浅谈沈阳市浑南新区规划1

辽宁大学

本科生课程论文

论文题目浅谈沈阳市浑南新区规划

学生专业班级国际经济与贸易专业07级2班学生姓名（学号）李艳伟（270508216）指导教师张华新

完成时间2010年6月19日

浅谈沈阳市浑南新区规划

摘要

沈阳市浑南新区的前身为沈阳国家高新技术产业开发区，始建于1988年5月，1991年3月被国务院首批批准为国家级高新技术产业开发区。新区主体部分东起沈抚高速公路东陵大桥、西至长大铁路的浑河与南三环之间区域，东西长约21公里，南北宽3～5公里，呈带状隔浑河与母城相望。新区规划面积90平方公里，常住人口20多万人。2001年1月，市委、市政府做出在高新区基础上建设浑南新区的战略决策，提出了“沈阳浑南”——“北方浦东”的发展战略目标，高新区进入了“二次创业”的新发展阶段。市委、市政府从完善城市功能，拓展城市了发展空间，加速产业结构调整，提升沈阳区域中心城市地位和优势着眼，做出了依托沈阳国家级高新区，全面开发建设浑南新区的战略决策，组建了浑南新区，赋予市级经济管理权限。浑南新区以良好的产业发展环境和日趋完善的投资发展环境，吸引了600多家海外跨国公司米新区投资兴业，呈现出良好的发展态势。浑南新区作为实行新体制，兴办新产业，发展新经济的先导区和实验区，经过十余年开发建设，已成为拉动沈阳经济发展的新的增长极。沈阳市浑南新区是沈阳推进城市化进程、促进城乡一体化、逐渐消灭城乡差别在规划上的具体体现。此次调整之后，沈阳整体发展将获得更大空间。

一、浑南新区规划背景

在党的十七届三中全会中，首次提出的城乡一体化成为全会中的一个亮点，城乡一体化的核心就是以城市为中心，带动周边地区的发展，从而达到城乡共同发展的目的。大浑南区域规划作为沈阳市城市规划的主要任务，认真贯彻落实了十七届三中全会的精神制订了符合沈阳地区现状和可持续性发展的区域规划和经济规划。中国城市经济学会副会长刘维新接受本报记者采访时表示：“沈阳此次区划调整，除了符合自身整体发展的诉求外，也符合十七届三中全会的要求。

根据沈阳市昨日启动的修编《沈阳市城市总体规划（2005-2020年）》，沈阳市未来的都市区面积将全面“扩容”。修编《沈阳市城市总体规划（2005-2020年）》，对沈阳意义重大，就像沈阳市副市长邢凯所说：“修编不仅是一个规划问题，而是涉及沈阳市未来15年的全面工作，带有战略性的大事情。”

重大体育赛事会令一座城市、一个地区产生巨大的发展势头，而十一届全运会的主办城市济南就抓住了这一机遇，全面实施城市、绿化、亮化和美化环境整治，使济南城市基础设施建设提速了5-8年，城市面貌焕然一新。考虑到第十二届全运会将在辽宁举办，沈阳又是主赛场，沈阳市已决定将一些重大比赛场馆和媒体中心等配套服务设施建设在大浑南地区。这对于刚刚展现出雏形的大浑南来说，无疑是一次难得的发展机遇。

对此，沈阳市主要领导表示，大浑南的开发建设，将使沈阳城市重心南移，并逐渐成为沈阳的行政、科技和文化中心。

二、浑南新区规划内容概要

回首“十一五”，浑南新区把重点放在全面实施“大浑南”战略，立足高新技术产业，发展现代服务业，建设科技型新城区，努力打造沈阳南部区域发展中心和城市新都心。以优化产业结构和区域发展布局为主线，提高资源配置效率，进一步构建优势突出、特色鲜明的新型产业体系，提升区域经济活力和城市发展竞争力。进一步加强基础设施和配套设施的建设，开辟新的经济增长和城市发展空间。以居民生活质量有较大提高，公共服务基本完善；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上，城镇人均居住面积达到35平方米；城市医疗卫生服务水平和农村医疗服务设施继续改善，人民健康水平进一步提高；城乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，文化生活更加丰富，社会风气和社会秩序等良好为发展目标。

《市委、市政府关于我市行政区划局部调整的决定》中提出，东陵区、浑南新区、航高基地“三区”合署办公，形成建设大浑南的新格局。东陵区、浑南新区、航高基地合署办公，将原来浑南新区的80平方公里扩大变成占地600平方公里的大浑南，比过去扩大7倍。沈阳开发建设大浑南地区序幕正式拉开。对全市行政区划进行必要的局部调整，是市委、市政府立足当前，着眼长远，为全面完成好“十一五”各项任务，推动沈阳在“十二五”乃至更远的将来实现跨越式发展所作出的重大决策，对推动沈阳老工业基地全面振兴、加速推进沈阳经济区建设具有十分重要的现实意义和历史意义。在这次区划局部调整中，具全局性和战略性的是将东陵区、浑南新区、航高基地合署办公，形成建设大浑南的新格局。沈阳市将于今年十月建成城市规划展示馆。沈阳城市规划展示馆选址于科普公园东侧，目前正在抓紧施工和布展。展示馆占地1.44万平方米，建筑面积2.5万平方米。展示内容将包括大浑南总体规划、各区（开发区）总体规划、沈阳经济区各城市的总体规划、重要专项规划等。此外，除了连通浑南和市中心的交通建设，地铁二号线将从今年开始筹建浑南至沈阳桃仙国际机场地铁延长线，以消化第十二届全运会带来的航空客流。沈阳市通过对机场路的扩建、浑河桥的拓宽以及奥体中心的建设，已使浑南的基础建设整整提前了15年。

大浑南的发展定位是高新技术和新兴产业的聚集区，城市空间和功能完善的扩展区，城乡统筹首善区和科学发展示范区，并全力打造和谐浑南、绿色浑南、创新浑南。如果说“大浑南”是沈阳市的未来，那么四通八达的交通等基础设施，就是迈向未来的助推器。

三、浑南新区规划特点

（一）一般特点

1 战略性

对浑南的总体规划是解决沈阳市经济发展中宏观的全局的需要地区间相互协调的重大问题。这对沈阳市整体扩城计划起到不可替代的推动性作用，将城市中心南移。此规划的实施对区域内各方面都将产生深远影响。

2地域性

这次区划局部调整坚持了符合做优发展空间的要求，解决好现存区划中存在的突出矛盾和问题的原则；坚持了有利于做大中心城市，提升辐射带动作用，促进沈

阳经济区建设的原则；坚持了兼顾当前和长远，与城市总体规划、重点产业发展规划和远期发展战略相衔接的原则。此计划可以说是针对辽宁老工业基地的建设为沈阳未来5年甚至更长久的时间量身定制的一项有利于全市全方位迅速发展的一项区域规划。

3综合性

大浑南计划并不是浑南新区自己的“十一五”或者“十二五”规划，而是连同相邻各区乃至全市各区的一项综合性规划。而且，这项规划涉及各个政府行政部门协调与合作。

（二）新特点

1开放性

21世纪是信息社会发达的交通和通信网络把区域的发展与全市、全省发展紧密联系在一起。新时期的区域规划将区域置身于开放的全国乃至世界大系统中从宏观角度分析，区域的发展条件，存在的优势及劣势等制定区域的发展战略和目标。

2导向性

新时期的区域规划适应政府职能的转变，注重引导和协调，通过制定区域政策建立区域资源共享与基础设施，共建机制来引导区域经济活动

3协调性

在市场经济条件下，各区域，区域内各部分、部门、企业、和集团均有其自身的利益和发展要求。编制区域规划就在于按区域整体利益来协调各方利益以求得共同发展

4约束性

就规划内容而言，将借鉴西方国家政府在区域规划方面的做法。在“不允许做什么”上加大规划力度，比如为减轻环境资源压力、为保护地方利益而设置阻碍区域大市场的壁垒；就规范机制而言新时期的区域规划将通过政策保障体系的建立、各种层次的协商、仲裁机构的设立、使地方违规现象及地区纠纷能得到及时处置

5公开性

在规划过程中广泛吸收代表各种利益的政府有关部门、非政府组织以及人大代表、企业家和专家学者等各方面人士参加。共同寻求合理解决区域规划中各种利益冲突的有效途径

四、浑南新区规划改进建议

（一）浑南新区的商业发展与规划布局仍然存在一些问题：

1、中心区商业繁荣不足，形态布局与重要区域商业配套有待完善。作为浑南标志的奥体中心周围坐落着泛华广场、中国女人街、会展中心等商业街区，这些项目正在紧锣密鼓的建设与扩展中，但是这些商业街之间是有一段距离的，并没有像沈阳的经典商业街中街与太原街那样集中。这将使各大商业地点规模产生局限性，以致对商业经济的拉动作用很难充分发挥。

2、新建居住区公建交通配套滞后。新建高层建筑及高级住宅小区较多导致浑南新区公交线路较少，这将对浑河通往市中心的道路造成压力。面对出行费用较高的情况，浑南地区人口导入将呈现越来越缓慢的趋势。

3、公共休闲文化娱乐设施明显不足。在新区兴建的住宅小区大多是自带休