英国高等职业教育的现状_管理与特点

２００８卷年第７期

第１０第７期Ｖｏｌ．１０，Ｎｏ．７

ＬＮＧＺ

辽宁高职学报

ＬＩＡＯＮＩＮＧＨＩＧＨＥＲＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬＴＥＣＨＮＩＣＡＬＩＮＳＴＩＴＵＴＥＪＯＵＲＮＡＬ

英国高等教育是世界上最发达的国家之一，全国有１２０多所高校，牛津、剑桥又是著名的国际性大学。其高

等职业教育更是起步早、发展快、特点突出，进入２１世纪后，英国的职业教育更具创新和发展，职业教育的观念、职业教育体制、职业教育的办学层次、社会地位均有很大的提升。下面是笔者赴英考察学习了解到的英国高等职业教育的现状及特点。

一、英国高等职业教育的现状

英国的高等职业教育起步于二战后期，为满足战后恢复建设对职业人才需求，英国成立了国家职业资格理事会，创建了比较全面的职业资格体系。在高校开始了职业资格培养教育，在６０￣８０年代英国的大学生毕业后，不仅要拿到学历文凭也要求拿到各类职业证书。进入９０年代为在更广泛群体开展职业教育，国家于１９９８年成立了继续教育国家培训组织，专门负责制定国家职业教育教师的标准，要求从事职业教育的教师一般要具有硕士学位或具有４￣５年的职业经历，然后参加ＦＥＮＴＯ培训并经过严格的考核后才能取得职业教育执业资格。

英国教育和技能部于２００３年１月颁布了白皮书《高等教育的未来》，随后又颁布了文件《拓宽高职教育的参与》提出了２０１０年，人口中５０％的人在年满３０岁之前应该接受过某种程度的高等教育，提出凡是获得两个Ａ水平证书者都可以申请接受高等教育和高职教育（大量的）。其发展高职教育的动机主要是：推迟初就业时间，缓解劳

动力市场的压力；缓解升学压力，满足大众对高等教育的需求；使那些不具备接受学术性高等教育能力的人们受到职业性的高等教育。近１０年来为顺应职业教育全球化、国际化的潮流，英国近年来非常重视开拓高职教育的国际生源市场，如ＢＴＥＣ、ＦＥＣ在全世界范围内开展职业教育。

二、英国高等职业教育的管理

英国高等职业教育的迅速发展，主要是国家重视，从投入上、学籍管理上和教育资格体系上进行科学管理，全面体现灵活性、实际性和国际性。

１、学籍管理

在英国，学生进入职业培训学习阶段，立即就会建立个人学习档案，记录学生学习过程。学习档案非常完整，即使外部评估教师也能非常清楚的了解到学生的学习情况。学习结果的考核评估是考核学生解决实际问题的能力，主要采用“任务法”，用具有实际背景的任务全面评价学生学到了什么专业知识。一门课程要进行连续多次的评估，不以一次评估定终身，通过每次评估的反馈，促进学生的发展。建立学生档案还可以清楚的使用人单位了解学生学过什么、会什么、达到什么水平，从这一点出发，求职时个人的学习档案是用人单位审阅的最重要的文件。

２、资格体系管理

英国的国家职业资格理事会、是实施与督导职业资格管理的专门机构，目前已建成比较全面的职业资格体系，该体系将目前所有的职业资格归入５个资格体系等级，即

英国高等职业教育的现状、管理与特点

□李厚俭

（辽宁金融职业学院，辽宁沈阳

１１０１２２

）摘

要：英国高等职业教育的迅速发展，在投入上、学籍管理上和教育资格体系上管理科学，全面体现灵活

性、实际性和国际性。其高等职业教育体现出强化“就业导向”的教育与培训、强化“地区性产学研合作”、“能力社会”取代“学历社会”等特点。

关键词：英国；职业教育；管理；特点

中图分类号：Ｇ７１０

文献标识码：Ｂ

文章编号：１００９—７６００（２００８）０７—０００５—０３

收稿日期：２００８—０１—２２

作者简介：李厚俭（１９５６—），男，辽宁沈阳人，副院长、教授。

高职教育研究

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２００８

卷

年第７期

第１０第７期

Ｖｏｌ．１０，Ｎｏ．７辽宁高职学报

ＬＮＧＺ李厚俭：英国高等职业教育的现状、管理与特点

高职教育研究

ＮＶＱＬＥＬ１——

—ＮＶＱＬＥＶＥＬ５。从第一级到第五级分别为熟练工人、技术工人、技术员或监督员、高级技术员或初级管理人员、专业人员或中级管理人员。五个资格等级与普通教育证书（文凭）的对应关系为中等教育证书、中等教育证书且成绩Ａ—Ｃ、高级证书、学士学位、研究生学位。每级职业资格都有明确的资格要求，如等同于普通教育学士学位的ＮＶＱＬＥＶＥＬ４的资格要求是：具有在很广泛的环境中履行程度很复杂的技术或专业工作能力；具有较强的责任心和独立性，能负责他人的工作和进行材料分配等。该职业资格体系具有三个显著的特色值得我们借鉴：其一，该体系非常明确的规定了职业资格与普通教育的文凭、证书的对应性，这就使得职业教育与普通教育在社会地位与社会活动上有着同等的待遇。其二，职业教育具有高层次性，如ＮＶＱＬＥＶＥＬ４等同于普通教育的学士学位，ＮＶＱＬＥＶＥＬ５等同于普通教育证书的研究生学位。这使职业教育对受教育者有较强的吸引力，使受教育者有较强的职业追求。其三，在该体系中职业能力已成为一个内涵与外延极广的概念，它包括在工作范围内将技术、知识应用与转换的能力；组织、计划与创新能力；与同事、经理、客户协作相处的能力。进入２０世纪８０年代初，英国为了振兴经济，提高企业的竞争力，加强教育与经济结合，提出随着经济的发展，社会和企业对于就业，上岗培训以及人员的使用都有一套通用、统一的资格标准。进入９０年代开始推行新的国家职业资格证书（ＮＶＱ）和基础职业资格证书（ＧＮＶＱ），并逐步将ＧＮＶＱ与普通教育接轨。设计和开发了全英范围内的职业标准，建立国家资格框架，对关键技能的重要性进行认定，强化政府的职责及促进终身教育的发展。英国的职业证书教育提供了１７０００职业资格，涵盖了８０％商业和工业组织的工作内容。

３、教育投入体制管理

英国高等职业教育的资金投入是通过职业教育基金会进行的，这种基金会由政府拨款设立。高等职业教育学校的经费７５％来自“职业教育基金会”，其余的２５％来自企业、社会团体赞助和海外留学生费用等收入。基金会采用评定打分法对学校进行拨款，即依据四年一次的教学质量评估结果，每年的在校学生人数，结合专业课程内容、学生表现、科研成果等综合考虑计算出各校应得的分数，从而确定拨款数额。这种方法既保证了各职业院校的基本经费来源，同时也充分发挥了激励机制，督促学校办出较高的质量。

英国的高等职业教育学校均得到企业和社会团体的大力支持，专业课基本在实验室和实验工厂上，这些实验室和实验工厂如果是科研比重大的、设备要求现代的多由学校建立；而专业性强、科研比重低的、实训场地要求设备齐全、先进，基本由相关的企业提供。有的企业干脆与学校联合直接提供经费，也有些企业通过“职业教育基金会”赞助款项，由其分配给学校。

此外，ＧＮＶＱ与ＮＶＱ的社会培训由“培训与企业协会”主持，对此协会、英国政府也拨款给予支持。正是由于有了政府资金的拨付，参加ＧＮＶＱ与ＮＶＱ培训的未就业人员可以免交全部费用。

三、英国高等职业教育的特点

进入２１世纪英国高度重视发展高等职业教育，为发展职业教育完善了职业教育的升学转学功能，大力倡导非正规、非学历的成人职业培训，扩大高职教育的受益面、使高职教育功能进一步多元化、综合化，使职业教育具有升学功能、就业功能、社会服务功能，逐步实现“能力社会”取代“学历社会”，在高职教育上有如下显著的特点。

１、强化“就业导向”的教育与培训

在英国，“就业”是其高等职业教育的主要功能，为了加强学院课程与就业的相关性，英国政府采取了一系列措施、如实施结合“职业资格证书”的培训、推行现代学徒制，大力倡导“工作本位学习”、“情景学习”、“项目学习”、“任务学”等新的实践性教学理念。现代学徒制的显著特点是：一是同就业有着更密切联系，学生为未来工作而学习的目的非常明确，就业前景明朗；二是实训内容由社会合伙人共同制定适应企业需要，突出对学徒工实践操作能力的培养，学生所接收的是企业目前最真实的生产环境及先进的设施，学生能更早的接近新技术、新工艺、新设备、新材料；三是学生在企业接受培训期间不但不缴纳学费，而且还享受学徒工资，一般为技术工人工资的５０％，以后按比例逐年增加，大大提高了学生的经济独立性，这也是现代学徒制培养具有吸引力的原因之一。

２、强化“地区性产学研合作”

英国高等职业教育非常重视与政府、行业、企业、社区、中学、各类本科院校，同类院校的合作。如近几年成立的新技术学院（ＮＴＩＳ）非常注意与当地中小企业的紧密合作，帮助企业运用新技术，为他们提供ＺＣＴ的支持和其他新技术的项目培训，以弥补９０年代多科技术学院升格大学后，地区性产学研合作留下的空白。

３、“能力社会”取代“学历社会”

在办学理念上崇尚能力培养，在英国人看来一切学习都在于培养就业能力，读研、读本科、取得学历，固然重要，但也只是取得职业证书的基础，用人单位聘用人才看重实际能力而不是文凭。社会就业看重的是技能，劳动薪酬的计算是依工作能力和完成的工作量确定的，而不是根据文凭确定的。正是这种理念，英国认为为职业学习人员提供完善的升学、转学机制、正规与非正规培训体制、学

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