(最新)烟草行业内部专卖监督管理(PPT)课件
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烟草行业内部专卖监督管理PPT课件
、调查处理、反馈处理结果、整理档案资料。（√）。 ▪ 《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》规定，地市级局每
月对县级局内管工作进行一次考核。（ ×）.
07同级监管的内容及程序（X）
监管 主体
监管对象
监管内容
监管程序
省局
省级局（公司） 工业公司 （工业企业）
发现处理超量分解计划（烟叶、 收集整理资料
卷烟） 违规购销烟草专卖品
▪ 行业内企业承担（ ）内部专卖管理监督的责任，必须积 极配合内部专卖管理监督工作。
（A）主动开展 （B）协调开展 （C）主动接受。 （D）被动接受
06：定期工作和日常工作内容及程序（X）
归类记忆
（一）定期工作内容：（含报告、检查、考核、培训 ）
月度 • 县局上报
• 地（市）级局全面检查，上报 季度 • 地（市）级局对县级考核一次
企业业务流程 规范要求 监管内容 监管方法
一、内部专卖管理监督概述
▪ 内部专卖管理监管的含义、意义、背景、 ▪ 监管工作制度、原则； ▪ 监管主体（各级烟草专卖局）职责、工作内容及程
序
01：内部专卖管理监督的定义（X）
▪ 监督的主体是各级烟草专卖局 ▪ 监督的对象是指行业内持证的企业（包括生产、销
形象的重要措施（社会形象）
03：开 展内管的原则是（Y）
依法行政的原则 责任效率的原则 公开、公正的原则 全过程监管的原则 全员管理监督的原则 属地管理的原则 监管和服务相结合的原则
模拟题
▪ 内部专卖管理监督的主体、对象、（ ）、手段 、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和 行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行 政、依法监管。
A.规范经营 B.遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定
月对县级局内管工作进行一次考核。（ ×）.
07同级监管的内容及程序（X）
监管 主体
监管对象
监管内容
监管程序
省局
省级局（公司） 工业公司 （工业企业）
发现处理超量分解计划（烟叶、 收集整理资料
卷烟） 违规购销烟草专卖品
▪ 行业内企业承担（ ）内部专卖管理监督的责任，必须积 极配合内部专卖管理监督工作。
（A）主动开展 （B）协调开展 （C）主动接受。 （D）被动接受
06：定期工作和日常工作内容及程序（X）
归类记忆
（一）定期工作内容：（含报告、检查、考核、培训 ）
月度 • 县局上报
• 地（市）级局全面检查，上报 季度 • 地（市）级局对县级考核一次
企业业务流程 规范要求 监管内容 监管方法
一、内部专卖管理监督概述
▪ 内部专卖管理监管的含义、意义、背景、 ▪ 监管工作制度、原则； ▪ 监管主体（各级烟草专卖局）职责、工作内容及程
序
01：内部专卖管理监督的定义（X）
▪ 监督的主体是各级烟草专卖局 ▪ 监督的对象是指行业内持证的企业（包括生产、销
形象的重要措施（社会形象）
03：开 展内管的原则是（Y）
依法行政的原则 责任效率的原则 公开、公正的原则 全过程监管的原则 全员管理监督的原则 属地管理的原则 监管和服务相结合的原则
模拟题
▪ 内部专卖管理监督的主体、对象、（ ）、手段 、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和 行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行 政、依法监管。
A.规范经营 B.遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定
烟草专卖法律法规培训课件pptx2024新版
消费者权益保护
打击制售假冒伪劣烟草专卖品行为是保护消费者权益的重要举措。烟草专卖局将积极受理 消费者投诉举报，对涉嫌违法的企业和个人进行严肃查处，维护市场秩序和消费者合法权 益。
涉及走私、贩私等犯罪活动移送司法机关处理
走私、贩私等犯罪活动
涉及烟草制品的走私、贩私等犯罪活动严重违反国家法律法规，扰乱市场秩序，危害国家安全。对于此类行 为，烟草专卖局将坚决予以打击，并依法移送司法机关处理。
02
烟草专卖许可证管理
许可证种类及申请条件
01
烟草专卖生产企业许可证
适用于从事烟草专卖品生产的企业，申请条件包括具备法定资格、符合
烟草专卖品生产计划和产业政策等。
02
烟草专卖批发企业许可证
适用于从事烟草专卖品批发业务的企业，申请条件包括具备与经营烟草
制品批发业务相适应的资金、固定经营场所、仓储设施等。
超范围经营
超出烟草专卖零售许可证规定的经营范围销售烟草制品的 行为，属于超范围经营。对于此类行为，烟草专卖局将责 令限期改正，没收违法所得，并处以罚款。
处罚措施
对于无证经营和超范围经营等违法行为，除了上述的取缔 、没收违法所得和罚款等处罚措施外，还可能面临责令停 业整顿、吊销营业执照等更严厉的处罚。
审批
经审核，申请人的申请符合法 定条件的，烟草专卖行政主管 部门作出准予许可的决定，并 颁发相应的烟草专卖许可证。
公示
烟草专卖行政主管部门将审批 结果予以公示，接受社会监督 。
许可证变更、延续与注销
变更
持证人在许可证有效期内需要变更许可证登记事项的，应当向原发证机关提出变 更申请，并提交相关材料。经审核符合条件的，原发证机关应当依法办理变更手 续。
移送司法机关处理
打击制售假冒伪劣烟草专卖品行为是保护消费者权益的重要举措。烟草专卖局将积极受理 消费者投诉举报，对涉嫌违法的企业和个人进行严肃查处，维护市场秩序和消费者合法权 益。
涉及走私、贩私等犯罪活动移送司法机关处理
走私、贩私等犯罪活动
涉及烟草制品的走私、贩私等犯罪活动严重违反国家法律法规，扰乱市场秩序，危害国家安全。对于此类行 为，烟草专卖局将坚决予以打击，并依法移送司法机关处理。
02
烟草专卖许可证管理
许可证种类及申请条件
01
烟草专卖生产企业许可证
适用于从事烟草专卖品生产的企业，申请条件包括具备法定资格、符合
烟草专卖品生产计划和产业政策等。
02
烟草专卖批发企业许可证
适用于从事烟草专卖品批发业务的企业，申请条件包括具备与经营烟草
制品批发业务相适应的资金、固定经营场所、仓储设施等。
超范围经营
超出烟草专卖零售许可证规定的经营范围销售烟草制品的 行为，属于超范围经营。对于此类行为，烟草专卖局将责 令限期改正，没收违法所得，并处以罚款。
处罚措施
对于无证经营和超范围经营等违法行为，除了上述的取缔 、没收违法所得和罚款等处罚措施外，还可能面临责令停 业整顿、吊销营业执照等更严厉的处罚。
审批
经审核，申请人的申请符合法 定条件的，烟草专卖行政主管 部门作出准予许可的决定，并 颁发相应的烟草专卖许可证。
公示
烟草专卖行政主管部门将审批 结果予以公示，接受社会监督 。
许可证变更、延续与注销
变更
持证人在许可证有效期内需要变更许可证登记事项的，应当向原发证机关提出变 更申请，并提交相关材料。经审核符合条件的，原发证机关应当依法办理变更手 续。
移送司法机关处理
烟草专卖年度培训课件：浅谈专卖内管
烟草专卖年度培训课件专卖内管
目 录
• 专卖内管概述 • 专卖内管的核心工作 • 专卖内管的工作流程 • 专卖内管的挑战与解决方案 • 专卖内管案例分析
01 专卖内管概述
定义与职责
定义
专卖内管是指烟草专卖局内部的管理和监督机制，旨在规范内部运作，防范和 纠正违规行为，保障烟草专卖制度的正常运行。
案件来源包括群众举报、日常巡查、 专项整治等途径，确保及时发现和查 处违法犯罪行为。
案件查处的目标是维护市场公平竞争， 保护合法经营者的权益，树立烟草专 卖执法的权威性。
法律法规宣传
法律法规宣传是专卖内管工作的重要组成部分，旨在提 高烟草专卖法律法规的普及率和知晓率。
宣传方式包括宣传册、海报、微信公众号、宣传片等， 以提高宣传的覆盖面和影响力。
提高人员素质
总结词
提升人员素质是关键
详细描述
通过定期培训、考核和选拔，提升内 管人员的专业素质和技能水平，确保 内管工作的高效开展。
及时学习掌握法律法规
总结词
及时掌握法律法规是基础
详细描述
内管人员应密切关注法律法规的更新动态，及时学习掌握新 法律法规，确保监管工作的合法性和有效性。
05 专卖内管案例分析
详细描述
案件受理人员需对受理的案件进行初步评估，确定是否符合立案条件， 并按照规定程序进行立案。
详细描述
对于不符合立案条件的案件，案件受理人员需及时告知当事人原因， 并给予相应的指导和建议。
调查取证
总结词
获取证据的关键环节
详细描述
调查取证是专卖内管工作中最 为关键的环节之一，负责通过 各种手段获取与案件相关的证 据和信息。
详细描述
调查取证人员需采取合法、合 理、科学的方法和手段，确保 所获取的证据真实、完整、可 靠。
目 录
• 专卖内管概述 • 专卖内管的核心工作 • 专卖内管的工作流程 • 专卖内管的挑战与解决方案 • 专卖内管案例分析
01 专卖内管概述
定义与职责
定义
专卖内管是指烟草专卖局内部的管理和监督机制，旨在规范内部运作，防范和 纠正违规行为，保障烟草专卖制度的正常运行。
案件来源包括群众举报、日常巡查、 专项整治等途径，确保及时发现和查 处违法犯罪行为。
案件查处的目标是维护市场公平竞争， 保护合法经营者的权益，树立烟草专 卖执法的权威性。
法律法规宣传
法律法规宣传是专卖内管工作的重要组成部分，旨在提 高烟草专卖法律法规的普及率和知晓率。
宣传方式包括宣传册、海报、微信公众号、宣传片等， 以提高宣传的覆盖面和影响力。
提高人员素质
总结词
提升人员素质是关键
详细描述
通过定期培训、考核和选拔，提升内 管人员的专业素质和技能水平，确保 内管工作的高效开展。
及时学习掌握法律法规
总结词
及时掌握法律法规是基础
详细描述
内管人员应密切关注法律法规的更新动态，及时学习掌握新 法律法规，确保监管工作的合法性和有效性。
05 专卖内管案例分析
详细描述
案件受理人员需对受理的案件进行初步评估，确定是否符合立案条件， 并按照规定程序进行立案。
详细描述
对于不符合立案条件的案件，案件受理人员需及时告知当事人原因， 并给予相应的指导和建议。
调查取证
总结词
获取证据的关键环节
详细描述
调查取证是专卖内管工作中最 为关键的环节之一，负责通过 各种手段获取与案件相关的证 据和信息。
详细描述
调查取证人员需采取合法、合 理、科学的方法和手段，确保 所获取的证据真实、完整、可 靠。
内部专卖管理监督工作总结PPT
提升人员素质，强化团队建设
1 2
人员选拔
严格选拔标准，确保专卖管理人员具备专业素质 和职业道德。
培训计划制定
根据人员现状和岗位需求，制定针对性的培训计 划。
3
团队建设活动
组织定期的团队建设活动，增强团队凝聚力和向 心力。
06
对未来工作的展望与建 议
深化内部专卖管理监督制度改革
01
完善制度体系
修订和完善内部专卖管理监督制度，确保制度与实际工作相适应。
02
强化制度执行
加大对制度执行情况的监督检查力度，确保各项制度得到有效执行。
03
推进制度创新
积极探索新的内部专卖管理监督模式和方法，以适应市场变化和行业发
展需求。
推进信息化建设，提高智能化水平
建设信息化平台
开发和应用专卖管理监督信息系统，实现信息共享、数据分析和业 务协同。
应用先进技术
引入大数据、人工智能等先进技术，提高专卖管理监督的智能化水 平。
跨部门协作经验
与市场监管、公安等部门 建立协作机制，共同打击 违法行为，形成合力。
创新举措实践与成效评估
创新监管手段
采用无人机巡查、移动执法等新 型监管手段，实现对专卖品的全 方位、立体式监管。
成效评估
通过对比实施创新举措前后的监 管效果，评估创新举措的成效， 为后续工作提供参考。
团队协作能力提升体现
原因分析
人员选拔标准不严格，培训机制不完善，缺乏针对性的培训计划和内容。
05
改进措施及下一步工作 计划
加强政策法规培训和宣传力度
政策法规培训
组织专卖管理人员定期参加政策法规培训，确保其对相关法律法 规的深入了解和掌握。
宣传资料制作
烟草专卖零售许可监督管理讲授ppt课件
注销的情形
一种是被许可人自愿向行政机关申请注销，行政机关根据被许 可人的申请依法予以注销。另一种是由于某种客观情况的出现， 被许可人没有申请，行政机关依法予以注销。 1、行政许可的证照有效期届满未延续的。 2、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能 力的。 3、法人或者其他组织依法终止的。 4、行政许可的前置许可、条件被依法撤销、撤回的。 5、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。 6、法律、法规规定应当注销行政许可的其他情形。
延续
1、时间要求：持证人应当在有效期届满30日前提出延续申请
2、烟草专卖零售许可证期限届满，申请人依法提出延续申请的，除有按规 定不予延续的情形外，按照行政许可法确立的信赖保护原则，应当依法予以 延续，换发烟草专卖零售许可证。 3、在卷烟零售点合理布局规划实施前已取得烟草专卖零售许可证的企业或 个人，凡不符合规划标准的，应当依法逐步调整达到规划要求。 4、烟草专卖局在烟草专卖零售许可证有效期届满前，可以通过集中分期分 批发布公告或者送达《烟草专卖许可证延续通知书》等书面方式，把提出延 续申请的期限、途经、应当提供的材料、逾期不提出延续申请的后果等情况 告知持证人。
注销的情形 • 发生以下法定情形之一的，原许可证审批机关应当 依据相关行政处罚或行政决定注销该烟草专卖许可 证： • 1、烟草专卖许可证被依法撤销的； • 2、烟草专卖许可证被依法撤回的； • 3、烟草专卖许可证持证人被依法取消从事烟草专卖 业务资格的； • 4、烟草专卖许可证持证人被工商行政管理部门吊销 营业执照的。
•
•
• • • • •
不予延续的情形
• • • • • • • • • • • （十二）烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为 能力的 （十三）烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的 （十四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品经营业务的 （十五）登记事项发生改变后，持证人未按照规定提出变更申请，自收到责令变更许可 证通知书30日内仍拒绝变更的 （十六）停止经营业务1年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业期届满后未 申请恢复营业的，经烟草专卖局公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的 （十七）领取烟草专卖零售许可证后满6个月未依法开展烟草制品经营活动的 （十八）被工商行政管理部门吊销营业执照的 （十九）在提出烟草专卖零售可许可证延续申请时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的 （二十）在提出烟草专卖零售可许可证延续申请时，提交的烟草专卖零售许可证正副本 是涂改、伪造、变造的 （二十一）以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员执行公务的 （二十二）其他依法不予以延续的情形
烟草内管工作培训PPT课件
小户
收购
零
售
户
代订
关系户
20
主要表现形式
1向无证户供货。 2收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品。 3向非正常渠道供货，搞体外循环。 4卷烟搭配销售、捆绑销售等强压强卖行为。 5拆单分摊、虚设零售客户，搞虚假销售。 6超规定限量或客户实际经营能力供货。 7内部职工以零售客户名义套购卷烟，谋取私利和进行其它不规范活动。 8随意变更紧俏卷烟分配计划，搞人情烟、关系烟 。9为零售客户调剂卷烟。 10内部职工利用职务便利，串通烟贩进行倒买倒卖。 11卷烟未打码出库。 12销售假冒商标卷烟及未经检测的罚没卷烟。 13未经主管部门批准，擅自进行卷烟促销。
2020/2/27
26
1、日常监管的对象 有关业务人员可能存在的不规范问题：
以停歇业零售 户名义套购倒 卖卷烟；
内外勾结参与 非法收购倒卖 卷烟活动；
2020/2/27
克扣截留零售 户订购的卷烟、 强制零售客户 订购指定品牌 卷烟然后回收 倒卖；
集中时间、集 中线路或超零 售户经营能力 投放卷烟，为 非法收购倒卖 卷烟活动提供 方便等问题。
亲属店监管
2020/2/27
3 加强内部监管力度
37
2、商业企业日常监管的内容
（三）突出举报投诉信息的监管
通过走访、检查，我们可以及时了解客户经理、 市管员是否按照内管工作规范的要求，认真履 行职责，及时发现情况，果断采取措施。
“眼睛向内，管好自己” ——内管知识培训
2014年8月
一、对内管工作的认识度
1、充分认识内管工作的重要性。 2、充分认识内管工作的紧迫性。 3、充分认识内管工作的复杂性。
2020/2/27
2
中国烟草专卖局内部监管讲义
❖ （2）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督 职责的需要，有权采取以下措施：1）检查权；2 ）询问权；3）查阅、复制权；4）查处权。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•13
第一节 内部专卖管理监督概述
❖（二）内部专卖管理监督工作制度 ❖1、 教育培训制度； ❖ 2、同级专卖管理监督制度； ❖ 3、定期检查制度； ❖ 4、案件查处制度； ❖ 5、案件移交制度； ❖ 6、工作报告制度； ❖ 7、举报监督制度； ❖ 8、档案管理制度。
(3)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进行事前 、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发 生的违法、违规案件；
(4)省级烟草专卖局交办和其他需要由地(市)级烟草专卖局办 理的内部专卖管理监督事项;
Hale Waihona Puke 书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•11
第一节 内部专卖管理监督概述
❖ 2.县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要 职责；
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•14
第一节 内部专卖管理监督概述
七、内部专卖管理监督工作责任、考核与责任追 究
（一）工作责任 （1）各级烟草专卖局的领导班子对本辖区内部专
卖管理监督工作负全面领导责任。 （2）行业内企业承担主动接受内部专卖管理监督
的责任，必须积极配合内部专卖管理监督工作 。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
(1)贯彻和落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的 规定和要求,制定实施本辖区内部专卖管理监督制 度,建立内部专卖管理监督长效机制;
(2)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进 行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖 区行业内部发生的违法、违规案件；
(3)地(市)级烟草专卖局交办和其他需要由县级烟草 专卖局办理的内部专卖管理监督事项;
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•13
第一节 内部专卖管理监督概述
❖（二）内部专卖管理监督工作制度 ❖1、 教育培训制度； ❖ 2、同级专卖管理监督制度； ❖ 3、定期检查制度； ❖ 4、案件查处制度； ❖ 5、案件移交制度； ❖ 6、工作报告制度； ❖ 7、举报监督制度； ❖ 8、档案管理制度。
(3)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进行事前 、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发 生的违法、违规案件；
(4)省级烟草专卖局交办和其他需要由地(市)级烟草专卖局办 理的内部专卖管理监督事项;
Hale Waihona Puke 书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•11
第一节 内部专卖管理监督概述
❖ 2.县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的主要 职责；
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
•14
第一节 内部专卖管理监督概述
七、内部专卖管理监督工作责任、考核与责任追 究
（一）工作责任 （1）各级烟草专卖局的领导班子对本辖区内部专
卖管理监督工作负全面领导责任。 （2）行业内企业承担主动接受内部专卖管理监督
的责任，必须积极配合内部专卖管理监督工作 。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
(1)贯彻和落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的 规定和要求,制定实施本辖区内部专卖管理监督制 度,建立内部专卖管理监督长效机制;
(2)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进 行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖 区行业内部发生的违法、违规案件；
(3)地(市)级烟草专卖局交办和其他需要由县级烟草 专卖局办理的内部专卖管理监督事项;
烟草专卖管理员岗位技能鉴定内部监管课件
（四）卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要方法
1.数据采集分析对比
（1）数据采集 （2）数据分析对比及常见的异常情况
①生产环节 常见异常情况： 实际生产量﹥计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。
机台实际产量﹥报表产量；需要进一步核实期末产成品数量是否合理，是否存在成品 卷烟未打码入库情况。
（三）加强行业内部专卖管理监督，是加强行业干部职工队 伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措 施
四、内部专卖管理监督制度规定
（一）《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》 1．制定《实施意见》的目的是：为了加强烟草行业内部专卖管理监督，促进行业自律，保障
行业持续稳定协调健康发展，维护国家利益和消费者利益，巩固国家烟草专卖制度。 2．制定《实施意见》的依据是：《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专
卖局的有关管理规定。 3．《实施意见》规定，开展内部专卖管理监督的原则是：
依法行政的原则。 责任效率的原则。 公开、公正的原则 。 全过程监管的原则。 全员管理监督的原则。 属地管理的原则。 监管和服务相结合的原则。 4．《实施意见》的适用范围是：各级烟草专卖局、行业内企业。
四、内部专卖管理监督制度规定
①实物扫码数据
②卷烟入库数据
③分拣出库数据
④退货数据
⑤补货数据
⑥委托代送数据
⑦分品种进销存数据 ⑧需要配送部门提供的其他数据
（3）资金结算部门提供如下数据
①商品帐数据
②销售收入数据
③分品种未达帐数据
④需要资金结算部门提供的其他数据
2.数据对比、分析、核实
（1）卷烟购进环节数据对比及常见问题
常见异常情况及问题： ①超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。 ②无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。 ③超计划购进卷烟。 ④从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。
最新专卖内部监管实操应用(幻灯片)
专项整顿期间先后集中开展了
烟叶流通秩序 财经秩序
卷烟体外循环
第一节 内部专卖管理监督意义
专项整顿期间暴露出的种种隐患不断呈现：部分企业 超产瞒产，与不法烟贩内外勾结，倒买倒卖卷烟、烟 叶，体外循环等行为屡禁不止。 在卷烟经营方面，2003年上半年全行业以一般程序立 案处理的违法经营卷烟案件就达66274起，查扣卷烟 19.8亿支；2004年上半年立案24478起，查扣卷烟达 7.95亿支。2003年至2005年5月底，通过全面开展“五 查两落实”工作，共查出体外循环卷烟48万多箱，查处 了一批顶风违法、违规、违纪的案件。
第五节 日常监管方法及技巧
通过虚拟客预警排查问题。 1、系统中将专卖户与销售户不一致，定性为虚拟客户，不太准确。如果销 售户大于专卖户，就可定性为虚拟客户，查实原因，做好责任归属。 2、如果销售户小于专卖户，经调查新增户在一周内没有及时入网，就不能 定性为虚拟客户。 3、如专卖户与销售户一致。是否就不存在虚拟客户了呢？不仅要从同一订 货电话调查，还要在日常检查中善于发现问题。
第三节 日常监管途径
日常市场调查 投诉举报 信息系统分析 上级交办 卷烟案件信息
现场突击检查
第四节 日常监管常见问题
卷烟销售方面
（一）超许可范围销售卷烟 现象：在烟草专卖批发企业许可证规定的许可范围外销售卷烟。 （二）无证供货 现象：向辖区内未取得烟草专卖零售许可证的单位或个人销售卷烟 ；包 括向烟草专卖零售许可证已经失效的单位和个人销售卷烟。 （三）虚假订单 现象：虚假订单是指已经生成订单，但是零售户并未收到订单显示 卷烟的情况。 （四）虚拟客户销售卷烟 现象：虚拟客户是指零售户不存在，但仍在对其销售卷烟的情况。
比减少533人。
第一节 内部专卖管理监督意义
烟叶流通秩序 财经秩序
卷烟体外循环
第一节 内部专卖管理监督意义
专项整顿期间暴露出的种种隐患不断呈现：部分企业 超产瞒产，与不法烟贩内外勾结，倒买倒卖卷烟、烟 叶，体外循环等行为屡禁不止。 在卷烟经营方面，2003年上半年全行业以一般程序立 案处理的违法经营卷烟案件就达66274起，查扣卷烟 19.8亿支；2004年上半年立案24478起，查扣卷烟达 7.95亿支。2003年至2005年5月底，通过全面开展“五 查两落实”工作，共查出体外循环卷烟48万多箱，查处 了一批顶风违法、违规、违纪的案件。
第五节 日常监管方法及技巧
通过虚拟客预警排查问题。 1、系统中将专卖户与销售户不一致，定性为虚拟客户，不太准确。如果销 售户大于专卖户，就可定性为虚拟客户，查实原因，做好责任归属。 2、如果销售户小于专卖户，经调查新增户在一周内没有及时入网，就不能 定性为虚拟客户。 3、如专卖户与销售户一致。是否就不存在虚拟客户了呢？不仅要从同一订 货电话调查，还要在日常检查中善于发现问题。
第三节 日常监管途径
日常市场调查 投诉举报 信息系统分析 上级交办 卷烟案件信息
现场突击检查
第四节 日常监管常见问题
卷烟销售方面
（一）超许可范围销售卷烟 现象：在烟草专卖批发企业许可证规定的许可范围外销售卷烟。 （二）无证供货 现象：向辖区内未取得烟草专卖零售许可证的单位或个人销售卷烟 ；包 括向烟草专卖零售许可证已经失效的单位和个人销售卷烟。 （三）虚假订单 现象：虚假订单是指已经生成订单，但是零售户并未收到订单显示 卷烟的情况。 （四）虚拟客户销售卷烟 现象：虚拟客户是指零售户不存在，但仍在对其销售卷烟的情况。
比减少533人。
第一节 内部专卖管理监督意义
卷烟规范经营培训幻灯
PPT文档演模板
卷烟规范经营培训幻灯
三、加强内部专卖管理监督的意义
• 在去年11月份国家局召开的行业加强内部 管理监督工作汇报会上，姜成康局长强调 指出，要从“生命线”的高度充分认识严 格规范的重要性。
• “生命线”，既是对“严格规范”在行业 持续健康发展中重要意义的形象比喻，也 是在更高实践和认识层面对“严格规范” 重要地位的高度概括。
户，通过烟贩子，直接流入市场，往往与虚拟客 户、拆单分摊等违规行为共同发生。并且这种行 为一般不是个人行为，往往是企业行为，造成的 不良后果，对企业形象的影响，要比个人行为严 重的多。
• 13.销售假冒商标卷烟及未经检测的罚没卷 烟。违反有关专卖规定，将假冒商标卷烟及未经
检测的罚没卷烟当作正品卷烟销售，损害零售客 户利益和消费者健康，造成烟草公司销售假烟的 口实，影响企业形象。
• 4.拆单分摊、虚设零售客户，搞虚假销售。利用客
户的名义，将大批量的卷烟，按不同品牌，细分到多个客 户名下，从工作流程上看是完备的，但客户并不知道实际 订货情况，实际上由公司人员直接倒卖到外地或倒卖给 “大户”。目前多变化为内部工作人员与部分零售客户相 互串通，不仅利用客户名义进行订货，还送货到户，但到 户后，并未在当地销售，而是直接收购回来，倒卖给烟贩 子，这种方式更为隐蔽，更加难于监管。
• 总结行业近年来的违规经营行为，可谓形式多样，花样 层出不穷。根据对象的不同，卷烟违规经营行为可主要 分为企业内部和企业外部两个方面表现形式
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卷烟规范经营培训幻灯
• （一）企业内部表现形式
• 目前，企业内部违规行为主要表现在以下十三个方面。 • 1.收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品。
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政、依法监管。 （A）内容、程序。 （B）内容、方法 （C）程序、方法 （D）内容、职责
模拟题
内部专卖管理监督的主体、对象、（ ）、手段 、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和
行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行
政、依法监管。 （A）内容、程序 （B）内容、方法 （C）程序、方法 （D）内容、职责
中级专卖管理员技能鉴定培训
中级内管
中
级
内
管
学习要点： 内部专卖管理监督工作的定义、原则、背景、意 义； 内部专卖管理监督制度规定； 行业内烟草专卖品生产经营企业的现行模式、业 务流程； 行业内烟草专卖品生产经营企业生产经营的规范 要求； 日常监管的主要内容和方法。
全文结构
一、内部专卖管理监督概述
）
记忆：国家局“四个一” （定一项制度，建一个平台，查一个案件，指导一项工作
省级局内管理工作的主要职责（X）
• 贯彻国家局要求，定制度，建机制；
• 指导下级内管工作；
• 同级监管，查案件；
• 交办或其他。
记忆：上传下达，中监管
地（市）级局内工作的主要职责（X）
• 贯彻落实上级要求，定制度，建机制；
加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的（
（A）重要措施 （B）根本要求 （C）重要保证 （D）必然要求
02：加强行业内管的重要意义（Y）
坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求（法律面前人人平等）
推进烟草行业健康发展的重要保证（自律）
加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好
定的情况
模拟题
1下列不属于内部专卖管理监督对象的是( )。 （A）各级烟草公司 （B）各卷烟工业企业 （C）烟草进出口公司 （ D）各级烟草专卖局。
2.内部专卖管理监督的内容是行业内企业（ ）的情况。
A.规范经营 B.遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定 。 C.诚信自律 D.两个利益至上 3.加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的（ ）。
形象的重要措施（社会形象）
03：开 展内管的原则是（Y）
依法行政的原则 责任效率的原则
公开、公正的原则
全过程监管的原则
全员管理监督的原则
属地管理的原则
监管和服务相结合的原则
模拟题
内部专卖管理监督的主体、对象、（ ）、手段 、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和
行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行
模拟题
指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是( )的 职责。 （A）省级烟草专卖局 （B）国家烟草专卖局 （C）省人民政府 （D）中国烟草总公司 指导、（ ）下级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是省级局的 职责之一。（A）检查、考核 （B）检查、帮助 （C）检查、协调 （D）帮助、协调 地（市）级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的职责包括:制定实 施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督() （A）工作制度 （B）工作职责 （C）工作机制 （D）长效机制； 完成上级局交办的内部专卖管理监督事项是省、市、县三级局的工 作职责之一。（ √ ） 查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件由各级专卖监督管理部 门执行。（ × ）
• 指导下级局内管工作；
• 同级监管，查案件；
• 交办或其他。
记忆：上传下达，中监管
县级局内管工作的主要职责（X）
• 贯彻落实上级要求，定制度，建机制； • 同级监管，查案件；
• 交办或其他。
记忆：上传中管
总结一下：上传下达，中监管
模拟题
指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是( )的 职责。 （A）省级烟草专卖局 （B）国家烟草专卖局。 （C）省人民政府 （D）中国烟草总公司 指导、（ ）下级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是省级局的 职责之一。（A）检查、考核。 （B）检查、帮助 （C）检查、协调 （D）帮助、协调 地（市）级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的职责包括:制定实 施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督() （A）工作制度 （B）工作职责 （C）工作机制 （D）长效机制。 完成上级局交办的内部专卖管理监督事项是省、市、县三级局的工 作职责之一。（ √ ）。 查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件由各级专卖监督管理部 门执行。（ × ）.
内管职权
各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要 ，监督过
程中可以采取的措施和相应的职权 ：
要求行业内企业提供有关文件、资料
进入行业内企业进行检查；
询问企业工作人员，要求其对有关事项作出说明；
查阅、复制有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的
文件、资料予以封存； 对发现的违法、违规问题，当场予以制止，并及时进行查处。
二、对行业内各持证生产经营
企业的
日常监管
企业业务流程 规范要求 监管内容 监管方法
一、内部专卖管理监督概述
内部专卖管理监管的含义、意义、背景、 监管工作制度、原则； 监管主体（各级烟草专卖局）职责、工作内容及程 序
01：内部专卖管理监督的定义（X）
监督的主体是各级烟草专卖局 监督的对象是指行业内持证的企业（包括生产、销 售、进出口企业） 监督的内容是行业内企业遵守专卖法律、法规及规
烟草行业开展内部专卖管理监督的背景
• 烟草行业实行专卖体制的根本目的（专 卖立法的宗旨） • 行业内部专卖管理监督工作，是在自
பைடு நூலகம்
2002年以来先后集中开展了哪些工作
04：内部专卖管理监督的职责
国家局内管工作的主要职责（X） • 定制度，建机制； • 构建统一信息平台； • 查处行业内的重大案件； • 指导省级烟草专卖局的内管工作； • 其他。
（A）重要措施 （B）根本要求 （C）重要保证。 （D）必然要求
模拟题
下列不属于内部专卖管理监督对象的是( D )。 （A）各级烟草公司 （B）各卷烟工业企业 （C）烟草进出口公 司 （D）各级烟草专卖局
内部专卖管理监督的内容是行业内企业（
）的情况。
A.规范经营 B.遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定 C.诚信自律 D.两个利益至上 ）。
模拟题
内部专卖管理监督的主体、对象、（ ）、手段 、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和
行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行
政、依法监管。 （A）内容、程序 （B）内容、方法 （C）程序、方法 （D）内容、职责
中级专卖管理员技能鉴定培训
中级内管
中
级
内
管
学习要点： 内部专卖管理监督工作的定义、原则、背景、意 义； 内部专卖管理监督制度规定； 行业内烟草专卖品生产经营企业的现行模式、业 务流程； 行业内烟草专卖品生产经营企业生产经营的规范 要求； 日常监管的主要内容和方法。
全文结构
一、内部专卖管理监督概述
）
记忆：国家局“四个一” （定一项制度，建一个平台，查一个案件，指导一项工作
省级局内管理工作的主要职责（X）
• 贯彻国家局要求，定制度，建机制；
• 指导下级内管工作；
• 同级监管，查案件；
• 交办或其他。
记忆：上传下达，中监管
地（市）级局内工作的主要职责（X）
• 贯彻落实上级要求，定制度，建机制；
加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的（
（A）重要措施 （B）根本要求 （C）重要保证 （D）必然要求
02：加强行业内管的重要意义（Y）
坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求（法律面前人人平等）
推进烟草行业健康发展的重要保证（自律）
加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好
定的情况
模拟题
1下列不属于内部专卖管理监督对象的是( )。 （A）各级烟草公司 （B）各卷烟工业企业 （C）烟草进出口公司 （ D）各级烟草专卖局。
2.内部专卖管理监督的内容是行业内企业（ ）的情况。
A.规范经营 B.遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定 。 C.诚信自律 D.两个利益至上 3.加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的（ ）。
形象的重要措施（社会形象）
03：开 展内管的原则是（Y）
依法行政的原则 责任效率的原则
公开、公正的原则
全过程监管的原则
全员管理监督的原则
属地管理的原则
监管和服务相结合的原则
模拟题
内部专卖管理监督的主体、对象、（ ）、手段 、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和
行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行
模拟题
指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是( )的 职责。 （A）省级烟草专卖局 （B）国家烟草专卖局 （C）省人民政府 （D）中国烟草总公司 指导、（ ）下级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是省级局的 职责之一。（A）检查、考核 （B）检查、帮助 （C）检查、协调 （D）帮助、协调 地（市）级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的职责包括:制定实 施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督() （A）工作制度 （B）工作职责 （C）工作机制 （D）长效机制； 完成上级局交办的内部专卖管理监督事项是省、市、县三级局的工 作职责之一。（ √ ） 查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件由各级专卖监督管理部 门执行。（ × ）
• 指导下级局内管工作；
• 同级监管，查案件；
• 交办或其他。
记忆：上传下达，中监管
县级局内管工作的主要职责（X）
• 贯彻落实上级要求，定制度，建机制； • 同级监管，查案件；
• 交办或其他。
记忆：上传中管
总结一下：上传下达，中监管
模拟题
指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是( )的 职责。 （A）省级烟草专卖局 （B）国家烟草专卖局。 （C）省人民政府 （D）中国烟草总公司 指导、（ ）下级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是省级局的 职责之一。（A）检查、考核。 （B）检查、帮助 （C）检查、协调 （D）帮助、协调 地（市）级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的职责包括:制定实 施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督() （A）工作制度 （B）工作职责 （C）工作机制 （D）长效机制。 完成上级局交办的内部专卖管理监督事项是省、市、县三级局的工 作职责之一。（ √ ）。 查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件由各级专卖监督管理部 门执行。（ × ）.
内管职权
各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要 ，监督过
程中可以采取的措施和相应的职权 ：
要求行业内企业提供有关文件、资料
进入行业内企业进行检查；
询问企业工作人员，要求其对有关事项作出说明；
查阅、复制有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的
文件、资料予以封存； 对发现的违法、违规问题，当场予以制止，并及时进行查处。
二、对行业内各持证生产经营
企业的
日常监管
企业业务流程 规范要求 监管内容 监管方法
一、内部专卖管理监督概述
内部专卖管理监管的含义、意义、背景、 监管工作制度、原则； 监管主体（各级烟草专卖局）职责、工作内容及程 序
01：内部专卖管理监督的定义（X）
监督的主体是各级烟草专卖局 监督的对象是指行业内持证的企业（包括生产、销 售、进出口企业） 监督的内容是行业内企业遵守专卖法律、法规及规
烟草行业开展内部专卖管理监督的背景
• 烟草行业实行专卖体制的根本目的（专 卖立法的宗旨） • 行业内部专卖管理监督工作，是在自
பைடு நூலகம்
2002年以来先后集中开展了哪些工作
04：内部专卖管理监督的职责
国家局内管工作的主要职责（X） • 定制度，建机制； • 构建统一信息平台； • 查处行业内的重大案件； • 指导省级烟草专卖局的内管工作； • 其他。
（A）重要措施 （B）根本要求 （C）重要保证。 （D）必然要求
模拟题
下列不属于内部专卖管理监督对象的是( D )。 （A）各级烟草公司 （B）各卷烟工业企业 （C）烟草进出口公 司 （D）各级烟草专卖局
内部专卖管理监督的内容是行业内企业（
）的情况。
A.规范经营 B.遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定 C.诚信自律 D.两个利益至上 ）。