科技创新平台有效运行机制

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中国高校科
技
２０１２・０７
　关键词：为适应建设创新型国家、加快推进社会主义现代化建设对人才和科技的要求，充分发挥高等学校学科的综合优势，国家自２００６年开始试点建设“优势学科创新平台项目”。

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０）》中进一步指出：“充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。

以重点学科建设为基础，继续实施‘９８５工程’和优势学科创新平台建设。

”然而，当前我国高校在推动交叉学科研究、促进高校科技创新平台的发展上还存在较多的障碍：高校教师的跨学科研究意识还不强；各学科相对封闭，跨学科研究的合作机制与条件缺失；缺乏有效的平台运行机制。

围绕这些问题，可以考虑将高校、科技创新平台、外部环境三者相联系，系统地探讨高校科技创新平台的有效运行机制。

１ 创新高校现有管理体制机制
１．１创新高校管理观念
我国高校现有管理体制中，科学研究、学科建设与人才培养未能有机统一，许多高校学科建设和科学研究分别由不同职能部门管理。

在以院系划分为特征的组织架构中，人力、物质及信息等资源主要以单个学科为投入主体，在院系的行政框架下操作，由此形成学科壁垒、部门壁垒。

要建设多学科交叉融合的创新平台，必须形成一种高效、灵活的管理体制和运行机制。

创新平台的建设，为学校“科研特区”的形成创造了可能，推进学校管理的进一步优化。

２０１０年，国家发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。

其中，按照建设中国特色现代大学制度的要求，推进高校内部管理改革是国家教育体制改革的重要内容。

高校内部管理改革的任务之一即为：“破解体制机制难题，推进学科交叉，建设科技创新平台”。

１．２创新人事管理与激励机制
深化两级管理，实行以二级单位为主的人事管理。

在此基础上，平台确立与院系用人关系上的协议制。

学校对二级单位实行编制、人事管理政策调控等宏观管理，二级单位实行人事的自主管理，同时进一步提高二级单位人事决策和管理规范化、科学化、民主化水平。

探索人才分层管理改革，实行人事管理的聘用合同制。

对各层次人才分层考核评价，分别给予各层次优秀创新人才重点支持；完善岗位和绩效相结合，建立有利于教职工整体积极性发挥的人员收入分配体系；改革绩效工资管理，按照国家工资改革趋势，逐步提高浮动“奖励绩效工资”比重，保障对学校学科建设、人才培养以及平台建设做出重要贡献的优秀人才收入有较大幅度增长；同时探索建立和完善年薪制、协议工资制等多种分配形式，加大对优秀拔尖人才支持力度，并建立人员流转、退出机制。

１．３创新科研组织与管理模式
改革现有的以院系划分为特征的科研管理与组织模式，建立独立于院系的、逐步实体化的集中式科研管理组织，实现科研活动中人力资源、物质资源及信息资源优化配置的有效途径。

高校科技创新平台直属学校管理，与院系平级，由分管校长直接领导。

学校赋予平台人才引进、职称评聘、业绩考核、研究生教育、津贴分配、国际交流等方面独立行使职责的权利。

根据平台的实际需求，学校给予其一定数量的科研编制，实行以科研为主型的工作量考核制度。

为了确保平台不受本科教学工作考核的牵制，学校对平台的本科生教学工作量实行整体考核制度，即完成相关专业本科教学任务后，视为平台所有科研人员本科教学整体考核合格；为了确保平台的学科基础，平台与相关学院明确相关重点学科、学位授权学科点的管理与共享机制。

新平台有效运行机制。

高校 科技创新平台 运行机制
１．４创新人才评价考核机制
高校管理体制机制改革的核心，是构建根据不同类别、不同岗位、制定多元化的人才评价、考核和奖励机制，以此激发创新的活力。

逐步实行科研整体考核机制，对科技创新平台进行年度科研整体考核，通过考核赋予平台在资源整合、人员管理、团队建设上更大的调控权，把科研考核结果与学校对平台的经费投入、科研津贴、科研编制等资源性指标挂钩；进一步完善教师职称分类评聘机制，科研为主型的教师职称评聘主要依据其科研业绩，业绩标准按照基础研究、应用研究、技术开发的不同特征，区别对待，以促进不同类型研究队伍的协调发展；此外，在科研津贴分配、科研工作奖励、免试推荐研究生指标等方面，向高校科技创新平台给予倾斜。

１．５创新人才培养制度
研究生特别是博士研究生是科研工作的一支重要力量，应积极稳妥地推进以科学研究为导向的研究生培养机制改革。

探索学院与科技创新平台共建共管学位授权点机制；免试推荐研究生的指标向科研突出的团队和教师倾斜；鼓励跨一级学科推荐与招收研究生，不断提高科学研究与人才培养的互动效益，增加科研工作的接续能力。

２ 理顺高校科技创新平台内部运行机制
２．１组织机制
高校科技创新平台是跨学院、跨学科的学校矩阵结构中的横向组织。

平台的组建体现虚实结合的原则。

所谓虚是指依托学校现有学科资源，通过项目载体，整合并运用各学科人员和设施等科研资源，但所用资源仍归属各学科；所谓实是指平台具有相对稳定的研究领域和组织架构，以及相对固定的专职人员队伍、相对独立的科研设施体系。

平台直属学校管理，与院系平级，由分管校长直接领导，由国内外知名专家组成平台学术委员会，对平台及其重点领域津贴、受聘期间科研成果和业绩的归属以及权益分享等方面进行协定。

平台的固定人员由学校双聘人员、平台编制专职人员、学院编制专职人员、社会聘任人员等组成。

２．３绩效考核机制
设立以投资效益为核心，科学合理的绩效考核制度和激励约束机制，实施平台建设投入产出效益评价，充分调动和激发平台建设人员的积极性和创造性，平台人员的待遇与建设绩效挂钩。

对不同类别、不同岗位的人员根据工作性质、职责不同，设置不同的考核标准和指标体系。

创新平台的学术考评实行年度考评、中期评估和聘期考核相结合的方式。

３ 构建创新平台与外部环境的良好关系
高校科技创新平台与外部环境联系层面，主要是科技创新平台应面向经济社会与科技发展的需要，积极获取国家和产业界的支持，构建有效的产学研合作机制。

高校科技创新平台是一个开放的组织，它的建立是以国家需求为牵引，对接科技发展战略，主动为经济社会和科技发展服务，而不能只从学科自身发展考虑。

创新平台不能是封闭的实体，而是完全置身于市场竞争的环境中。

它在市场中的位置由平台的创新实力和所提供科研成果的质量决定。

创新平台最终必然要实行科研全成本核算，平台的生存和发展受到市场规律和科技创新规律的双重制约。

除了高校自身投入外，创新平台必须对接国家战略需求，争取承担国家重大科研项目。

同时，积极寻求产业界的支持，加强与科研院所、相关产业的深度融合，实现协同创新。

具体来说：一是从产业界获取经济社会发展的一些重大需求或问题的相关信息；二是从产业界获取科研经费的支持。

把基础理论研究、工程技术研究、科技成果产业化研究和开拓应用领域相结合，把原理创新、技术创新和应用创新进行一条龙研发。

积极参与以各级政府为主导、企业为主体、产学研相结合的区域技术创新体系建设，以产学研联盟为载体积极承接国家和地方
合作标志性成果。

31ＣＨＩＮＥＳＥ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　ＳＣＩＥＮＣＥ　＆　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　２０１２・０７。