市发展和改革委员会在市委工作会议上的发言材料

市发展和改革委员会在市委工作会议上的
发言材料
汇报提纲
XXX市发展和改革委员会
（20XX年8月3日）
根据会议要求，现将市发改委落实去年经济工作会议情况和今年上半年全市经济运行情况向各位领导和同志汇报如下：一、发改委贯彻落实市委经济工作会议精神情况
市发改委积极贯彻落实去年市委经济工作会议精神,在做好部门常规工作基础上,特别突出了三方面重点。

第一，切实加强了宏观调控。

组织编制了《XXX市全面建设小康社会纲要》，制定了《XX年国民经济和社会发展计划》，形成了各个阶段的经济运行情况和固定资产投资分析报告,完成了《XXX市“十五”计划中期评估报告》。

执行“六项制度”，努力改善经济发展环境，在全省率先实行了非政府投资项目登记备案制。

第二，积极推进了老工业基地的调整改造。

深入到县区和20多家重点企业及辽宁省进行调研和考察学习,在此基础上形成了《XXX老工业基地调整改造的对策建议》和《XXX老工业基地调整改造实施方案》。

编制了《XXX市振兴老工业基地总体规划》，提出了三大基地、七大产业及基础设施项目270个。

去年国家发改委确定了100个东北老工业基地调整改造
项目，我市有6项被列入。

在此基础上，经过认真谋划、筛选、落实银行贷款和积极向上汇报争取，在全省列入国家第二批的63个项目（国家发改委立项文件没有正式下达）中，我市有8个项目被列入。

第三，加大了资金争取力度。

在去年争取和落实建设资金亿元的基础上，今年上半年又落实各类建设资金亿元。

同时，我们还把发展民营经济作为重点，在争取资金和项目方面给予大力倾斜，有5个民营企业得到省专项资金支持。

此外，根据我市自有资金，特别是项目配套资金不足的实际，积极开展了利用开行贷款工作。

在市领导的重视下,经过有关部门的共同努力，我市被评审为A+级信用城市，授信规模21亿元。

首批项目贷款22400万元已落实，其中劳动湖水域污染综合治理二期工程到位4500万元，南苑综合区基础设施建设工程到位7000万元，其余资金按合同规定将于XX年3月10日前到位。

二、上半年全市经济运行情况
1—6月份，全市生产总值完成153亿元，同比增长 %。

其中第一产业完成亿元，增长 %；第二产业完成56亿元，增长 %；第三产业完成亿元，增长 %。

（一）工业
全市规模以上工业实现增加值亿元，同比增长 %；实现税金亿元，增长 %；利润总额为亏损亿元，减亏％；综合
效益指数 ,提高个百分点。

上半年,我市工业经济运行总体呈现三个特点：一是金属切削机床、钢和成品钢材等19种重点工业产品产量增加较快；二是地方工业主要指标增幅均高于中省属工业；三是一重集团、北钢集团、齐重数控公司、二机床集团、黑化集团、齐化集团、发电总厂等7户骨干企业拉动作用明显。

上述企业增加值同比增长 %，实现税金同比增长 %。

(二)农业
1、生产投入增加，农业基础设施建设进一步加强。

全市共投入农业生产资金亿元，同比增长 %。

投入抗旱和节灌工程资金亿元，新打机电井6514 眼，新建维修小水库、小塘坝36座。

深入实施绿色生态工程,造林万亩，占省下达绿化任务的 %。

2、积极推进“四个换位”,农村经济结构进一步优化。

一是畜牧业发展势头良好。

截至6月末，全市存栏黄肉牛77万头、奶牛万头、生猪228万头、山绵羊万只、家禽2057万只，分别增长 %、 %、 %、 %和 %。

全市牛奶产量25万吨，禽蛋产量万吨，肉类总产量万吨，分别增长 %、 %和 %。

二是粮食作物比重增加。

玉米面积增加 %,大豆面积增加 %,水稻面积增加 %,饲料作物面积增加 %。

三是农产品品种结构进一步改善。

实施了大豆振兴工程，“两高”大豆种植面积330万亩。

全市良种覆盖率达到98% 。

落实农作物绿色生
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产技术规程600万亩。

四是劳动力结构不断优化。

上半年，全市新转移农村劳动力万人，同比增长 %。

全市已累计转移万人，占农村剩余劳动力总数的 %。

目前农村劳动力从事第一产业占 %、第二产业占 %、第三产业占 %。

(三) 财政、金融、流通和物价
1、财政收入稳定增长。

全市地方财政收入完成亿元，同比增长 %，为年度预算的 %,扣除农业税等季节性因素,为年度预算的 %;全市地方财政支出完成亿元,同比增长 %,为年度预算的 %。

2、金融机构存款余额增速减缓，贷款余额适度增加。

截止6月末，金融机构各项存款余额为亿元,比年初增加亿元,增长 %;金融机构各项贷款余额为亿元,比年初增加亿元,剔除中、建、交三家银行剥离人民币不良贷款14亿元，实际增加亿元,增长 %。

3、城镇居民人均可支配收入快速增长，消费水平进一步提高。

上半年，城镇居民人均可支配收入元,同比增长 %,扣除物价因素实际增长 %；全市社会消费品零售总额完成亿元，增长 %。

4、居民消费价格稳中有升。

受去年“非典”的影响，居民消费价格基数较低。

今年以来，受粮食价格、大豆价格和能源价格上涨等因素的拉动，使我市居民消费价格上涨个百分点。

5、出口贸易比较平稳，产品结构变化较大。

上半年,全市外贸进出口总额万美元，同比下降 %，其中进口总额万美元，下降 %，出口总额万美元，增长 %。

进口下降的主要原因是,造纸厂纸浆没有进口,国内亚麻原料充裕,进口量减少。

钢铁棒材、机电产品出口分别完成万美元、万美元，分别增长 %、 %。

钢铁、机电产品出口创汇增加，反映出我市大型重工产品的竞争力逐步增强。

(四)固定资产投资
上半年,全市城镇固定资产投资完成亿元,完成年计划的 %，同比增长 % ,增幅在哈、齐、牡、佳、大五市中排位第一。

其中，基本建设投资亿元，同比增长 %;更新改造投资亿元,增长 %;房地产开发投资亿元,增长 %;其他投资亿元,增长 %。

(五)招商引资
上半年，全市完成招商引资项目457项，引进国内外资金亿元，同比增长4%。

其中，引进国内客商投资项目340项，到位资金亿元，下降 %；落实直接利用外资项目11项，引进国外资金1937万美元，增长 %；
落实争取资金106批，到位资金亿元，增长 %。

(六)就业再就业
实现就业再就业万人次。

城镇登记失业率控制在5%以内，下岗失业人员再就业率达 %。

国有企业下岗职工基本生活向
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失业保险并轨工作顺利进行。

三、经济运行中存在的主要问题和下步重点工作
主要问题：
1、“三农”问题。

一是二轮土地承包遗留问题在“一免两补”政策落实中进一步突出，如果不能妥善解决，将影响农村的稳定和群众的利益。

二是农民没有形成经济区域内自己的产业经济组织,抗风险能力不强，在市场上还处于弱势和被动地位。

2、工业问题。

一是以糖、豆、薯等农副产品为原料的加工企业因原料不足，生产严重下滑。

同时，虽然牛奶产量增幅较大，但仍然满足不了生产企业的需要。

二是由于产品结构和原材料涨价等原因，车辆集团今年以来一直处于产品定购合同不足的被动局面。

三是由于资金不足，黑龙造纸公司上半年仅开机一个多月。

3、融资问题。

资金“瓶颈”制约作用依然明显。

一重集团、齐重数控公司、二机床集团、齐化集团、黑化集团等企业生产合同十分饱满，但流动资金缺口较大，在一定程度上影响了正常生产。

我市中小企业特别是私营企业融资难、农民养殖户贷款难的问题始终没有得到有效解决。

4、改革问题。

市属骨干企业国有资产退出和改制步伐不快。

目前正处于装备工业产品市场需求的峰值期，如果错过机会，一厂、二厂等国有资产退出将会更加困难。

5、项目问题。

一是国家重点支持的专项中，有些在我市产业基础薄弱，影响了项目的争取。

在车船零部件专项方面，我市只有建华厂和齐塑两个企业产品符合申报条件，但由于建华厂改制不到位，齐塑产品不是国家扶持的重点，造成项目空白。

在医药专项方面，黑龙集团的项目因为没有新药批复证书或土地和资金难以落实，也造成了项目空白。

二是企业在资产负债率、信用等级、银行贷款承诺、经营机制等方面达不到国家要求，影响了项目争取。

三是企业改制进度慢，难以引进战略投资者，技术和资金缺乏，导致企业上大项目的后劲不足。

6、其它问题。

一是振兴东北老工业基地的政策出台较少，加上我们自身工作的不平衡，老工业基地振兴的推进工作还不够理想。

二是投资环境需要进一步改善。

特别是一些职能部门的工作质量、工作效率、具体工作人员的素质需要提高。

下步重点工作：
从宏观上看，下半年国家避免重复建设和经济过热的调控力度不会减弱。

但是，国家的调控也不会一刀切，只要我们抓住机遇，做好各方面的工作，经济过热地区的资金也可能会流向XXX这样经济相对稳定或偏冷的地区。

下半年我们要继续深入贯彻市委经济工作会议精神，抓住老工业基地振兴启动年这一契机，制定切实可行的措施，全面完成我市今年国民经济和社会发展目标。

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第一，采取有力措施，解决“三农”问题。

继续推进畜牧业发展和农村劳动力转移，保证和促进农民增收；加大解决二轮土地承包遗留问题的力度，保护农民的根本利益，保持农村社会稳定。

第二，加快企业改革步伐，引进战略投资者。

抓住机遇，加大一厂、二厂、黑龙集团造纸厂等重点企业的改革改组力度，为引进战略投资者和组建大集团创造条件。

第三，继续争取资金，促进经济快速发展。

积极推动老工业基地振兴工作，用足用好各项政策，努力争取上级对我市重点项目的支持；与金融机构广泛接触，共同研究对地方经济发展的支持办法；深入实施“全民搞招商”战略，积极引进战略投资者。

第四，加大工作力度，改善经济发展环境。

按照国务院投资体制改革的决定精神，进一步深化我市的投资体制改革。

以绿博会和关东文化节为载体，搞好各种环境建设，尽快形成规范的配套机制。

第五，统筹兼顾,安排好其他工作。

根据气象情况，做好防汛排涝的各项准备工作和应急预案；认真谋划关系长远发展的重大问题，尽快制定新的老工业基地振兴规划，提前做好明年发展计划安排。