生活垃圾分类处置调查报告对策建议

生活垃圾分类处置调查报告对策建议

近年来，随着经济社会的快速发展，我市城乡居民物质生活水平不断提高，伴随而来的是生活垃圾的大量产生。

据统计，仅X年一年我市产生的生活垃圾（不含餐厨垃圾）就已达X.X万吨，并且每年将以X%左右的速度增长。

全面推行生活垃圾的分类投放、收集、运输、处置，实现垃圾“减量化、无害化、资源化”，提高生活垃圾处理能力，是解决“垃圾围城”的关键举措，对我市经济社会和谐发展具有重要意义。

一、生活垃圾分类处置工作开展情况及取得成效

X年X月，X市人民政府制订了《X市市区生活垃圾分类处置试点工作实施方案》，开始在市区范围内开展生活垃圾分类处置试点工作。X年X月，在前期试点工作基础上，我市生活垃圾分类处置工作全面施行。

一是有害回收保护环境。

在居民小区与机关单位均设置有害垃圾收纳袋、有害垃圾一体式收集箱，定时定点进行回收，及时交由有资质的相关企业进行无害化处理。不仅做到了垃圾减量，更重要的是可以减少对环境的污染与毒害，做到生活垃圾的无害化。

二是以物换物取得双赢。

可回收垃圾采用“以物换物”的方式进行回收，即以可回收垃圾兑换日常的生活用品。试点及扩面工作中均采用

“一高一低”模式（即可回收垃圾回收价格高于市场价，兑换物品价格低于市场价格），提高了居民参与生活垃圾分类的积极性。同时，政府通过对可回收垃圾的拍卖，做到了与可回收垃圾回收金额持平，实现了居民得实惠、政府无补贴的双赢局面。

三是分类意识逐步提升。

通过设施设备设置、定时定点回收、宣传资料发放等方式，让试点区域居民对生活垃圾分类处置有了一定的了解与概念。目前试点及扩面区域的整体分类处置情况有所改善，分类成效也提升明显。

四是垃圾减量成效明显。

可回收垃圾与有害垃圾的回收，实现了生活垃圾的资源化、无害化，同时两者的回收能够使生活垃圾减量化，减少对生活垃圾后续处理工作量，有效的降低了垃圾焚烧企业的焚烧压力。

截止X年X月，全市实施区域包括X个居民小区、X 所学校和全部的政府机关大楼，共涉及X.X万余户居民家庭、X.X万余名小区居民、X个机关单位、X余名机关单位工作人员，总户数及总人数的占比已达到市区总户数及总人数的X%以上，从源头减少各类可回收垃圾X吨、有毒有害垃圾X.X万件。

二、生活垃圾分类处置存在的问题

（一）生活垃圾分类群众基础依然薄弱

X年X月至X月，调研组通过网络问卷的方式，对全市

的X名群众进行了调查，其中，X岁以下X人，占总人数X.X%；X岁至X岁之间X人，占总人数X.X%；X岁至X 岁之间X人，占总人数X.X%；X岁以上的X人，占总人数X.X%，文化程度则主要集中在初中和大学(大专)两个层面。

本次调查问卷主要涉及生活垃圾分类开展、垃圾分类知识掌握及接受途径以及对政府开展生活垃圾分类建议等方面。通过对问卷材料汇总分析，我们发现两方面的问题比较突出：

一是群众生活垃圾分类意识不强。

本次调查在问及家中是否开展生活垃圾分类时，近八成的被调查人反映平时在家中不分类或部分分类（报纸、铁件等可以有人上门回收筛检出来），更有近八成因为时间匆忙、感觉无意义等理由而对垃圾不予分类。

二是生活垃圾分类知识掌握有限。

根据调查结果看，被调查人对生活垃圾分类知识掌握有限，约有近半数不能较好的区分出有害垃圾并投放特定地点，有六成对于我市市区开展的生活垃圾分类试点工作尚不了解，更有近三成的人在问及为何没有分类的原因时，直接坦言不会垃圾分类。

（二）收运分拣环节成效有待提高

在市区生活垃圾分类试点阶段，生活垃圾收集主要由两方面的主体负责，一个是X市环卫中心委托的第三方公司，另一个则是小区物业，由两个主体统一将生活垃圾运输至城区的各垃圾中转站，再由具备资质的运输公司统一运输至浙

江新都绿色能源有限公司统一焚烧处理。整体流程较为便捷，但仍然存在两方面的不足：

一是运输车辆二次污染问题。

对于第三方外包公司，由于X市环卫中心的督查考核，加之自身规范性，运输垃圾车辆基本符合要求；但封闭小区生活垃圾随意叫车对小区内生活垃圾清运现象仍旧存在，造成敞开运行、随意洒落等情况的出现。

二是不可回收垃圾二次分拣。

因当前分类精细化程度不高，不可回收生活垃圾中往往存在较多的金属物质，如直接进厂焚烧，将会影响焚烧炉的正常运行。在垃圾中转站进行转运时，需要中转站工作人员对生活垃圾进行二次分拣，增加了工作环节且成效一般，影响了生活垃圾的处置效率。

（三）生活垃圾处置风险进一步增加

近年来，各种垃圾倾倒事件的曝光和因垃圾违法处置被追究刑事责任的案例，无不警示我们，法律红线不可逾越；同时，也意味着填埋、外运这两种传统的垃圾处置方式将越来越走不通，通过焚烧处理成为当下最为行之有效的方法。

对于生活垃圾焚烧企业的建设和改造升级，根据《城市生活垃圾管理办法》和环境保护法律相关规定，生活垃圾焚烧企业除应当取得处置许可证外，还应当做到工艺运行、设备管理、环境监测与保护、生产安全等方面的管理制度有效执行，特别是环评等严格要求，使得新建和改造难度日增。

（四）垃圾焚烧处置能力遇瓶颈