教育政策分析法

为理性选择过程。
三、教育政策分析的作用与局限
可作为影响各国 教育政策决策的 依据
作用
局限
教育政策分析人员 的局限性 政策分析过程的复 杂性
第二节 教育政策分析的内容
教育政策问题分析
教育政策制定分析 教育政策执行分析 教育政策效果分析 教育政策环境分析
（一）教育政策问题分析
• 分析发生了什么样的教育问题，这些教育问题要通过哪些政策来解决。 问题涉及了 哪些人或群 体 问题是什么 时候发生的 问题到底是 什么 为什么会产 生问题
教育政策分析法
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CONTENTS
01 02
03
教育政策分析的概述
教育政策分析的内容 教育政策分析的模式与方法
第一节 教育政策分析概述
A
教育政策分析的内涵
B
教育政策分析的取向 教育政策分析的作用与局限
C
一、教育政策分析的内涵
• 广义的政策分析是对政策的研究和 分析，包括对政策内容和过程的分 析，即不仅对政策内容进行分析， 还包括对政策执行和政策评估的分
问题中心模式图
二、教育政策分析的基本方法
01
系统分析 法wk.baidu.com
02
情景分析 法
03
内容分析 法
04
成本分析 法
05
......
教育政策分析的内容分析法
内容分析法是通过一系列转换范式，将文本中的非结构化自 然信息转换为可以来定量分析的结构化信息形态。
• 内容分析的实施步骤：
1、决定是否采用内容分析法 2、设计分析维度和体系 3、抽取分析资料 4、量化处理资料
（三）教育政策执行分析
（4）政策执行的环境分析
（5）政策执行的偏差分析 政策执行过程中产生的一些问题、出现的 偏差进行分析。
（6）政策执行的管理分析（监控措施与管理制度） 环境分析7s图
（四）教育政策效果分析
教育政策结果分析就是指对教育政策的结果或产生的影响进 行分析 结 果
问 题
变 化
显著
（五）教育政策环境分析
一、教育政策分析的基本模式
模式是指事物标准的样式，强调形式上的规律，而 不强调实质上的规律。
理性决策模式
问题中心模式
（一）理性决策模式
• 理性决策模式由戴伊提出，所谓理性及时指应用最佳手段达成既定目标 的行为。
理性决策模式图
（二）问题中心模式
• 问题中心模式由邓恩提出，指政策分析人员运用问题建构法掌握政策问 题的性质，运用建议法提倡正确的政策行动，运用评估法评判政策绩效的优 劣，最后运用预测法推测政策未来的发展方向。
与运用。
二、教育政策分析的取向
• 因果取向的教育政策分析观认为，教育政策分析的焦点是探究政策 制定的原因及其可能产生的结果。多采用实证的方法，这类研究方 法有助于政府制定者了解政府何时、在哪些领域采取什么样的行动
以解决社会问题和教育问题。
二、教育政策分析的取向
• 处方取向的研究者试图应用数学、经济、计算机科学等不同学科的 研究技术，运用计算机模拟仿真、线性规划评估技术等技术手段， 探询解决教育问题的最佳政策方案选择。也就是将教育政策过程变
• 狭义的政策分析仅限对政策方案的 分析，主要适用于政策的决策阶段。
析，通常又称“政策科学”或“政策研
究” 。
一、教育政策分析的内涵
• 教育政策分析是指运用相关的理论工具、研究方法和技术，根据一 定的价值观，对教育政策问题的确认、教育政策方案的选择与制定、 教育政策的执行以及教育政策的调整与终止等全过程进行科学、系 统的分析研究活动，目的是探究各种教育政策的产生原因和形成的
各个领域和各个学科的研究成果，导致我们在做政策分析时也就要综合采用各种 方法和研究视角。
理论基础
控制论、运筹学、系统分析、对策论、决策分析、行为科学、社 会心理学、组织理论、权威理论、群体理论、结构功能理论、渐 进理论、和有限理论等。
方法模型 制度主义模型、过程模型、理性主义模型、渐进主义模
型、利益集团模型、精英模型、公共选择模型、博弈论 模型
（三）教育政策执行分析
• 即分析教育政策是如何付诸实践的。
（1）政策执行的路径分析 自上而下的模式 OR 自下而上 OR 二者兼具 （2）政策执行的结构分析 明确政策实行的过程中有哪些组织或个人参与，这个组织和个人又是怎么进行博
弈的。
（3）政策执行的人员分析 了解政策执行过程中的行动者，各行动者的“职位权利”和相关关系。
明确具体的政策问题后，政策分析 通过多种渠道，搜集、整理 者协助通过头脑风暴法和文献评价 各类信息，运用科学分析方 法提出可供选择的备选方案，然后 法，对教育问题及其成因进 对备选方案进行综合、提炼或修改， 行深入分析，以揭示问题真 预测各个方案实施要花费的成本和 以历史为依据，总结客观规律， 相，以确立具体、清晰、明 可能遇到的困和预期能达到的效果 从而对事物的未来状况作出推断 确的教育政策目标 进行评估最后选择一个最佳的方案。 或预言
教育政策环境分析是对教育政策的外部环境和内部环境的分
析。
内部环境
政治环境、经济环境、 社会环境、技术环境
外部环境
执行者的素质、组织 结构、组织文化、权 利结构等
第三节 教育政策分析的模式与方法
A
教育政策分析的基本模式
B
教育政策分析的基本方法
* 教育政策分析方法论
• 政策科学研究的问题的多样性、复杂性和多重性，就决定了政策分析方法要融合
who
why
when
5W+1H
how
问题是如何 发生的
what
where
问题发生的 背景与环境
（二）教育政策制定分析
• 即对教育政策过程、政策方案、政策文本的分析，理清政策目标和政策方 案的关系，分析政策措施、预测政策结果以找出一个最佳的方案。 • 厘清教育政策目标
• 提出优化和备选方案
• 预测政策结构
结果。教育政策分析是一个动态发展的过程。
二、教育政策分析的取向
• 教育政策是政治过程，而非政府的产物。政策制定包括各种不同阶 段，而教育政策分析的过程价值取向就是在政策分析的不同阶段， 将分析的焦点置于不同的利益集团，了解这些利益集团的价值观、
立场、资源等，分析这些利益集团对教育政策过程中各阶段的影响
5、分析解释结果
目的：设计出一套分析资料的 目的：明确研究目标、决定内 容分析范围、选择分析材料 标准，从哪个层次、哪些维度 方法：趋势分析、现状分析、 来对内容进行评价分析。 目的：对大文本进行抽样分析， 目的：将形式文本转化为数据 比较分析、和意向分析 提升研究的效率 化形式 分析对象：政策文件、会议记 方法：可采用现成的分析维度、 目的：对转化为固定形式的信 抽样方法：来源取样、日期抽 过程：记录分类单位中分类维 录、汇报材料、新闻材料、发 也可以自己设立维度 息进行分析，找出数据之间的 样、分析单位抽样。 度是否出现过 言稿等。 内在联系，确定研究假设是否 检验政策效度 成立。