英美文学论文题目介绍

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介绍了厦门市探索的金包银模式的背景和含义，并着重论述了笔者亲历的西坂村金包银项目的模式体系，包括项目的概况、建设形式、产权分配、融资配售、经营管理和收益分配等内容，并分析了其实践意义和主要存在问题，

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【摘要】

介绍了厦门市探索的金包银模式的背景和含义，并着重论述了笔者亲历的西坂村金包银项目的模式体系，包括项目的概况、建设形式、产权分配、融资配售、经营管理和收益分配等内容，并分析了其实践意义和主要存在问题，最后提出村级类似开发项目借鉴该模式的几点思考建议，富有参考价值。

【关键词】

农村失地农民金包银模式经验借鉴

一、引言近几年来，随着我国经济的迅速发展，工业和城市建设日益扩大，对农村土地的征收利用也越来越多，农村城市化、城乡一

体化建设已成为我国当今经济社会发展的主流和趋势。然而，在城市化的进程中，大量农民赖于生存的生活、生产资料土地被征用，形成了众多的城中村、无田村，产生了大量的失地、失业农民。如何处理好被征地农民的后顾之忧，解决失地农民的生产、生活出路，是近年来摆在各级政府面前的重点和难点问题。为此，各地积极地做了各种各样有益的尝试和探索，其中也不乏富有借鉴意义的做法，如金包银模式。笔者亲历了最具代表性的西坂村金包银项目实施全过程，通过该项目实例的全面分析，总结其实践意义和存在问题，提出被征地村庄启动实施类似的开发项目，应如何有效借鉴金包银模式，扬长避短，以期实现预期的经济效益。

二、厦门市金包银模式的产生背景和含义

1、金包银模式的产生背景厦门市作为海峡西岸经济区建设的龙头地区，201X年明确提出了坚持以发展工业为重点的经济发展战略，确立了把工业集中区载体建设作为发展工业的重要策略，积极实施工业腹地向岛外拓展。同期，在新成立的翔安区规划了总面积25平方公里火炬（翔安）产业区，随着该开发区的迅速启动和推进，与大面积征地拆迁并存的失地农民转产、转业问题，成为当地政府需要积极应对、妥善解决的问题。金包银模式的代表性项目位于火炬（翔安）产业园区北侧周边的西坂村金包银试点，正是在这样的背景下催生出来的。

2、金包银模式的含义

三、西坂村金包银模式的基本做法

1、项目概况

2、建设模式

3、分配原则金包银的房产分配，在坚持公平、公正和村务公开的前提下，做到一个基本，两个确保，三个统一。一个基本：就是使每个村民在金包银项目的分配中享有同等的利益为基本原则。两个确保：

确保失地农民住有所居（确保拆迁户妥善安置），确保失地农民活有所依（确保失地农民有一份房产出租经营收入）。三个统一：金包银的房产采取统一的产权管理、统一的物业管理、统一的经营管理和收益分配。

4、分配方法

（1）分配对象。除国家机关、全民所有制企事业单位的在职或离退休干部（军官）、职工外，凡本村集体经济组织成员且常住户口地在本村的村民及其合法生育或收养的子女，均享有参与分配的资格，个别分配对象存在异议的，则由村民代表大会表决确定。

（3）产权管理。为便于金包银房产实现人均等额分配和利于统一经营管理，同时避免房产分配时常产生的择房纠纷等问题，产权全部办理给村集体经济组织（村经济合作社），即不实际分配到各户，而以村集体出具的《金包银房产分配股权证书》形式，以户为单位界定金包银房产的股权份额。

（4）转让约束。为避免金包银房产被个人倒卖或控股，保护经济困难村民的长远利益，金包银房产的股权可以放弃、可以继承，但不能转让。任何人不得多占或多购房产和股权，个别村民若主动放弃分配资格，则其份额由村集体统一收购作为集体统筹资产。

5、融资与配售

（2）配售与出资办法。西坂村配售给村民的金包银房产综合单价为1200元m

2，则参与房产配售的村民每人需出资

3.6万元。该村人均征地补偿款约

4.5万元，因此大部份农户有经济能力支付此项出资。至于小部分资金有困难的村民，经政府协调，可通过贷款来解决，即采取五户联保或村集体担保的方式，由农村信用合作社提供专项贷款。显然，金包银房产配售价格1200元m2

6、经营管理与收益分配

（1）经营方式。为实现金边工程为工业区提供品质优良、管理规范的生活配套设施，同时为了提高出租经营效益，西坂村金包银房产采取统一经营管理模式。由村集体委托区属国有物业管理公司进行统一经营管理，委托经营管理所需的管理费用从村集体统筹房产的经营收入中列支，因此统一经营管理不会降低村民的收益分配。

（3）分红状况。目前，西坂村金包银的出租率约为85％，实际出租收入与包租价格基本持平，物业公司基本实现了收支平衡。从201X年初起，村民从缴足每人

3.6万元的入股资金、领到《金包银房产股权证书》的次日起，便开始享有金包银房产股权并参与收益分配，兑现每人每月500元的股权收益。相对于村民

3.6万元的股权投资，其年静态投资收益率为1

6.67％（静态投资回收期为6年），这即使在现今高通胀的时代，也不能不说是一项高收益投资。

四、金包银模式的实践意义和存在问题

1、实践意义西坂村金包银模式的实践业已证明：

金包银工程是有效解决工业集中区周边农村失地农民的生产和生活出路，实现农民非农化转移的一项创举工程，也是有效引导农民利用征地补偿款建设或购置经营性资产，发展农村股份化项目，确保失地农民拥有长期、稳定收入来源的一项惠民工程；更是有效探索工业集中区周边农村主动融入工业化、城市化发展进程，推进城乡经济社会一体化建设的一项多赢工程。

（1）金包银模式是解决失地农民的长期生活出路问题的有益探索。实施金包银工程可以保证被征地农民每家每户有一套自住房，有一份房产经营收入，为农民提供了长期稳定的收入来源，维护被征地农民切身利益，基本保证农民失地不失收，有效解除被征地农民生活的后顾之忧。

（2）金包银模式是尝试社会主义新农村建设新模式的有益探索。金边工程建设，按照金、银兼顾的原则，村庄内部银里

改造同步推进，全面改善了村民的居住生活环境，提高了工业区的配套设施质量。这种模式既统筹了城乡发展，在让被征地农民离土不离乡、就地城市化的同时，通过政府引导和推动、农民参与投资和直接受益的固定资产投资，使被征地农民生活有保障，创业有基础，致富有奔头。

（3）金包银模式是破解征地拆迁难的有益探索。当今征地拆迁问题一直是制约建设发展的头等难事，与工业集中区同步规划建设的金包银工程，由于其在征地拆迁之前就事先考虑好失地农民的利益保障问题，使失地农民在失去土地这一唯一的生产资料后，很快获得出租房产这一新的生产资料，有效解除了被征地农民生活的后