吉林省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见
关于大力发展林下经济的建议
关于大力发展林下经济的建议关于大力发展林下经济的建议林下经济是指在森林生态系统的底层，通过发挥森林的生态、保护和经济功能，实现森林资源的可持续利用和利益最大化的一种经济活动。
随着国家资源保护和森林经济发展的双重需求，大力发展林下经济已成为当前重要的议题之一。
本文将从林下经济的发展现状、存在问题以及应对措施三方面，提出建议，以期推动林下经济的可持续发展。
一、林下经济的发展现状林下经济的发展可以追溯到上世纪初期。
目前，随着人们对生态环境的关注和对新型农业、旅游业的不断探索，林下经济发展成为绿色发展和可持续发展的热门话题。
国家已出台了一系列政策，鼓励支持林下经济的发展。
但是，林下经济的发展也存在许多问题。
二、林下经济存在的问题目前，林下经济的发展虽然已经获得了政策和市场的支持，但由于缺乏标准化、产业链不完善、缺乏资金等原因，林下经济尚未充分发展。
同时，也出现了一些不良现象，如乱采乱伐、非法捕猎、环境污染等，这些都会对生态环境造成不可估量的损害。
三、应对措施为了解决林下经济发展过程中存在的问题，并推进其可持续发展，需要从以下三个方面出发：1. 制定行业标准和规范制定行业标准，规范市场秩序，有利于林下经济的发展和可持续发展。
同时，加强行业监管、落实行业责任、加强法制建设，将有效遏制相关不良现象的发生。
2. 完善产业链条目前，林下经济的产业链不够完善，很多产品链条存在断裂，这阻碍了林下经济的可持续发展。
因此，应该完善产品的加工、贮运和销售渠道，为林下企业提供更多的增值服务和销售机会，让林下经济更有优势和市场优势。
3. 加强资金支持和引导加强财政资金和金融机构的支持，为各级政府和林下企业注入指定的发展动力。
同时，加强引导作用，提高市场容量和扩大销售市场，同时，减轻林下企业的经营负担，使林下经济发展更具竞争力和可持续性。
在实践中，需要各级政府，行业协会，森林经济主体做出共同的努力，为林下经济的可持续发展注入动力，为生态保护和经济增长做出了积极贡献。
吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见-吉政办发〔２０１６〕６３号
吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见吉政办发〔２０１６〕６３号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔２０１５〕９３号）精神，突出发挥我省“五个优势”、推进“五项举措”，加快“五大发展”，争当现代农业建设排头兵，确保到２０２０年实现全省农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，带动农业竞争力、农民收入和农村活力显著提高的总体目标，率先实现农业现代化，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、协调推进农业生产与加工业发展依托资源环境和产业发展优势，加快农业结构调整，壮大现代养殖业，突出园艺特产业，推进玉米、水稻等十大产业链建设延伸，壮大领军型加工企业，加快形成企业集群、基地配套、联结紧密、带动能力较强的良好发展局面。
（一）推进规模化生产基地建设。
建设一批粮食生产核心功能区和重要农产品生产保护区。
扎实推进榆树市等１１个国家现代农业示范区率先实现农业现代化。
加快种植业结构调整，扶持玉米＼大豆轮作、灌区旱改水、玉米改杂粮杂豆、粮改饲、牧草种植、种养平衡等试点，调减非优势产区玉米种植面积。
到２０２０年，调减籽粒玉米面积５００万亩。
挖掘特色资源潜力，着力推进蔬菜、瓜果、中药材、食用菌、杂粮杂豆、长白山珍等特色产业基地建设。
到２０２０年，特产业产值实现２５００亿元。
吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见-吉政办发〔２０１５〕１８号
吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见吉政办发〔２０１５〕１８号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：２０１５年年初以来，全省经济继续呈现出放缓态势，下行压力持续加大。
为保持经济平稳运行，防止出现惯性下滑，坚持稳增长与调结构并重，切实突出稳工业和稳投资，加强运行调节，扩大有效需求，推动结构调整，进一步释放改革红利，增强发展动力，促进全省经济持续健康发展，经省政府同意，现就实施定向精准调控，稳定经济增长提出以下意见：一、继续实施工业用电奖励政策从２０１５年１月份开始，继续实施工业用电奖励政策，基础电量仍以２０１４年确定的方案为基准，适度扩大奖励范围，奖励标准由原来的０.１元／千瓦时提高到０.１２元／千瓦时。
鼓励企业自备电厂多发多用，对企业新增自发自用电量所缴纳国家各项基金给予补贴。
二、扩大直购电试点继续开展直购电试点，试点企业由１１户增加到１４户，及早完成交易协议签订并组织实施，全年成交电量２０亿千瓦时左右。
２０１５年上半年开展园区直供电试点，选择辽源东北袜业园等产业园区，探索园区直供电交易模式。
三、下调大工业和一般工商业电价落实国家发展改革委关于电价调整相关政策，将大工业用电在销售电价基础上统一下调０.０１５元／千瓦时，一般工商业用电下调０.０４８元／千瓦时。
四、促进电力外送按照国家能源局确定的东北电力外送“三步走”方案，２０１５年８月份完成绥中电厂改接华北电网，２０１６年完成元宝山电厂改接华北电网，积极争取国家在外送电力分配上向我省倾斜，力争２０１５年外送电量５０亿千瓦时。
关于全面扶持林下经济发展的若干意见
关于全面扶持林下经济发展的若干意见为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，助推县山区跨跃式高质量发展和共同富裕示范区打造，充分发挥我县“八山”优势，在保护的前提下科学合理利用林地资源，加快林下经济产业高质量发展。
根据国家十部委《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》（发改农经（2020）1753号）、省发展改革委等12部门《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见》和省林业局《关于支持山区26县跨越式高质量发展的意见》等文件精神，结合我县实际，经县政府研究同意，特制定如下意见。
一、围绕培育主体，塑造林业主体新典范（一）培育壮大林下产业主体。
大力培育以龙头企业、农民专业合作社为骨干，其他组织形式为补充的新型经营主体，推动集群发展，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型生产经营体系。
对新增的农业龙头企业、新认定的农民专业合作社、首次认定的示范性家庭农场按照《县人民政府关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》文件执行奖励。
（二）促进林下经济基地发展。
持续推动特色林下经济基地建设，让示范基地成为新品种、新技术、新模式的展示窗口。
推广先进实用技术和发展模式，以点带面辐射带动广大涉林（农）主体积极发展林下经济，为区域提供示范样板，起到“探路子、出经验、做示范”的重要作用。
对首次获得林业主管部门认定的国家、省级林下经济产业类示范基地称号（如林下经济示范基地、林下道地中药材种植基地等）分别给予20万元、10万元奖励。
同一项目申报林下经济产业类示范基地称号时，只能选择其中一种称号进行就高奖励。
二、突出因地制宜，发展林下产业新模式（一）支持林下种植模式发展。
因地制宜推广林药、林菌、林茶、林菜、林苗（花）等林下种植模式。
鼓励各类主体充分利用林下空间，深入挖掘中药材、菌类等优良地方品种资源潜力，大力推动林下种植业高质量发展。
对主体利用相对连片林地发展林下经济，按规定给予财政补助，补助资金为种植投入的50%,最高每亩2000元补助（种植投入分为种苗购置和人工支出。
吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见
吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2021.09.01•【字号】吉政发〔2021〕18号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见吉政发〔2021〕18号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和重要讲话和重要指示批示精神，全面落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），加快建立健全我省绿色低碳循环发展的经济体系，助力实现碳达峰、碳中和目标任务，结合我省实际，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入实施“一主六双”高质量发展战略，加快建设生态强省，完善绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系、能源体系、政策保障体系，加快基础设施绿色升级，建立健全我省绿色低碳循环发展的经济体系，统筹有序推进碳达峰、碳中和工作，推动我省绿色发展迈上新台阶。
（二）主要目标。
到2025年，产业结构、能源结构、消费结构、运输结构、贸易结构持续优化，绿色生产生活方式普遍推广，工业、农业、服务业绿色发展水平明显提升，城镇环境基础设施进一步升级，资源利用效率显著提高，碳排放强度大幅降低，生态环境日益改善，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系、能源体系、政策保障体系初步形成。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，绿色生产生活方式普遍形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽吉林建设目标基本实现。
关于加快林下经济发展的意见(国办发〔2012〕42号)
国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见国办发〔2012〕42号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来，各地区大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，取得了积极成效，对于增加农民收入、巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐发挥了重要作用。
为加快林下经济发展，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在保护生态环境的前提下，以市场为导向，科学合理利用森林资源，大力推进专业合作组织和市场流通体系建设，着力加强科技服务、政策扶持和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，为实现绿色增长，推动社会主义新农村建设作出更大贡献。
（二）基本原则。
坚持生态优先，确保生态环境得到保护；坚持因地制宜，确保林下经济发展符合实际；坚持政策扶持，确保农民得到实惠；坚持机制创新，确保林地综合生产效益得到持续提高。
（三）总体目标。
努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，逐步形成“一县一业，一村一品”的发展格局，增强农民持续增收能力，林下经济产值和农民林业综合收入实现稳定增长，林下经济产值占林业总产值的比重显著提高。
二、主要任务（四）科学规划林下经济发展。
要结合国家特色农产品区域布局，制定专项规划，分区域确定林下经济发展的重点产业和目标。
要把林下经济发展与森林资源培育、天然林保护、重点防护林体系建设、退耕还林、防沙治沙、野生动植物保护及自然保护区建设等生态建设工程紧密结合，根据当地自然条件和市场需求等情况，充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，突出当地特色，合理确定林下经济发展方向和模式。
（五）推进示范基地建设。
积极引进和培育龙头企业，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，因地制宜发展品牌产品，加大产品营销和品牌宣传力度，形成一批各具特色的林下经济示范基地。
关于发展林下经济的建议的答复
尊敬的XXX先生/女士：感谢您关注林下经济的发展，并对此提出宝贵的建议。
针对您提出的问题，我们对于发展林下经济有以下建议：一、综合利用森林资源1. 通过合理的林木管理，鼓励农民种植多功能林、经济林，提高森林资源的综合效益，降低木材生产成本，同时使农民获得可观的经济效益。
2. 鼓励发展林下经济的种植业，比如种植蘑菇、中草药等，有效地促进森林资源的综合利用，提高森林资源的经济效益。
二、加强科技创新1. 鼓励农民利用现代科技手段，提高林下经济产品的生产技术水平，推广符合环保要求的生产技术，提高产品的质量和增值。
2. 支持农民发展林下经济相关的新型产业，鼓励企业进行科技创新，提高林下经济的整体竞争力。
三、政策扶持1. 完善相关政策，明确林下经济相关的补贴政策和扶持措施，鼓励农民积极发展林下经济，增加其经济收入。
2. 支持林权流转和土地承包经营权流转，激发林下资源的活力，提高资源利用效率，推动林下经济的发展。
四、市场开拓和贸易合作1. 建立健全的林下产品市场体系，加强市场监管，保障农产品的质量与安全，促进林下产品的销售。
2. 加大林下产品的宣传推广力度，开拓国内外市场，拓宽林下产品的销售渠道，促进林下经济的发展。
五、教育宣传1. 加强林下经济发展相关知识的宣传教育，提高农民对林下经济的认识和理解，培养农民积极发展林下经济的意识。
2. 加强政府与专业机构对农民的技术培训与指导，提高农民的林下经济生产技术水平，增强他们的发展信心。
以上是我们针对发展林下经济的建议，希望能够对您有所帮助。
感谢您对林下经济发展所做出的贡献，也希望能够与您共同促进林下经济的健康发展。
此致敬礼针对林下经济的发展建议，我们可以进一步扩展和深化相关的政策和措施，以期更好地促进林下经济的持续健康发展。
六、生态保护1. 加强森林资源的生态保护和修复工作，严格控制乱砍滥伐的行为，保护好每一棵树木和林下的生态环境。
2. 通过生态抚育、防护、人工造林等方式，积极保护和恢复自然生态系统，保障林下经济的可持续发展和生态平衡。
林下经济发展现状及建议
林下经济发展现状及建议林下经济是指农田、果园、林地等自然环境下的经济活动，它以充分利用自然资源和生态环境为特点。
林下经济的发展对于促进乡村经济增长、改善生态环境、提高农民收入等方面具有积极意义。
然而，当前我国的林下经济发展面临一些挑战，因此有必要提出一些建议来促进林下经济的健康发展。
首先，要加强政策支持。
目前，我国的农业政策主要关注于大规模农田经济的发展，对于林下经济的政策支持还相对不足。
政府应该加大对林下经济的宣传和推广力度，鼓励农民参与林下经济，提供相应的扶持政策，例如提供资金、技术和市场信息支持等。
其次，要加强科技创新。
林下经济作为一种富有潜力的经济模式，需要不断地进行技术创新和改进。
政府应该加大对林下经济科技研发的投入，鼓励农民和科研机构合作开展相关研究，提高林下经济的技术含量和附加值。
第三，要加强市场开拓。
林下经济的发展需要有足够的市场需求作保证。
政府应该加强对林下经济产品的推广和宣传，帮助农民拓宽销售渠道，提高产品的市场竞争力。
此外，政府还应该加强对林下经济市场的监管，保障消费者权益，营造公平竞争的市场环境。
第四，要加强培训和教育。
林下经济涉及多个行业和领域，需要农民具备一定的专业知识和技能。
政府应该组织培训班和讲座，向农民传授相关知识和技能，提高他们的专业素养。
教育部门应该加强对林下经济的教育，将相关内容融入到农村教育体系中，培养更多的农民从业人员。
第五，要加强生态保护。
林下经济的发展必须与生态环境保护相协调。
政府应该加大对林下经济项目的环境评估和监管力度，防止环境污染和生态破坏。
同时，政府还应该鼓励农民积极参与生态保护，推动绿色经济的发展。
总之，林下经济作为一种独特的经济模式，对于促进乡村经济增长、改善生态环境、提高农民收入具有重要作用。
为了促进林下经济的健康发展，政府应加强政策支持，加强科技创新，加强市场开拓，加强培训和教育，加强生态保护等方面的工作。
只有通过多方合作，才能够实现林下经济的可持续发展。
江西省人民政府办公厅关于推进林下经济高质量发展的意见
江西省人民政府办公厅关于推进林下经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.20•【字号】赣府厅发〔2022〕21号•【施行日期】2022.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文江西省人民政府办公厅关于推进林下经济高质量发展的意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：林下经济是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等。
发展林下经济，是深入贯彻习近平生态文明思想、推动建立健全生态产品价值实现机制、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进山区农民增收致富的重要途径，是纵深推进江西现代林业产业示范省建设的重要任务。
为促进我省林下经济高质量发展，经省政府同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，落实新发展理念和高质量发展要求，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以推进江西现代林业产业示范省建设为引领，围绕“扩规模、优品种、调结构、提质量、强品牌、拓市场”，以保护生态环境为前提，以提高林地综合效益为核心，以促进农民增收为目的，进一步释放林地资源潜力，优化资源管理制度，科学规划产业布局，切实加大政策引导力度，全面推动林下经济向规模化、产业化、市场化、高效化发展，促进林业增效、农民增收、农村发展。
（二）基本原则。
坚持生态优先、绿色发展。
正确处理森林资源保护、培育与利用的关系，坚持经济效益、社会效益和生态效益有机统一，协同推进生态保护和绿色富民。
在确保森林生态功能不下降的前提下，推进林下经济绿色发展，建立生态产业化、产业生态化的林下经济发展体系。
坚持市场导向、政策引导。
吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见
吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.20•【字号】吉政办发〔2022〕8号•【施行日期】2022.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见吉政办发〔2022〕8号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：人参是我省得天独厚的特色优势资源。
人参产业是我省农业新兴支柱产业。
为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入实施乡村振兴战略，加快推进我省人参产业高质量发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量发展为目标，按照政府扶持、企业主体、农民参与、科技驱动、效益优先的思路，坚持规范化种植、标准化生产、产业化经营、市场化运作、品牌化发展，大力培育人参龙头企业和产业联盟，着力创建人参产业集群，加快推动产业高级化、产品高端化、品牌驰名化，努力把人参产业打造成为千亿级优势产业，为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供有力支撑。
二、发展目标到2025年，人参产业总产值达到800亿元。
人参新品种选育、高效种植、精深加工等关键技术实现新突破，人参种植、加工、仓储流通等方面关键短板基本补齐。
林下参与非林地种参协调发展，园参标准化和林下参标准化种植基地占比分别达75%和50%，鲜参优质率达到85%以上。
大力推进标准化生产和规模化经营，人参种植大户加入长白山人参种植联盟达80%以上。
按照全链条开发的模式，进一步稳定一产、着力提升二产、加快发展三产，一二三产业产值占比分别达7%、50%、43%。
吉林省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见-吉政办发〔２０１５〕３２号
吉林省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见吉政办发〔２０１５〕３２号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔２０１４〕２６号，以下简称《意见》），进一步加强我省林业有害生物防治工作，切实保护好森林资源，巩固造林绿化成果，维护生态安全，经省政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文明建设的总体部署，以保护生态建设成果为目标，以降低灾害损失为中心，健全“政府主导、属地管理、部门协作、社会参与”的防控机制，加大资金投入，增强能力建设，完善政策法规，强化体系管理，突出科学防治，提高社会防范意识，为实现绿色增长和生态省建设提供坚实保障。
（二）工作目标。
到２０２０年，全省林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、服务保障体系全面建成，防控能力得到显著提升，林业有害生物成灾率控制在３‰以下，无公害防治率达到９０％以上，测报准确率达到９０％以上，种苗产地检疫率达到１００％，美国白蛾等重大疫情得到有效控制。
二、主要任务（三）强化灾害预防措施。
１.完善监测预警体系建设。
坚持预防为主的方针，完善预警机制，科学布设监测点，建立健全以国家、省级中心测报点为重点的省、市、县、乡四级监测网络。
加强林场（乡镇、街道）森保员和管护员的配备和管理，落实责任，确保调查监测覆盖率达到９５％以上。
吉林省集体林权制度配套改革实施方案
吉林省集体林权制度配套改革实施方案吉林省人民政府关于印发吉林省集体林权制度配套改革实施方案的通知吉政发〔２０１２〕２８号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
吉林省人民政府２０１２年７月２７日吉林省集体林权制度配套改革实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔２００８〕１０号）、《吉林省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（吉政发〔２００７〕３９号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快林业改革发展若干政策的意见》（吉发〔２００９〕３２号）精神，按照全省集体林权制度改革总结表彰大会确定的配套改革任务，制定本实施方案。
一、指导思想（四）因地制宜、分类指导的原则。
根据森林资源状况、经济发展水平和生产经营条件，选择适合本地实际、农民认可的方式方法推进改革。
四、主要任务在全省开展以“五项制度建设”为主的集体林权制度配套改革。
（一）建立健全林木采伐管理制度。
１.放宽林木采伐利用政策。
下放集体林木材生产计划编制权限，年度木材生产计划由各县（市）按照采伐限额自行编制和执行。
人工林采伐可以占用天然林采伐限额；商品林抚育采伐和其他采伐可以占用主伐限额；公益林其他采伐可以占用更新采伐限额。
集体林采伐由采伐量和出材量双项控制改为按采伐量单项控制。
集体林的商品林采伐限额年度有结余的，可以在限额执行期内向以后各年度结转使用。
集体人工幼龄林抚育采伐不受采伐强度的限制，抚育间隔期由经营者自主确定；人工近熟林可以进行抚育采伐；人工成、过熟林采伐提倡实行择伐和更新择伐。
林冠下造林，可以通过适宜方式伐除影响下层林木生长的上层木，鼓励林农在林冠下营造红松，调整林分组成，形成针阔混交，提高经济效益。
参与林改的个体林木所有者生产生活急需自用木材的，采伐不受技术规程限制，林业主管部门及时做好相关服务工作。
关于加快国有林场林下经济高质量发展的建议
关于加快国有林场林下经济高质量发展的建议国有林场那可是个大宝库啊，就像一个装满了各种宝贝的魔法口袋。
可现在呢，这林下经济就像个还没睡醒的小懒虫，潜力还没完全发挥出来呢。
咱们得把林下经济当成一个超级潜力股来打造。
林下种的那些作物啊，就像是一群等待被发掘的小明星。
比如说那些蘑菇，那简直就是森林里的小精灵，要是能好好培养，肯定能撑起一片经济的小天地。
可不能让它们就那么在林子里自生自灭，得像星探发现明星一样去重视它们。
发展林下经济不能太保守，得有点天马行空的想法。
那些鸡啊、鸭啊在林下散养，就像一群在森林里开派对的小宾客。
它们一边欢快地跑来跑去，一边还能给咱们创造财富。
这就好比是在森林里开了个免费的“美食加工厂”，只要管理得当，这“加工厂”产出的可都是绿色无污染的“高级货”。
国有林场的工作人员啊，要像超级英雄一样。
不能只是守着林子，得变身成林下经济的“魔法师”。
把那些看似普通的林下资源，像变魔术一样变成大把的钞票。
比如说把一些林业的废弃物加工成特色的手工艺品，这就像把灰姑娘变成公主一样神奇。
宣传林下经济也很重要。
不能像个闷葫芦似的，得大声吆喝。
就好比是森林里的小动物们开了个集市，得把全世界的“顾客”都吸引过来。
利用互联网这个超级大喇叭，把林下经济的好东西传播出去，让大家都知道这里有这么多有趣又实惠的宝贝。
而且啊，在发展林下经济的时候，得像照顾小婴儿一样细心。
不能过度开发，破坏了林子的生态平衡。
要是把林子弄得乱七八糟，那就像把一个美丽的花园变成了垃圾场，以后可就啥都没有了。
技术也得跟上啊。
不能还拿着老一套的方法，要像给汽车不断升级一样，给林下经济注入新的科技力量。
比如利用智能监测设备，随时关注林下作物和小动物们的生长情况，这就像给它们请了个24小时的智能保姆。
资金投入就像是给这个大项目注入燃料。
没有足够的资金，林下经济就像没油的汽车，跑不起来。
政府和社会得像慷慨的圣诞老人一样，多给点支持。
合作也很关键。
国有林场就像一个大家庭，要和周边的村民、企业手拉手。
关于促进林下经济发展的建议
关于促进林下经济发展的建议关于促进林下经济发展的建议林地资源是发展林下经济的基础，加快发展林下经济，提高林地利用率，不仅可以提升林地生产的综合经济效益，还能促使林地产业由传统单一模式向复合型转变。
伴随着我国社会经济的飞速发展和人们生活水平的不断提升，以牺牲环境获取经济发展的传统方式已经不符合现代生态经济发展的新要求。
发展林下经济作为一种新型的林农复合经营模式，即充分利用了有限的森林空间和土地资源，又提升了林业产业的经济效益，促使社会经济可持续发展。
一、发展林下经济的意义（一）发展林下经济，提高林地综合使用效益。
林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。
通过发展林下经济，把单一林业引向复合林业，发展林业产业的立体经营，使农林牧各业实现资源共享、协调发展，从而提高林地综合使用效益。
（二）发展林下经济，促进林业经济可持续发展。
发展林下经济，可缩短林业经济周期，增加林业附加值，巩固生态建设成果，不仅可以满足当前建设节约型、循环型经济的需求，同时又能促进林业生态建设和林业经济可持续发展。
（三）发展林下经济，提高社会就业率。
发展林下经济，通过充分利用林上、林中和林下资源发展种植业、养殖业、采集业及森林旅游业，开辟农民增收渠道，在兴林中富民，在富民中兴林，使农民在家门口就能够实现增收创业。
二、促进林下经济发展的建议（一）加强各项扶持，带动林下经济发展的积极性。
1、加大对林下经济发展的政策扶持。
政府部门应大力引导发展林下经济，加强对林下经济的调研，因地制宜制定相应鼓励政策，提供林下经济发展的政治保障。
此外，政府相关林业机构部门要根据地区特点制定科学合理的林改政策，加大政策宣传、落实，充分调动农民发展林下经济的积极性。
2、加大对林下经济发展的财政资金扶持。
各地要向财政部门积极争取林下经济财政专项资金，帮助农民解决水电路等基础设施问题，提供林下经济发展资金保障。
同时，还可以争取税务部门的支持，比照农业生产者销售自产农产品，对林下经济产品免征增值税，充分加大对林下经济的支持力度。
吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实东北振兴“十二五”规划的实施意见
吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实东北振兴“十二五”规划的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2012.11.26•【字号】吉政办发[2012]66号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实东北振兴“十二五”规划的实施意见（吉政办发〔2012〕66号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻国务院批准实施的《东北振兴“十二五”规划》（以下简称《规划》），在新的历史起点上推动吉林老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐，经省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、充分认识贯彻落实《规划》的重大意义《规划》阐明了“十二五”时期国家振兴东北老工业基地的战略意图、目标任务和工作重点，是新时期、新形势下对实施东北振兴战略的再部署，是国家对东北地区的重大支持，也是我省发展的重大机遇。
深入贯彻落实《规划》，对于实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”具有重要意义。
（一）有利于统筹推进“三化”，加快实现老工业基地全面振兴。
《规划》的核心内容体现在“五个着力”上。
其中，着力深化改革开放和着力增强科技创新能力是统筹推进“三化”的动力支撑，着力加快东北老工业基地调整改造是实现新型工业化、统筹推进“三化”的重点任务，着力保障和改善民生是统筹推进“三化”的根本目的，着力加强生态建设和环境保护是统筹推进“三化”的重要保障。
深入贯彻实施《规划》，将有力促进我省“三化”深度融合、互动发展，走出一条具有吉林特色的统筹“三化”之路。
（二）有利于强化改革开放和自主创新，增强我省促进经济发展方式转变的内生动力。
《规划》更加突出了深化改革、扩大开放和自主创新这一动力机制，提出了进一步破除制约经济社会转型发展的体制机制障碍，构建沿海沿边和内陆全面开放的新格局，用创新引领东北地区振兴。
2024年发展林下经济工作总结
2024年发展林下经济工作总结2024年的林下经济发展总结2024年是我国林下经济发展的关键一年。
在林业部门和相关政府部门的大力支持下，林下经济焕发出勃勃生机，成效显著。
以下是对2024年林下经济发展工作的总结。
一、政策支持2024年，政府加大了对林下经济的政策支持力度。
制定了一系列利于林下经济发展的政策措施，加强了林下经济的生态保护和合理利用。
政策的科学性和可行性得到了广大林农的认可和支持，极大地推动了林下经济发展的步伐。
二、多样化经营模式2024年，林下经济发展模式趋于多样化。
除传统的木材、竹子等林产品外，林下经济转向更加注重技术创新和高附加值产品的开发。
例如，林下种植草药、食用菌和野生果品等，提高了经济效益和环境效益，对农民增加了新的收入来源。
三、全产业链协作2024年，林下经济与其他产业的协作取得了显著成果。
林下经济不再是单一的经济模式，而是与农业、畜牧业等产业形成了多元化的发展格局。
比如，林下发展养殖业、旅游业等，实现了产业链上下游的协作，提高了资源利用效率和经济效益。
四、科技创新与推广2024年，林下经济发展的另一个亮点是科技创新和推广的重要作用。
在林下经济中，科技创新可以提高产品的质量和品种，增加了经济效益。
同时，科技创新也可以改善林下生态环境，有效保护了林木资源。
政府加大了对科技创新的支持力度，提高了科技创新在林下经济中的应用水平。
五、生态保护与可持续发展2024年，生态保护与林下经济可持续发展取得了良好的平衡。
政府积极推动生态补偿机制，加强了生态环境监管。
同时，林下经济的发展也注重资源的保护和可持续利用。
例如，在林下经济开发的同时，大力推行林木人工培育、科学采伐等措施，合理利用林木资源，保护了生态环境。
六、农民收入增加2024年，林下经济的发展给农民带来了实实在在的收益。
通过合理利用森林资源和开展林下经济，农民的收入明显增加。
林下经济的多样化经营模式和全产业链协作，为农民开辟了新的致富门路，改善了农民的生活水平。
林下经济发展保障措施
林下经济发展保障措施一、政策支持方面林下经济发展需要政策的大力扶持。
政府可以出台专门针对林下经济的优惠政策，比如在税收上给予减免。
就像一些地方对从事林下种植中药材的农户，减免了部分农业特产税，这能让农户们有更多资金投入到生产中。
政府还可以设立专项补贴资金呢。
比如说，对那些新发展林下养殖的农户，按照养殖规模给予一定金额的补贴，这样能激发大家的积极性。
另外，简化林下经济项目的审批流程也很重要。
不要让那些繁琐的手续把大家的热情都消磨掉了，让农户和企业能够快速开展林下经济项目。
二、技术保障方面1. 技术培训要定期组织技术培训。
可以请林业专家和农业专家来讲课，就像在我们村，请来的专家给大家讲林下种蘑菇的技术，从菌种的选择，到种植的间距，再到日常的养护，讲得可详细了。
而且培训不能只搞一次就完事儿，要根据不同的季节和项目发展阶段持续开展。
2. 技术研发加大对林下经济相关技术的研发投入。
比如说研究适合林下生长的新品种作物或者是养殖的新方法。
就像有的地方研究出了一种在林下套种的新型蔬菜品种，产量高还特别适合林下的环境。
同时，建立技术推广体系，让好的技术能够快速传播到每一个从事林下经济的人那里。
三、市场开拓方面1. 品牌建设要注重林下经济产品的品牌建设。
给咱们的林下产品取个好听又好记的名字，像“森林鲜货”之类的。
然后通过各种渠道宣传这个品牌，提高知名度。
比如说参加农产品展销会，把我们的林下蜂蜜、林下木耳等产品展示出去，让更多的人知道。
2. 销售渠道拓展多元化的销售渠道。
不能只依靠传统的农贸市场。
可以利用电商平台，现在网络这么发达，很多农户都在网上开起了小店，把林下的土鸡蛋、野山菌等产品直接卖到全国各地。
还可以和大型超市、连锁餐厅建立长期合作关系，稳定产品的销售。
四、基础设施建设方面1. 道路修建林下经济的发展离不开良好的道路条件。
修建通往林下经济产区的道路，这样无论是运输生产资料还是产品都更加方便快捷。
像有的山区，因为道路不通，林下的水果运不出去，烂在地里，多可惜啊。
2024年吉林省国有林场改革方案
2024年吉林省国有林场改革方案一、背景和目标吉林省是我国重要的林业大省，拥有丰富的森林资源。
然而，目前吉林省国有林场存在一些问题，包括低效率、管理不规范、资源浪费等。
为了推动吉林省国有林场的改革和发展，我们制定了2024年的国有林场改革方案。
本方案的目标是优化资源配置，提升管理水平，推动林业产业转型升级，实现可持续发展。
二、改革内容1. 林场体制改革：推行市场化经营机制，实行法人治理，明确所有权和经营权分离，引入社会资本参与林场经营。
合理规划林场范围和经营权，优化林场布局，提高资源利用效率。
2. 政策支持：制定相关政策，鼓励社会资本参与林场经营，提供税收优惠政策和金融支持，吸引社会资本投入林业产业。
同时，加大财政投入，加强对林业产业的扶持力度。
3. 管理和监管：建立健全林场管理制度，加强林场经营者的责任意识，提高林场的管理水平。
加强对林场经营者的监督和评估，及时纠正和处理违法行为。
4. 农民就业和收入：推动林业产业结构调整，发展林下经济和林产品加工业，提供更多的就业机会和增加农民收入。
同时，加强农民的技能培训，提高他们的就业能力和竞争力。
5. 生态保护和可持续发展：加强林场内生态环境保护，推行可持续经营方式，提高森林资源保护和管理水平。
鼓励林场开展生态旅游和绿色生态农业，促进生态经济发展。
三、实施措施1. 加强组织领导和统筹协调，成立专门的改革领导小组，负责统筹协调各项改革工作。
2. 制定详细的改革方案，明确时间表和责任人，确保改革任务按计划顺利推进。
3. 加强宣传力度，增强社会对林场改革的理解和支持，为改革营造良好的舆论环境。
4. 健全相关法律法规，完善改革的法律保障，加强对违法行为的处罚力度。
5. 加强改革的评估和监督，及时发现和解决问题，确保改革效果的实现。
四、预期效果1. 林场经营效益明显提高，资源利用效率大幅提高。
2. 林场管理水平不断提升，经营者责任意识增强。
3. 农民就业和收入明显增加，林业产业转型升级取得实质进展。
关于加快国有林场林下经济高质量发展的建议
关于加快国有林场林下经济高质量发展的建议干这行这么久，今天分享点关于加快国有林场林下经济高质量发展的经验。
我觉得啊，首先要搞清楚自己林场的优势和特色在哪。
就好比咱自家做菜，得知道手里有啥食材才能决定做啥美味。
我之前就遇见过一个林场，啥资源都没梳理清楚就盲目跟风种药材，结果种出来的药材品质不好还没市场。
这就是没找准自己定位的后果啊。
咱们国有林场可能有丰富的木材资源、独特的地理环境或者稀有的植物种类，只有把这些搞清了，才能选对适合发展的林下经济项目。
然后呢，科技太重要了。
现在这时代，没科技就好比没翅膀的鸟飞不高。
但是这科技投入也不是一件容易事儿。
我听说有些林场想搞现代化的养殖或者种植监控系统，可是技术太贵请不起专家又不懂咋操作。
在这方面，我感觉政府或者林业部门是不是可以提供一些基础的技术培训呢？比如说简单的自动化灌溉系统怎么安装和使用，普通人易学能操作就好。
像有个林场他们就找到当地一个大学生搞兼职远程指导他们操作一些简单的科技设备来管理林下作物，成本不高效果还不错哦。
人才也很缺啊。
国有林场通常地理位置有点偏，想吸引人才比较难。
我们林场之前就为这事头疼。
我觉得林场得和高校或者企业合作。
可以搞一些实习基地、科研项目合作之类的。
让学生来实地学习体验，说不定就留下了呢。
对了还有，还得给林场工作人员像样的待遇和发展空间啊。
别让年轻人觉得来这就是混日子，没前途。
比如给员工提供学习新技术学习管理知识的机会定期培训啥的这样才能留住人才。
再一个问题就是销售。
好多林场的林下产品好是好，但是都藏在深山人未识。
我觉得得想办法提升知名度，可以搞网红带货，旅游顺带推广啥的。
我就见过一个林场举办了很多次露营节，在宣传露营的同时也推广了他们的林下蜂蜜、山菌这些产品。
我也知道这些建议可能不是全能的，每个林场情况不一样。
但是只要从自身优势资源啊，科技投入人才吸收还有销售推广这些方面入手去琢磨改进，我感觉国有林场林下经济就能一步步朝着高质量发展走下去了。
关于大力推进林下经济发展的实施方案
关于大力推进林下经济发展的实施方案
一、积极引导林下发展
1、深入挖掘林下经济的优势资源，明确发展方向。
加强对林下资源
的开发利用，以更大的力度推进林下经济发展，依托林下资源优势，大力
推进林下农业、林下旅游业、林下渔业、林下畜牧业等经济类别的发展，
创新发展模式，拓宽林下经济发展渠道，促使林下经济走出发展新路。
2、加大投入，加快林下建设进程。
要抓住国家发展新机遇，大力投
资林下建设，加快林下基础设施网络的建设，充分发挥林下资源潜力，探
索先进的林下建设理念，更好发挥林下经济的效益，完善林下基础设施，
促进林下经济的发展。
3、加强资金投入。
要优化林下经济发展的投入结构，制定优化机制，加大地方财政投入到林下经济发展的比例，特别是建立森林产业发展基金，汇集上下游企业资源，通过减税降费、投资财政补贴等措施，为林下经济
发展提供财政支持，支持林下经济发展。
4、实施激励政策，实现林下发展的全面发展。
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吉林省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见
【法规类别】林业管理
【发文字号】吉政办发[2012]63号
【发布部门】吉林省政府
【发布日期】2012.10.31
【实施日期】2012.10.31
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见
（吉政办发〔2012〕63号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号）精神，结合我省林下经济发展的实际，经省政府同意，现提出以下意见。
一、加快林下经济发展的重要意义
（一）森林资源优势突出，林下经济发展潜力巨大。
吉林省是国家重点林区之一，全省现有林业用地面积929.2万公顷，有林地面积828.1万公顷，森林覆盖率为43.7％，森林面积居全国第11位。
东部长白山林区，是天然的立体资源宝库，有植物3890多
种，可开发利用的有2700多种；有动物420多种，已经开发驯养的有50多种；红松籽、林蛙、梅花鹿、野山参及林菌、林药、林菜等是长白山独有的吉林特色产业。
森林旅游资源丰富，全省现有国家森林公园32处，省级森林公园16处，总面积达210多万公顷，约占全省林地面积的22％。
近年来，人参、林蛙、食用菌、梅花鹿等已成为全省特色资源重点发展产业，发展势头良好，规模不断扩大、产量不断增加、质量效益不断攀升。
同时，随着集体林权制度改革、国有林场改革及国有林区天然林保护工程的深入实施，林下经济已经成为林业转型发展、林区二次创业的战略性产业。
（二）林下经济面临新的机遇和挑战。
林下经济作为生态林业与民生林业相统一的战略性产业，是农民和林业职工收入的重要增长源。
近年来，我省不断加大对林下经济的扶持力度，围绕资源培育、科技研发、新产品开发等相继出台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》（吉政发〔2010〕19号）、《吉林省人民政府关于印发吉林省特色资源产业提升计划（2011－2015年）的通知》（吉政发〔2011〕21号）、《吉林省人民政府关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》（吉政发〔2011〕37号）等政策措施，每年安排专项资金近5000万元用于支持人参、林蛙、梅花鹿等林下经济发展，发挥了重要的导向和支持作用。
面对良好发展机遇的同时，我省林下经济还存在亟待突破解决的问题。
主要包括：总体开发程度不足，全省适宜开展林下经济的森林面积达8300万亩，目前只开发利用近1500万亩，不足1／5；缺少龙头加工企业，生产经营组织化程度低，产业集群化不够，没有形成规模优势；高端产品开发与精深加工滞后，相当份额的林下经济产品以原始状态投向市场，价格低廉且波动大。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（三）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为。