我国国际服务贸易现状及存在问题的分析

我国国际服务贸易现状及存在问题的分析

先优势已经没有那么明显，占比仅为26.3 %；交通运输业在此期间发展迅速，和旅游业之间的差距越来越小，占比已经增加到20.4%；建筑服务、通信服务、保险服务和金融服务等部门也分别有了不同程度的增长，占比分别增加到6.4%、0.9%、1.7%和0.5%。虽然运输服务、旅游、通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务等发展迅速，但是仍然未能从根本上改变我国国际服务贸易的原有结构，行业的结构性变化改变仍不明显。

表2 1997-2012年我国国际服务出口分类表

3.3、发展特征

第一，起步较晚，发展较快，潜力巨大。改革开放以前，作为第三产业的服务业在我国一直没有得到重视，事实上我国的国际服务贸易真正开始于改革开放以后，中国的跨境服务贸易是在1982年开始，当时已经远远落后于西方发达国家了，但是经过几十年的努力，我国的服务业和服务贸易规模不断扩大，2001 年至 2012年，我国服务贸易总额从 719 亿美元增加到 4706 亿美元，增长了 4倍多。

第二，传统服务行业仍占主要地位。从结构方面来说旅游、运输等传统服务贸易部门仍占据我国国际服务贸易的主要地位，2012年旅游和运输行业所占服务贸易行业的比重高居榜首，分别是26.3 %和 20. 4%，出口额也分别达到500.3亿美元和 389.1亿美元，两者几乎就已占据我国国际服务贸易出口市场的半壁江山。

第三，区域发展不平衡。就我国经济发展的地域分化而言，一直是东中西三个层次的，服务贸易的发展也不例外，以北京、上海、广东、浙江、天津等东部沿海城市为主，是我国服务贸易出口的主要地区，沿海发达地区由于其优越的地理条件和较发达的现代经济较内陆地区相比有明显的优势。

4、我国国际服务贸易发展中存在的问题

4.1、服务贸易总体水平较低

长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服务业的发展滞后于经济的发展，我国服务业占国民生产总值的比重相当低，不仅远远低于发达国家，而且也低于发展中国家的平均水平。据世界银行统计，发达国家服务业占国民生产总值的比重，一般都在 60%以上，中等收入国家平均达到 50%左右，而我国却不到 35%，不足美国的一半，接近于一般低收入国家的平均水平。

4．2、服务贸易结构不平衡

随着全球科技产业化浪潮的不断发展，一些新兴的服务行业迅速崛起并快速进入服务贸易领域。近年来金融、保险、通讯服务、数据处理、技术服务、咨询服务、广告等项目的服务贸易迅速发展，远远快于传统项目的服务贸易然而在我国服务贸易仍主要集中于传统劳动密集型和资源优势型部门，旅游、运输等传统服务占服务贸易出口的主要地位，而金融、保险、咨询、计算机和信息服务等高附加值的资本、知识、技术密集型服务贸易还比较落后。

4.3、管理体制落后

我国服务企业经营管理水平还比较低。随着我国服务市场的开放，一方面吸引国际上更多的资本、技术密集型服务跨国公司进入，另一方面刺激原先已进入的服务业公司进一步拓展新业务。而我国现代服务业发展不足，国内的服务企业无论是组织规模，还是管理水平和营销技术，都与跨国公司存在相当大的差距，传统服务业难以适应激烈的国际竞争，服务贸易逆差加大，经营管理水平较低，市场化程度不高，这在电信业等方面十分明显。

5、我国国际服务贸易发展存在问题的原因分析

5.1、服务贸易业发展滞后的体制、政策、管理原因

5.11、相关体制仍需改革。

近年来，我国对构筑真正适应社会主义市场经济下服务贸易业的国际通行

规则作了一些规定，有利于服务贸易的开放和有序竞争。但同发达国家相比，仍存在较大差距。像电信、银行、保险、旅游、教育、知识产权等方面的开放程度仍然不足，市场的开放与有效的管理还不协调。“一统就死”的问题虽然有所克服，但“一放就乱”的问题仍比较突出，象房地产、旅游、建筑等行业仍需要在发展中加以规范。

5.12、服务贸易管理水平不高。

首先，中央在服务业国际贸易政策和规章方面存在一定的不合理性，服务业各有关职能部门职责不明确，服务贸易管理多头、交叉且力量分散，极易造成服务贸易行业垄断和专营的滥用，这无疑是服务贸易自由化中的重要障碍。《服务贸易总协定》允许其成员国建立和维持国家垄断服务，但要求成员国确保其境内垄断服务提供者不滥用他们的垄断和专营权利，或确保不以违背他们在总协定下的一般性义务或具体义务的方式行事。

其次，我国服务贸易行业一些服务提供者的限制竞争的商业习惯做法，也会阻碍我国服务贸易的发展。

第三，由于管理落后造成对服务业统计的不规范，在统计范畴以及划分标准上与发达市场经济国家及国际惯例不相一致等等，这些都影响了我国服务贸易的发展。

5.13、服务贸易的立法不健全。

长期以来，中国服务贸易立法严重滞后，虽然近年中国先后颁布了《商业银行法》、《外资企业法》、《保险法》、《外资金融机构管理条例》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，对构筑真正适应社会主义市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起到了重要作用。但是，目前中国尚没有一个关于服务业的一般性法律，一些重要的服务部门如旅游、电信等领域尚无立法或立法不完备。

由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。服务业管理和协调主要由外经贸部负责，因而存在诸如中央和地方在服务贸易政策和规章方面的差别，容易出现服务业多头管理、政出多门等问题。

5.2、服务贸易投入力度不大

5.21、投资规模小、投资来源不足。

我国服务业生产总量偏小，与投资不足密切相关。在国家采取增加投资力度、大力启动内需、力保经济增长速度的2012年，全社会固定资产投资规模扩大，全年完成全社会固定资产投资64835亿元，比上年增长20%。其中第三产业分别完成投资7911.6亿元，增长14.6%，占全社会投资的比重为58.3%，较上年提高0.8个百分点。同年全国全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%，扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇投资241415亿元，增长24.5%，第三产业投资136401亿元，增长25.6%，占城镇投资比重是56.5%。可以看出，尽管我国服务业投资比重有所上升，但增长速度仍不是很快，这毕竟说明我国投资不足仍然是服务业大发展的瓶颈。

5.22、从业人员素质不高。

我国虽然是人力资源大国，但受经济发展水平限制，人力资源素质仍较低，而有限的中、高素质人力资源又优先被制造业吸纳，大多数服务行业从业人员主要由农村进城务工人员和城市下岗人员构成，其文化程度普遍偏低，素质和能力不能适应服务业快速发展的需要，高技术的人才更是短缺，近年来，从事