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在市委人大政协工作会议上的讲话
在市委人大政协工作会议上的讲话在市委人大政协工作会议上的讲话同志们在全面推进法治建设的大背景下，市委隆重召开人大政协工作会议，充分体现了市委对人大、政协工作的高度重视，充分体现了市委奉行法治、加快依法治市进程的鲜明态度。

刚才，xx书记就市委关于加强和改进人大政协工作“两个文件”的起草情况进行了说明。

这“两个文件”体现了中央、省委和xx市委的有关决策精神，总结了这些年的的实践经验与成功做法，就就做好当前和今后一个时期期全市人大政协工作，提出出了新的目标思路和工作要要求，全市各级各部门要认认真抓好落实。

下面，我讲讲几点意见。

第一，关于于进一步加强和改进人大工工作人民代表大会制度是是我国的根本政治制度，是是中国特色社会主义制度最最重要的奠基石，也是实现现党的领导、人民当家作主主、依法治国有机统一的最最好制度形式。

近年来，市市人大及其常委会围绕中心心大局，创新工作思路，依依法履行职责，积极建言献献策，在参与项目建设、开开展视察调研、解决民生实实事、投身发展实践等方面面，开展了大量卓有成效的的工作，为全市经济社会发发展作出了重要贡献。

当前前，xx步入了全面加快进进位赶超、全面深化改革开开放、全面推进依法治市、、全面从严管党治党的历史史新阶段。

人大作为国家权权力机关，其工作本身就是是治理体系的重要组成、治治国理政的重要过程、治理理能力的重要体现，在完成成“四个全面”的历史任务务中扮演着至关重要的角色色，发挥着不可替代的作用用。

全市各级要充分认识加加强和改进人大工作的极端端重要性，牢记人大职能和和定位，创新工作机制和方方式，履职尽责，勤勉工作作，全力开创我市人大工作作新局面。

一是全面加快快依法治市进程。

推进法治治建设是人大的重大任务。

市人大要始终把推进宪法法和法律的贯彻实施作为首首要职责，全面加强对市““一府两院”出台的规范性性文件审查报备工作，坚决决维护宪法和法律尊严。

要要不断完善行政组织和行政政程序法规制度，加快推进进机构、职能、权限、程序序、责任法定化，全面提高高行政机关依法行政水平。

要健全完善司法管理体制制和司法权力运行机制，着着力规范司法人员行为，全全力保障人民群众参与司法法调
解、司法听证、涉诉信信访等活动，进一步提高司司法公信力。

同时，要坚持持每年采取随机、暗访等方方式，有重点地选择2－33部法律法规进行检查，努努力在全市形成全民守法的的浓厚氛围。

二要切实提提升人大监督效能。

赵书记记指出，人大岗位不是摆设设，监督责任不是虚责。

市市人大要切实强化责任意识识，认真制定年度监督计划划，围绕改革发展稳定重大大问题、执法司法工作、权权力运行、财政预决算等重重点部位，理直气壮地对““一府两院”进行监督，实实事求是评价工作，直言不不讳指出问题，真正做到党党委决策推进到哪里监督就就跟进到哪里，群众关注什什么就监督什么，哪个环节节薄弱就监督哪个环节。

要要正确处理监督和支持的关关系，既善于采用听取和审审议专项工作报告等柔性方方式，又大胆运用规范性文文件备案审查、询问、罢免免等刚性手段，既要有人大大常委会的监督，又要有基基层人大代表的监督，既要要做好日常工作监督，又要要紧盯问题整改监督，确保保每一次监督都能够一抓到到底、见到实效。

“一府两两院”及其工作人员要牢固固树立“由人大产生、受人人大监督、对人大负责”的的意识，习惯于被监督，主主
动接受监督，真正做到有有权必有责、用权受监督、、违法必追究。

三要依法法行使决定任免权力。

市人人大及其常委会作为权力机机关，作出的决议、决定既既有广泛的号召力，又有普普遍的约束力和强制性。

在在决定重大事项方面，市人人大常委会组成人员和人大大代表要准确把握意见明确的7个方面内容，严严格遵循决定流程，依法行行使决定权力，做到不越位位、不错位、不缺位。

市政政府需要提请市人大及其常常委会决定的重大事项，特特别是对一些专业性较强的的决定事项，一定要留足讨讨论时间，必要时邀请权威威人士参与把关，确保人大大在深刻理解的基础上作出出正确决定。

“一府两院””要尊重和支持市人大及其其常委会依法行使重大事项项决定权，认真执行市人大大审议意见和作出的决定，，对不执行或执行不力的单单位和个人，市委将严肃追追究责任。

在人事任免方面面，要正确认识党管干部同同人大依法行使选举任免权权的一致性，进一步完善选选举任免工作程序，做好任任前审查、法律知识考试以以及对拟任人员财务、廉政政、计生等情况的调查审计计工作，严防“带病提拔””。

要通过任时面对宪法宣宣誓、表态发言等程序，督督促
被选举任命的干部，树树立正确的事业观和政绩观观，把精力和才智倾注在恪恪尽职守、为民谋利上。

四要高度重视人大自身建设设。

人大自身战斗力强不强强，决定着作为大小、贡献献大小。

关于人大自身建设设，这里重点强调三点，一一是加强人大常委会自身建建设。

要不断加强思想政治治教育，引导所有在人大常常委会工作的同志自觉加强强政治理论学习、方针政策策学习、时事政治学习，强强化“三个自信”，保持思思想先进。

要认真分析人大大常委会组成人员的类型结结构、专业知识结构、年龄龄结构和区域结构，采取有有针对性的措施固强补弱，，使人大常委会由不同知识识背景、不同年龄层次、不不同区域同志组成，真正体体现政治坚定性、代表广泛泛性和履职专业性。

今后在在人大常委会组成人员选任任上，要根据人大职责、职职位、工作需求等确定人员员，干部在人大任职不再作作为退休前的过渡性安排，，镇办部门的负责同志也不不可能都转岗到人大、政协协工作。

同时，要加大对人人大机关干部的培养力度，，优化人大机关运行制度体体系，着力提升干部的组织织协调能力、办文办会办事事能力，努力打造一支作风风优良、吃苦耐劳、
业务精精通、能打硬仗的干部队伍伍。

二是加强人大代表队伍伍建设。

要严把代表入口关关，通过完善代表提名、推推荐、选举等工作，真正把把讲政治、负责任、有热情情的优秀分子选上来。

要加加强代表培训，组织人大代代表学习党的方针政策、法法律法规和经济社会管理知知识，着力提高代表审议发发言、调查研究、提出建议议的基本能力。

要加强代表表服务工作，扩大代表参加加常委会、专门委员会工作作范围，积极组织代表开展展执法检查、调研座谈活动动。

对不能认真履行职责、、参政议政能力过差，甚至至出现与代表身份不相符问问题的，要采取有力措施依依法处理。

三是加强镇办人人大工作改革。

要建立健全全镇人大主席团办公室和市市人大常委会街道工作委员员会，按照不低于2名专职职工作人员的标准配备力量量，督促镇人大聚焦主业、、依法履职。

要建立镇办人人大代表分片联系群众制度度，定期组织代表参与信访访问题处理、矛盾纠纷化解解等工作，进一步打通代表表反映群众意见建议的渠道道。

要积极探索镇办人大工工作的新思路、新方式，支支持引导代表在制定乡规民民约、强化公序良俗、维护护淳朴民
风中发挥才智、献献计出力。

第二，关于进进一步加强人民政协工作中国共产党领导的多党合作作和政治协商制度是我国的的基本政治制度。

近年来，，市政协团结带领广大政协协委员，围绕中心、服务大大局，推进协商民主，积极极建言献策，凝聚发展合力力，在助推项目建设、重点点课题研究、促进产业转型型等方面开展了大量卓有成成效的工作，为全市经济社社会发展作出了重要贡献。

在新的时代条件下，把xxx各项事业推向前进，更更加需要坚持和完善这一制制度，更加需要增进社会团团结、联合社会力量，更加加需要凝心聚力、同频共振振。

市政协和广大政协委员员要进一步增强责任意识和和使命意识，继承发扬多党党合作和政治协商的优良传传统，自觉服从服务于全市市工作大局，牢记使命，开开拓进取，在推动xx实现现率先发展中再立新功。

一要在发展协商民主上有新新作为。

作为专门的协商机机构，市政协要认真落实市市委确定的协商办法，，积极拓展协商民主的内容容载体，不断提高协商民主主的质量和水平。

要规范政政治协商内容，凡是重大发发展规划、重大改革任务、、重大人事安排、重大项目目建设，都要列入协商
民主主的重要内容，协商工作都都要做在党委决策之前、人人大表决之前、政府实施之之前。

要根据市委年度工作作重点和社情民意热点，研研究确定协商议题，及时制制定协商计划并报市委研究究决定，推进政治协商常态态化。

要更加灵活、更为经经常地组织开展专题协商、、对口协商、界别协商、提提案办理协商，积极开展书书面协商、恳谈协商，不断断增加协商密度，增强协商商实效。

市委、市人大、市市政府都要按照发展“商量量政治”、建设“商量政府府”的要求，坚持有事多商商量、遇事多商量、做事多多商量，真正在商量中达成成共识、汇聚力量、推动工工作。

二要在服务科学发发展上有新贡献。

市政协要要充分发挥人才荟萃、包容容性大的优势，主动对接市市委中心工作，多谋发展之之道，多建睿智之言，多献献务实之策，努力在推动发发展、服务发展上有所作为为。

要把精力放在对经济发发展新常态的把握上、对战战略性问题的思考上、对深深层次矛盾的分析上，紧盯盯重大项目建设、城乡统筹筹发展、生态环境优化等重重点领域，积极通过调研、、视察和提案建言献策，带带头投资兴业、牵线搭桥、、招商引智。

要加强对全面面深化改革重大问题的综合合研究，为改革出实招招、谋良策，多做化解矛盾盾、解疑释惑、理顺情绪的的工作，引导社会各界正确确对待改革带来的利益格局局调整，为全市改革工作加加油鼓劲。

要着眼推进法治治xx建设，着眼解决好就就业、教育、医疗、住房等等民生问题，着眼促进社会会公平正义，认真倾听群众众呼声，及时反映群众意愿愿，提出解决问题的对策建建议，促进群众幸福指数全全面提升。

要围绕市委、市市政府重大决策部署落实，，扎实有效开展民主监督，，积极参与党政部门牵头组组织的调查、检查和听证等等活动，选择执法部门和服服务行业开展专项评议，不不断提高民主监督的针对性性和实效性。

三要在促进进民主和谐上有新成效。

团团结和联合是人民政协的标标志性特征。

要坚决贯彻““长期共存、互相监督、肝肝胆相照、荣辱与共”的方方针，全面落实党的民族政政策和宗教政策，支持各民民主党派和无党派人士参与与各项社会事务，广泛团结结归侨侨眷和海外同胞，促促进政党关系、民族关系、、宗教关系、阶层关系和谐谐相处，促进爱国统一战线线大团结、大联合。

要加强强与市人大、市政府和新闻闻媒体的联系，及时有效地地把党的政策主张传达下去去，把群众的呼声和意愿
反反映上来，推动民主政治建建设上台阶、上水平。

要广广泛发动政协委员和社会各各界人士开展慈善捐赠、扶扶贫济困等公益活动，协助助市委做好维护社会稳定、、创新社会治理等工作，不不断巩固和发展安定团结、、心齐气顺的良好局面。

四要在加强自身建设上有有新进步。

打铁还须自身硬硬。

市政协要以改革精神和和法治思维改进履职方式、、完善制度体系、加强作风风建设，不断提高政治把握握能力、调查研究能力、联联系群众能力、合作共事能能力。

要加强政协领导班子子建设，进一步优化专门委委员会设置，扎实推进理论论建设和研究，积极探索开开展界别活动的新方法，把把政协建设成为各方面思想想交流、交锋、交融的重要要平台。

要加强委员队伍建建设，完善委员产生制度，，优化委员构成，抓好教育育培训，引导委员深入基层层、深入界别、深入群众，，创造性地开展工作，做党党和政府的好助手、群众信信赖的贴心人。

要加强政协协机关干部队伍建设，引导导干部学政策、学理论、学学先进，着力提高党的意识识、大局观念、服务能力和和政策水平，践行“三严三三实”，革除“四风”之弊弊，为社会各界当好表率。

第三，关于进一步加强强党对人大政协工作的领导导党的领导是中国特色社社会主义最本质的特征，是是做好人大、政协工作的根根本保证。

加强党对人大、、政协工作的领导，最根本本的就是要处理好党的领导导和人大依法履职、政协参参政议政的关系，推动人大大、政协与党委同心同德、、同向同行、同志同力。

加加强党对人大、政协工作的的领导，主要体现在三个方方面一要体现在谋篇布布局上。

各级党委要把人大大、政协工作纳入党委工作作的总体布局，坚持与经济济社会发展工作同部署、同同检查、同考核。

要健全完完善重大事项通报、重要情情况反馈和重大决策征求意意见制度，市委将在每届任任期内至少召开一次人大政政协工作会议，每年至少听听取两次市人大常委会党组组和政协党组工作汇报，及及时研究批复市人大常委会会党组、市政协党组的请示示。

要不断健全四大班子主主要领导联席会议制度，今今后我将每两月至少主持研研究一次人大、政协工作，，及时解决工作中的困难和和问题，推动各项工作有力力有序开展。

市人大常委会会党组和政协党组要严格遵遵守党的政治纪律和组织纪纪律，带头落实市委的各项项决策部署，遇到
重大问题题和决定重大事项前要及时时向市委请示报告，坚决维维护市委领导核心地位。

二要体现在统筹协调上。

要切实发挥好市委总揽全全局、协调各方的领导核心心作用，统筹处理好市人大大、市政府、市政协之间的的关系，处理好国家权力机机关、行政机关和司法机关关的关系，确保人大和政协协工作顺利有序开展。

要支支持人大、政协创造性地开开展工作，推进纪检监督、、司法监督、舆论监督与人人大依法监督、政协民主监监督有效衔接，形成党委高高度重视、政府大力支持、、各方协同配合的工作格局局。

要健全完善党委领导联联系人大、政协工作，出席席人大、政协有关会议，人人大、政协领导干部列席党党委有关会议等制度，不断断密切党委和人大、政协的的沟通联系。

三要体现现在支持保障上。

各级党委委、政府要认真落实市委““两个文件”精神，切实为为人大、政协履职创造条件件、提供保障。

要把人大、、政协履行职能必需的调研研、视察、培训、宣传等经经费，与有关会议经费一并并列入财政年度预算，并根根据工作需要和财力的增长长逐步增加。

要积极开展调调查研究，切实加强人大、、政协机关信息
化建设，认认真解决人大机构不健全、、人员编制不足、专业人才才匮乏等实际困难，全力支支持政协加快学习联络组阵阵地建设，为人大、政协开开展工作创造更加有利的条条件。

要从政治上关心、生生活上关爱人大、政协干部部，加大人大、政协机关和和“一府两院”干部交流力力度，选拔更多优秀干部到到人大、政协机关工作，最最大限度激发人大、政协协机关干部干事创业的热情情和干劲。

同志们，做好好新时期人大、政协工作使使命光荣、任务艰巨。

让我我们在xx市委的坚强领导导下，团结进取，矢志奋斗斗，努力谱写人大、政协工工作继往开来的新篇章，共共同开创全市人民群众幸福福美好的新未来。