全球生物柴油强制使用状况及启示

东南亚国家以及南美的巴西、阿根
燃料指令（BD）》，2009年通过
据本国情况采取不同措施来实现《可
廷等国发展势头良好，年产量增速
了 2009/28/EC《可再生能源指令
再生能源指令》的要求。以德国为
已经超过欧洲地区。 生物柴油是由动植物油脂或废
（RED）》（以下简称《可再生能 源指令》）⑶。这两项法律指令对生
全球生物柴油强制使用的 现状
欧盟地区 欧盟委员会（EC）在2003年 就通过了 2003/30/EC,即《生物
合欧盟《可再生能源指令》可持续 标准及要求。为配合《可再生能源
指令》的实施，2009年，欧盟车用 柴油标准（EN 590 ）中将生物柴油 的添加量从5% （体积分数，下同） 提高到7%⑹。
欧盟委员会提出各成员国可根
Revieui
产和应用一直处于全球前列，生物
在配套的产品标准方面，ASTM
将替代136亿加仑（约4 530.4万t）
柴油产量从2009年的不到800万t
国际组织（ASTM International ）在
石油，约占美国交通燃料总消耗量
增加到2016年的超过1 200万t⑹。
其柴油标准ASTM D975以及燃料油
供应商处购买生物柴油以达到政府 规定的配比额度。为了鼓励更低碳
第 五 期
油品质下降的风险增加而担心。事
耗中可再生生物燃料的利用比例必
强度生物燃料的发展，德国更改了
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实证明，如果没有相应的强制性法
须达到10%o欧盟生物燃料发展政 策具有法定依据，在推动成员国实
生物燃料配比要求的基准，2015年 后从之前以能量为基准改成了以燃
一
第 五
全球生物柴油强制
期
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使用状况及启示
李宝石蔺建民李妍 中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院
一
Revieui
环保压力和排放法规的曰益
美洲国家14个,亚太地区国家12个,
过相关权威机构按照一定要求认证
严格使得生物燃料在全球范围都得 到广泛重视。生物柴油作为可再生
非洲和印度洋国家11个以及2个非 欧盟成员的欧洲国家⑵。本文对近
而对于生物柴油税收减免后的税额
至2018年，全球已经有66个国家 推出生物燃料强制使用的法律法规
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续性标准要求的生物燃料才能算作 可再生能源，才能被计入可再生燃
仅为18.6欧分化⑺。
在这些强制性要求和税收减免
和执行细则，其中欧盟成员国27个,
料指标中。因此，生物燃料必须通
措施的推动下，欧盟生物柴油的生
才能被承认并享受税收优惠和补贴, 例如参照欧洲标准化委员新制定的
的替代燃料，不仅可以减少温室气
年来全球生物柴油应用热点地区和
标准《生物燃料和生物液体能源生
体和车辆污染物排放，降低原油对
国家生物柴油强制推行的政策和支
产利用可持续发展标准——原则、
外依存度和增加农业收入，而且也
持措施进行介绍，以期为我国推广
要求、指标与核查（EN 16214）》⑸，
是废弃油脂合理利用的有效途径。
和使用生物柴油提供借鉴。
证明企业生产或供应的生物柴油符
近年来，全球生物柴油的发展势头 良好，生产量和使用量逐年增加。 2017年，全球生物柴油产量达到
3 600万t的历史新高[1], 2018年达 到创纪录的3 800多万to欧盟、美国 2018年产量合计已接近2 000万t,
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对全球生物柴油生产和使用的热点地区和国家生物柴油强制推行 的法律政策和支持措施进行了介绍，重点调查和分析了欧盟地区、美 国、东南亚地区以及南美地区发展生物柴油的强制推广过程和实施效 果，分析了全球生物柴油强制使用的发展趋势，为我国发展和推广使 用生物柴油提供借鉴。
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供应商的生物柴油的配比达不到，
开始会存在技术方面的顾虑，炼油 公司和油品销售企业也会因为增加 调配和基础建设的投入而犹豫，同 时，他们也对生物柴油引入造成柴
于1990年水平）⑷。利用废弃物为
原料生产的生物燃料，其能源利用 量可按照两倍计算。同时要求截至
2020年，各个成员国在交通能源消
将被处以0.6欧元/L的罚款。因此， 化石柴油供应商不得不从生物柴油
的7%,节省石油进口资金415亿美
目前，欧盟生物柴油产量应该在
标准ASTM D396中都增加了生物柴
元；减少温室气体排放1.38亿t,相
1 300万t左右，并且，每年还要从
油的允许加入量（不超过5%），对
当于2 700万辆汽车的年排放量[10]o
世界各地大量进口生物柴油。2015 年欧盟28国全年进口 46.6万t,其
《可再生能源指令》是质化目
分析，德国比欧盟对生物燃料使用
地区之所以生物柴油能够得到大力
标与量化指标的结合，对生物燃料
的要求要严格。在税收上，德国对
发展，最主要的原因是出台了强制
的可持续性提出了总体规范性要求,
柴油征收47.04欧分/L的消费税，
使用的法规和配套的标准体系。截
只有符合《可再生能源指令》可持
令》列出的"20-20-20计划”广
其中柴油中生物柴油的能量配比要
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从化学组成到理化性能、燃烧特性
受关注，要求到2020年，温室气
求是4.4%,以废弃油脂生产的生物
上存在一定的差异，因此，发动机
体排放减少20%.可再生能源利用
柴油按两倍能量值计算。如果柴油
和汽车制造商对生物柴油的使用一
量增加20%.能耗降低20% （相比
律法规约束，没有配套的税收、补
施时，其具备法律根基。在法律框
料温室气体排放强度为基准，要求
贴政策鼓励和扶持，生物燃料的推
架下，将强制添加和扶持政策相结
到2020年因生物燃料的利用而降低
广和应用会困难重重。全球范围内，
合是欧盟生物燃料实施的关键。
的燃料池碳强度为7.0%,从这点上
欧盟、美国、东南亚地区以及南美
例，联邦德国食品和农业机构（BLE ） 负责实施《生物燃料法令》（Biofuel
弃油脂与甲醇或乙醇经过酯交换反
物燃料在交通领域的强制性利用进
Quota Act, BQA）,对燃料供应商
应生成的不同脂肪酸甲酯或乙酯的
行了规定。其中，《可再生能源指
提出了强制性生物燃料配比要求，
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混合物，与传统的石油基柴油相比，
于生物柴油调配比例在6%〜20% 的柴油，重新制定了专门的标准
2018年，美国加州使用生物柴油使 得CO?减排430万t,远大于使用
中主要来自马来西亚（占35.1万t）, 2016年增加到54.5万t,但到
ASTM D7467O