
5.3.1招标人对招标文件所作的补充和修改在投标截止日期15天前做出，并将及时通知所有投标人。

5.3.2在投标截止日期前，招标人可因任何原因主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改。

5.3.3为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑对招标文件的修改部分，招标人可以酌情延长投标截止日期。

5.3.4若修改和补充招标文件，招标文件的修改和补充招标人将以书面形式通知所有投标人，则修改容将成为招标文件组成部分，并对其具有约束力。

投标人收到招标文件的修改后，应立即以书面形式通知招标人。

6 投标文件
6.1投标文件的组成
6.1.1投标文件由五章组成，格式见招标文件及其附件，具体容如下：
第一章投标人的明文件
投标人须按下列顺序、格式和容说明（所有复印件需加盖公章）。

1.投标人承诺函（格式见招标文件第三章附件17）
2.投标人法定代表人授权书及被授权人的复印件（格式见招标文件第三章附件18）
3.交纳投标保证金的证明材料（指电汇底联复印件）
4.投标人资格、资信证明文件
（1）投标人关于资格的声明函（格式见招标文件第三章附件19）
（2）有效的企业法人营业执照（工商局复印件）、组织机构代码证、税务登记证（复印件）、开户许可证，要求年审且在有效期，复印件加盖企业公章
（3）总承包相关资质文件（复印件），复印件加盖企业公章
（4）企业简介（包括组织机构、资质、业务围和能力、人员素质、管理和技术支持等）
（5）质量、安全、环境职业健康保证体系及其认证文件
（6）经会计事务所审计的近三年资产负债表、损益表、现金流量表及经营状况（7）开户银行出具的银行资信证明、信用等级及获得荣誉
（8）近三年经济行为受到起诉情况
（9）投标人所承建燃煤电厂的EPC总承包投产业绩及正在执行的燃煤电厂EPC总承包的合同情况
（10）投标单位基本信息表（格式见招标文件第三章附件20）
（11）其它需要补充的文件和资料
第二章合同条款
投标人应仔细阅读招标文件第二章合同条款的容，不得采用任何其它合同格式。

投标人完全响应招标文件第二章合同条款的须在此章说明。

有任何不响应之处（包括提出更合理的条款）也须在此说明，并将不响应容汇总在附件16差异表中。

如投标人未在差异表中提出差异，则视为投标人完全响应招标文件要求。

第三章合同附件
投标人应仔细阅读招标文件第三章合同附件的容，投标人需将与招标文件中要求的所有差异（无论多么微小）均应汇总在附件16差异表中。

如投标人未在差异表中提出差异，则视为投标人完全响应招标文件要求。

投标人须按下列顺序和招标文件要求对合同附件进行说明或响应。

附件1 总承包围
附件2 计划工期
附件3 项目总体要求
附件4 技术规
附件5 安健环要求
附件6 分包商确定原则
附件7 性能试验
附件8 付款方式
附件9 交纳投标保证金证明材料、履约保函格式
附件10 总承包方组织人员机构
附件11 工作程序
附件12 基建MIS工作程序
附件13 投标报价表
附件14 保险要求
附件15 项目实施计划
附件16 差异表
附件17 投标人承诺函（格式）
附件18 投标人法定代表人授权书（格式）
附件19 投标人关于资格的声明函（格式）
附件20 投标单位基本信息表
附件21 工程建筑风格及建筑做法
附件22 部分重要设备选型原则
第四章总承包方实施策划
1、总承包方实施策划
2、总承包方建议书
第五章总承包报价表（按照招标书第三章附件14要求编制）
6.1.2 投标人所作的一切有效补充、修改文件，均被视为投标文件不可分割的部分，当修改文件与以前投标文件不一致时，以时间靠后的修改文件为准。

投标人应同时提供电子版U盘二套。

（涉及投标价格附件的U盘须单独密封并有明确标识）
投标人还须制作演示文稿一套，时间约30分钟。

开标现场由项目负责人进行30分钟的述。

6.2、投标文件的编制与要求
6.2.1、一般要求
投标人应严格按照招标文件第一章6.1所规定的格式和第二、三章的容要求编制投标文件，逐项逐条回答招标文件，顺序和编号应与招标文件一致。

可以增加说明或描述
性文字。

投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。

投标文件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按附件16的格式统一汇总说明。

投标人确认的投标文件具有法律效力。

与招标人的任何个人的口头协议均不能影响投标文件的任何条款与容。

投标人所作的一切有效补充、修改文件，均被视为投标文件不可分割的部分。

6.2.2、投标文件的语言和度量衡
投标文件和有关投标的往来函电均应用中文书写。

若其中有其它语言的书面材料，则应附有中文译文，并以中文译文为准。

度量衡采用国家法定单位制（招标文件另有规定的除外）。

6.2.3、投标有效期
投标有效期应为投标截止日期后 120 天。

若遇特殊情况，招标人可于投标有效期之前要求投标人同意延长有效期，但延长期一般不超过90天。

投标人应以书面答复表示同意，此时投标人不能对投标文件进行任何修改；投标人若不同意延长投标有效期，则应以书面形式给予明确答复，此时投标人被视为自动退出投标，投标保证金予以全额退还。

6.2.4、投标保证金
6.2.4.1投标人应按前附表中第4栏中要求提交投标保证金。

电汇或网银转账；汇款单位和报位名称必须一致，不得以分公司或个人名义电汇或转账。

投标保证金是招标人为了约束投标人在投标过程中的行为，投标人不应依据投标保证金金额的多少而报价。

6.2.4.2 投标保证金有效期终止日为投标有效期终止日后30天。

6.2.4.3 投标保证金须在投标截止时间前递交招标代理机构，如果以电汇形式递交，应于投标截止时间前两日汇至第6.2.4.1款中指定账户。

交纳投标保证金的证明材料（指电汇底联复印件）编入投标文件第一章中。

6.2.4.4发生以下情况之一者，投标保证金将不予以退回。

6.2.4.4.1 投标人在投标有效期撤回其投标。

6.2.4.4.2 投标人在投标截止日后对投标文件作实质性修改。

6.2.4.4.3 投标人被通知中标后，拒绝按中标状态签订合同（即不按中标时规定的技术方案、施工、供货围和价格等签订合同，但招标人在宣布中标后提出的变化除外）；或不按照招标文件规定提交履约保函。

6.2.4.4.4 投标人不接受第一章6.3.5的规定。

6.2.4.4.5 投标人不接受第一章8.2.4.3的规定。

6.2.4.4.6 投标人违反本章12款规定的投标人纪律中任何一条的。

6.2.4.5未中标的投标人的投标保证金，将在招标人与中标人签订合同后5日予以无息退还。

6.2.4.6中标人的投标保证金，将在《中标通知书》发出后，签订正式买卖合同且中标人递交了履约保证函后予以无息退还。

6.2.5投标人建议
投标人可提出补充建议或说明，提出比招标文件的要求更为合理的建议方案，补充在第四章。

此补充建议或说明只有在符合中标条件后给予考虑。

6.2.6投标文件的份数和签署
6.2.6.1投标文件一式六份（一正五副），附件13形式的投标价格表及报价说明的投标报价单独成册，不包含在商务投标文件中。

6.2.6.2投标文件中有任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人法定代表人或其授权代表在旁边签字并加盖公章，否则视为无效的投标文件。

6.2.6.3为便于唱标，另须单独密封唱标函一份，唱标函中包括：法人授权委托书、投标报价表及投标保证金复印件。

在开标截止时间前随同其它投标文件一起递交招标人。

投标人提供的附件13投标报价表中的“1.1投标报价总表（表一）”正本，必须于投标文件正本中的数据保持一致，否则将以唱标时的报价为准。

6.2.6.4 评标期间，投标人若有书面澄清答复，须准备1正5副纸质版文件及电子版（word或excel格式）。

6.2.6.5 投标文件正本与副本如有不一致之处，以正本为准。

6.2.6.6 投标文件文字版与电子版如有不一致之处，以文字版为准。

6.3、投标报价
6.3.1报价原则详见招标文件第三章合同附件中“附件13投标报价表”，投标人应严格按照附件13的格式认真填写价格总表和各种分项价格表。

投标价格为含税价格。

6.3.2投标报价中使用的货币为人民币。

6.3.3报价说明：
6.3.3.1“五通一平”的施工工作，投标方投标报价时该项费用暂按9000万元计列。

6.3.3.2本工程锅炉、汽轮机、发电机三大主机已经招标。

在后期本合同签订时，
将本工程锅炉、汽轮机、发电机合同转入总承包合同项下，将本工程锅炉、汽轮机、发电机订货合同项下发包方的全部义务与权利转移给总承包方。

发包方负责将原合同以及所有信函和资料转交给承包商。

本次（EPC）总承包投标总价中，锅炉、汽轮机、发电机按照招标文件给定价格计列。

6.3.3.3本项目勘测设计设最高投标限价，限价为人民币5000万元，勘测设计费报价超出最高投标限价，视为无效投标。

6.3.4招标文件第三章附件1总承包围中规定的由业主负责的围中的工作容，不计入投标报价。

6.3.5若分项报价或单价报价总和低于总价报价，以分项报价或单价报价总和为准，若分项报价或单价报价总和高于总价报价，以总价报价为准，若数字和文字表示的金额之间有差异，则以文字表示的大写金额为准，并对数字作相应的修正。

6.3.6若在投标报价中有两个以上的报价且未明确哪个报价有效，将被视为无效报价。

6.3.7投标报价有效期与投标有效期相同。

6.3.8投标报价中包含总承包围所有项目的招标代理服务费。

6.3.9投标报价围：以招标文件第三章《附件1总承包围》为准。

（招标人指定项目价款计入投标总价）
6.3.9.1招标人指定项目：发电机价格14200万元、汽轮机价格32100万元、锅炉价格58622万元。

6.3.9.2项目其他费用。

6.4、投标文件的递交
6.4.1、投标文件的密封与标记
6.4.1.1、投标文件的每份正本、副本均应用信封分别密封。

封面上注明项目名称、招标编号、投标人名址、“正本”“副本”字样及“不准提前启封”字样，信封上应加盖投标人公章。

同时提供单独密封的投标书电子版本两份（U盘形式）。

信封应按下列地址填写：
项目名称：
招标编号：
投标人名称：
地址：
6.4.1.2 投标文件的商务部分和技术部分要求分别单独装订和密封。

6.4.1.3 如果投标文件未按规定递交、密封和标注，产生的后果由投标人负责，招标人对投标文件的误寄或送达之前拆封不负责任，招标人可拒绝提前拆封的投标文件。

6.4.2投标截止日期
投标文件应于投标截止日期前送达。

所有投标文件必须在投标人招标文件中规定的时间递交，投标文件应派专人递交。

一切迟到的投标文件都将被拒绝。

根据第5.3条的规定，招标人有权修改招标文件并酌情延长投标截止日期。

在此情况下，投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

6.4.3投标文件的补充，修改和撤回
6.4.3.1投标截止日期前，投标人可以书面形式向招标人对已递交的投标文件提出补充或修改，相应部分以最后的补充和修改为准。

该书面材料应密封，由投标人法定代表人或其授权人签字并加盖公章。

投标截止日期后，招标人不接受投标人自行对投标文件的补充和修改。

6.4.3.2投标截止日期前，投标人可以书面形式向招标人对已递交的投标文件提出撤回。

6.4.3.3投标人不得在投标截止日期至投标有效期满前撤回投标文件，否则其投标保证金将予以退换。

6.5废标
发生下列情况之一者，视为废标。

6.5.1未按招标文件规定加盖单位章和法定代表人或授权代表签字盖章的；
6.5.2未按招标文件要求提供投标保证金的；
6.5.3投标文件未按本章6.1.1的规定格式、容填写、容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
6.5.4投标文件容与招标文件有严重背离的；
6.5.5未按6.3要求报价；
6.5.6投标报价明显低于其成本价的；
6.5.7投标人递交两份或多份容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
6.5.8其它不符合招标文件要求的投标。

6.5.9投标人提供的投标文件电子版文件与投标文件不符。

6.5.10投标人的报价严重背离招标人预期价格的。

7 开标
7.1招标人在招标文件第一页前附表规定的时间和地点组织开标。

7.2开标由招标人主持，邀请招标人代表、投标人代表和有关单位代表参加。

参加开标会议的所有代表应签名，以示出席；
7.3开标工作人员由负责拆封、核实、唱标、监督、记录等工作的人员组成；
7.4在监督人员监督下，按照投标文件送达时间的顺序，投标人分别检查各家投标文件(含补充和修改文件)是否按照要求包装、密封和标记。

确认无误后，由工作人员当众拆封，验证投标法定代表人授权书、投标保证金等投标文件是否齐全，投标文件份数是否符合要求，并验证投标人企业法人营业执照原件副本，并宣读投标人名称等容；
投标文件正本保存备查，评标使用副本；
开标会上允许投标人记录；
7.5招标人指定专人记录开标过程及检查和验证容，并由投标人、开标人、唱标人、监标人和记录人代表签字，记录应存档并复印备查；
7.6开标方式
本次招标采用“两阶段开标法”，招标人或委托的招标代理机构在收到投标人递交的全部投标文件后，先对投标文件的技术商务部分开标，并进行澄清、评价，之后再开价格标。

技术标开标后不允许投标人以任何方式或形式将不符合要求的投标文件变为符合要求的投标文件，或作出损害其他投标人利益的修改。

采用两阶段开标法时，价格标应在技术商务标评分完成后，技术商务评分未统计汇总之前开标，价格标开标前招标工作组应对收到的价格标以投标人认可的方式妥善保管。

7.7按规定提交了合格撤回通知的投标文件不予，并退给投标人。

7.8招标人对开标过程进行记录，由评标委员会对所有投标文件有效性进行审查并确认，存档备查。

8 评标
8.1评标对象和依据
8.1.1评标对象为投标文件及其有效的补充和修改文件；评标依据为招标文件及有效的补充和修改文件，评标参照《中华人民国招标投标法》、《中华人民国招标投标法实
施条例》、国家计委等七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》等有关法律、法规，招标人公司相关规定及其招评标细则，结合本项目具体情况，制定评标原则。

8.1.2评标采用综合评分法。

8.2 评标因素与评价
8.2.1技术评标因素包括：
1 工程总承包实施组织大纲
2 设计管理措施
3 施工组织措施
4 分包管理
5 工期计划与进度控制措施
6 质量标准及质量控制措施
7 安全管理及文明施工措施
8 设备材料招标组织及代保管措施
9 文档管理
10 工程合同管理
11 投标人对招标文件的响应性
8.2.2商务评标因素包括：
1 投标承诺函
2 营业执照、企业资信等级及银行资信证明
3 财务状况和经济纠纷
4 组织机构、项目经理及人员素质
5 EPC总承包项目业绩
6 投标文件质量及容完整性
7 投标人对招标文件的响应性
8 融资方案
8.2.3 技术和商务评标因素采用合格制。

8.2.4 价格评标因素
8.2.4.1调整各投标人的招标围至同一基准。

8.2.4.2评标委员会对各投标人的报价进行审查比较，确定有效报价。

8.2.4.3投标人应按招标文件规定的币种进行报价。

若报价币种与招标文件规定不
符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标文件规定的币种报价，汇率风险由投标人自行承担。

8.3评标程序
8.3.1阅读标书，汇总资料，找出差异，提出问题
开标结束后，评标专家开始阅读开标记录资料、招标文件及澄清文件、所有投标文件，汇总各投标文件的技术数据、供货围等资料，进行符合性审查和各投标文件中需要进一步澄清的问题。

8.3.2投标文件的澄清
8.3.2.1评标委员会对投标文件中容有疑问的部分，可以向投标人澄清，但不允许投标人对投标文件做实质性修改。

投标人须将澄清答复以书面形式在规定的时间递交给招标人。

该书面材料应有投标人法定代表人或其授权委托人的签字，它是投标文件的有效补充，与投标文件具有同等效力。

经澄清后的投标文件中的合同条款和合同附件应作为中标后签订合同的依据，不得再有任何实质性修改。

8.3.3初评
评标委员会对所有投标文件进行审查，检查投标文件是否对招标文件做出了实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏离，以确定其是否为有效的投标文件（按本章6.5判断）。

招标人拒绝非响应性的投标，投标人不能通过修正或撤销不符合之处而使其投标成为响应性投标。

评标委员会根据招标文件的资格要求，以投标人的投标文件（以及其有效补充）为基础，对投标人的投标资格进行审查。

对于评标委员会认定不具备投标资格的投标，将被认定为无效投标。

8.3.4详评
投标文件的详评包括技术、商务和价格评标。

如果投标文件的容出现不一致，评标委员会有权作出自己的判断，由此造成的对投标人的不利由投标人承担责任。

8.3.5对技术、商务、价格部分进行打分
评标专家依据招标文件、各投标文件及澄清文件、评分细则对各投标人进行评价和打分。

8.3.6 拟定综合排序。