社会科学发展。。。

“科学发展、和谐发展、跨越发展”

大讨论学习心得体会

孔子曰：“生生而和谐。”生生和谐，意在状述一种生机不断涌现、活力不断迸发的思想状态。如今，我们以人为本，构建和谐社会的理念正是科学发展观的核心所在，更是现代人所尊崇的“大同社会”。而积极构建和谐城管是作为履行城市管理职能的城管办在学习实践科学发展观的首要之责，特别是在港区城市建设快速发展，城市化进程不断推进的今天，加强城市管理是提高居住质量，提高人民生活水平的有效手段，也是改善港区城市环境和投资环境的有效途径，更是实现和谐港区的重要举措。现就以科学发展观引领港区城市管理工作的几点想法阐述如下：

港区城市管理现状分析

港区城市管理现状是：规范管理日渐成熟，大城管理念尚未确立；新型管理逐见成效，体制不畅矛盾较多。在城市管理中存在的不足主要表现在：

一、倡导城市管理和谐氛围的大城管理念尚未确立

（一）城市管理意识形态领域工作开展不够深入。

一是公共道德教育相对滞后。市民是城市管理的细胞，良好的群体意识是搞好城市管理的关键，目前宣传、教育、引导市民良好的卫生习惯的方法不多、渠道不畅、形式单调、氛围不浓；二是大量农村人口变为城市居民，因其缺乏自我

约束又因其生活习惯还难以适应新居环境的要求，乱扔果壳、乱扔垃圾、乱堆放等不讲卫生陋习普遍存在；三是外来人口集聚，因缺乏相应的城市环卫宣传、教育载体，使这些新新港区人的意识上没有树立起对公共设施、花草树木爱护的观念，更有少数外来人员偷盗市政设施的行为时有发生，影响到市政设施的安全运行。四是城市管理志愿者、环境卫生义务监督员长效化、有序化的工作制度尚未建立。

（二）城市管理互动协调机制不够完善。

现代城市管理是“以人为本”的人文型、发展型的管理理念。一是而目前统筹规划、合理设置为前提的集约化、集中化管理模式没有建立。港区现有农贸市场已不能适应港区已达10万左右人口的生活消费、公共停车场设施远远不能适应市民停车需要，致使港区临时设摊无序占道经营、车辆在非机动车道上或人行道上的无序停车等违规违章情况尤显突出，增加了日常执法难度。二是由于没有建立职能部门联动执法机制，黑车运营问题突出，无序停车候客的情况严重影响了城市交通和城市形象。

（三）城市管理管理体制不够顺畅。

城市管理行政执法体制尚未理顺，统筹为由一支队伍综合执法的执法局面没有形成，行政执法主体资格问题得不到根本解决，在日常管理工作中难以实现统一、高效的城管目标。

（四）城市管理和谐执法的理念不够深化。

一是创新执法手段工作进展缓慢。首先，实现由传统管理向现代管理的转变需要以发展来引领创新，创新就应该不断优化管理手段。然而港区城管数字信息化指挥系统没有建立，目前对港区市容市貌和市政动态一线情况掌握方式还是以分散排摸为主，效率低、信息滞后。二是以文明执法为核心的人本思想的学习教育不够深入。目前港区城管执法环境相对较差，因城市管理依法纠正查处违章行为，必然会影响到被管理者的利益，在工作中矛盾容易激化，而执法人员在执法中遭遇围攻、辱骂、殴打时往往无法做到打不还手、骂不还口。城管执法的艺术性和坚韧性急待提高。

二、城市管理长效管理机制尚待创新

目前港区城管办推出了市政道路保洁和公共绿化养护市场化运作机制。四年来，市场化运作的精简、高效日见成效。然而由于日常监督、考核由管理部门单一实施，动态情况反馈相对滞后、人为破坏不能及时制止。例如，市政道路保洁实效往往达不到理想效果；公交候车亭广告版面遭人为破坏行为屡禁不止等等。

勇于实践，以科学发展观统领港区城市管理工作

一、务求实效，以发展的思路抢抓机遇。

结合嘉兴市行政执法局调研建议拟建立港区分局的设想，适时理顺管理体制，完善机构设置，明确机构性质，解

决执法主体资格问题。建议建立一支综合执法队伍，形成港区城市管理横向执法互动高效、纵向管理网络健全的城管新格局。

二、以人为本，用科学发展观推动和谐城管的构建。

一是和谐城管要做到与社会大众的和谐，要在工作中继续推广“堵、梳”结合的城管模式，正确处理好与被管理者关系的问题。1、强化群众基础，推进城市管理社会化。要进一步深化城管执法宣传教育活动，坚持多渠道、多层次、全方位宣传，为城管执法工作营造和谐的外部环境。针对不同层次的群众设计丰富多彩的载体和内容，在寓教于乐中增强市民的城市管理意识，拉近与市民群众的距离，不断扩大城管执法的社会影响力；深化城管执法志愿者、环境卫生义务监督员活动，扩建城管执法志愿者队伍，健全工作制度，形成一套完整的组织运行体系，确保志愿者活动的长效化和有序化，并结合城管执法工作实际，组织开展好“护绿”、整治“三乱”等专项活动，使活动外延扩大、内涵丰富，在经常化的基础上逐步达到规范化。2、完善互动协调机制，营造大城管的和谐氛围。要强化规划的城市管理可预见性，完善城市道路摊位规划机制，会同相关职能部门制定建镇区城市道路摊位规划，在不影响交通和市容的前提下，合理布点设置一部分定点摊位和夜排档集中经营点，方便群众生活，规范收费标准，简化审批程序，解决部分弱势群体就业；要建立城管

执法突发事件和危机处置机制，着力化解各种矛盾。对执法中的群体事件、突发事件以及其他公共事件做到反应灵敏、信息畅通、指挥统一、行动迅速、处置得当，积极化解可能出现的暴力抗法倾向，为提高执法效能、构建和谐社会打实基础。“堵、梳”结合的城管模式是不矛盾的，“梳”是有序的管理，是以人为本管理理念的体现；“堵”是加强执法，更是维护人民群众利益的体现。二是和谐城管要建立一支高素质的队伍。立足港区实际，应适时充实执法人员，并以学习实践科学发展观为契机加强队伍建设和日常管理。通过集中理论学习、专题座谈交流等形式让队员结合岗位工作，善于总结、勇于实践。在队伍内部形成一种讲大局、讲理解、讲团结，有凝聚力的良好氛围。

三、推陈出新，以可持续发展观来指导长效管理机制的完善。

城市管理为城市建设成果的正常发挥、运转提供了保障，可持续发展观就是要使我们的工作开展得有持久性、连续性，而这也正是城市管理所应遵循的准则。结合港区实际，城市管理工作要可持续发展，重在因地制宜、建章立制。长效管理是城市管理的目标，只有通过不断建立健全适合港区实际的城市考评机制，形成切实可行的督办手段，推动港区的城市管理朝着构建和谐城管的可持续方向健康迈进。例如，可以向道路区域范围的村（居）聘请义务监督员，公开