推进网格化服务管理提升社会治理水平(修改版)

推进网格化服务管理提升社会治理水平

党的十八届三中全会提出，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。党的十九大报告指出要打造共建共治共享的社会治理格局；提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。运用大数据、云计算等网络化、智能化管理平台，加强基层组织服务管理，推动社会治理重心向基层下移是当今社会治理模式的必然选择，有利于及时有效地贯彻党的路线、方针、政策，满足人民群众的需求。在调研和学习借鉴外地先进经验的基础上，结合我区工作实际，谈一谈个人的想法。

一、网格化服务管理的概念

网格化服务管理理念是新形势下加强和创新社会治理的一种新模式。在不打破现有行政区划、管理格局和基层民主自治的前提下，通过一定的标准和要素将城乡社区（村）合理地划分为若干网格单元，通过构建服务管理网络，搭建服务管理工作平台，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理与服务，运用信息化手段，促进社会治理由“粗放型管理”向“精细型管理”转变，促进居民服务由“分散服务”向“一站式服务”转变，形成“网中有格、格中有人、人尽其责”的网格化服务管理新模式。

二、网格化服务管理的实施路径

推行网格化服务管理，就是通过实施扁平化、精细化、高效化管理，变过去“上面千条线，基层一根针”为“上面千条线，基层一张网”，使每一寸土地都有人精细管理，让每一户人家都有人贴心服务，把党委政府的管理服务延伸至整个社会的最末梢，打通为人民服务“最后一公里”的瓶颈。

(一）定模式。坚持党委领导，政府主导的原则，按照系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的要求，整合政务服务信息资源，运用大数据信息系统，推行一站式服务模式，做到简化流程，一人受理，网上流转，方便群众。实现信息、资源和力量联动融合，增强服务的精细、精准和高效。

(二) 划网格。科学合理划分网格。紧密结合实际，根据城市社区、农村的不同构成要素，以及居民的认同度、便于服务管理等因素，按照400户或1200人左右的标准，对社区（村）划分为若干个“网格”。对自成体系、“单门独院”、物业管理健全且达到一定规模的居民小区、机关企事业单位，可单独设立一个“网格”。将区域内所有主次干道、大街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全覆盖。每个网格应有唯一的编码，实现网格地理信息数字化。

（三）配人员。网格工作人员要紧紧依托社区（村）现有力量，以专职为主、兼职为辅，采用“1+X”模式配备人员力量，所有网格员采取政府购买服务。在每个网格要配备1名专职网格管理员，在选配时，要注重对其文化程度、能

力素质、道德修养等条件的考察。专职的从现有街道临聘人员、社区（村）管理人员、两保专干、以及社会公开招聘本地人员等人员中产生。兼职的尽量从村（居）民小组长、人民调解员、大学生村官、小区物业管理等人群中选任。同时整合公安、城管、消防等相关人员入网格，逐步实现社区（村）去行政化的人员向网格员转变。

(四)搭平台。按照“互联网+管理”的模式，建设网络化、广覆盖的网格化服务管理平台，建立的平台实现一站式受理服务，方便人民群众办事，满足人民群众需求。区级设综治中心、网格中心、政务服务中心、矛盾纠纷调解中心平台，四大平台要信息互联互通。街道、社区（村）参照区级平台模式相对应设立。网格员使用pda与对应层级的平台相连，将采集的“三实”信息、矛盾纠纷、安全隐患、社情民意等相关基础信息上传、更新到平台，并接收平台的信息反馈和工作调度，确保及时解决网格内人民群众的需求，处理各类矛盾纠纷和安全隐患等。同时建立严格的信息安全等级保护和信息保密制度，提升网格服务管理的科技支撑水平。

（五）常培训。对网格员采取培训上岗，按照集中培训、分批轮训等方式，开展以政治思想、法律法规、业务知识、经验交流等内容的培训，提升网格员的综合素质和管理服务能力。

（六）建机制。按照“一格多员、一员多能、一岗多

责”的工作模式，建立健全“采集上报、指挥派遣、处置反馈、核查结案、综合评价、事件归档”网格化服务管理运行机制。网格员综合履行基层党建、流动人口、出租房屋、矛盾调解等基本职责。民情收集及时通过网格管理信息平台或移动终端报送事件和处理。通过点对点地管理服务，努力实现“小事处置不出网格，大事化解不出社区（村）”。

(七)抓宣传。把网格化服务管理宣传纳入平安石峰建设宣传的重要内容，不断创新方式方法，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新兴媒体，多层次、多形式、多渠道地加大对网格化服务管理的宣传。充分调动社会各界和广大群众参与网格化服务管理的积极性、主动性和创造性，不断提高群众对网格化服务管理的认知度、知晓率和参与面。

（八）享资源。网格化中心要联通党建、民生、公安、城管等部门信息平台，统筹各方面信息资源，强化同各有关部门信息系统资源互联互通，增强网格化服务大数据分析处理能力，构建纵向贯通、横向集成、共享共用的深度合成应用，实现信息资源共享。

(九)严考核。制定网格员工作绩效考核制度，根据网格员的工作业绩和日常表现、辖区单位和居民满意度评价等方面，对网格员进行绩效考核，并将考核结果与其薪酬、奖惩、培训、使用挂钩。对考核不称职或违法违纪的网格员依法依

规解聘。

（十）强保障。将网格服务管理经费纳入年初政府财政预算，合理确定网格员劳动报酬、工作补贴和绩效奖励，缴纳五险一金，建立激励机制，并根据经济发展和财力情况完善网格员待遇正常增长机制，确保网格员队伍稳定。

三、实施网格化服务管理应注意的问题

当前，成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，实施网格化服务管理，主要是通过健全管理体制和运行机制，以划分管理网格为基础，以服务站和工作队伍建设为重点，加强协调反馈，探索基层治理模式。

（一）要加强“三治”建设。坚持党的领导，人民主体的原则，统筹协调好“自治、法治、德治”辩证统一关系，强化群众自我管理、自我教育、自我服务的主体地位，与法治和德治相结合，逐渐形成党组织领导、议事会决策、居委会执行、工作站办事、监委会监督、单位和居民广泛参与的管理新格局。

（二）要加强队伍建设。要以思想政治建设为根本，业务能力建设为重点、廉政建设为关键，加强网格员队伍建设。完善网格员选拔聘用、目标考核、学习培训、管理使用等机制，建立动态化管理的网格员数据库，打造一支听党指挥、服务群众、廉洁高效的网格员队伍。