贵港养殖水域滩涂规划

贵港市养殖水域滩涂规划（2011－2020）
贵港市水产畜牧兽医局
二○一一年十一月
目录
一、自然条件和生物资源综合评价 (4)
（一）水域资源状况 (4)
（二）水文气候条件………………………………………………………………………………（三）生物资源状况………………………………………………………………………………
二、养殖现状与前景展望…………………………………………………………………………（一）水产养殖业生产基本情况……………………………………………………………………（二）主要经验及存在问题…………………………………………………………………………（三）水产养殖目前面临的形势和发展潜力………………………………………………………（四）养殖业前景展望………………………………………………………………………………
三、养殖水域规划…………………………………………………………………………………（一）总体规划……………………………………………………………………………………（二）区域布局规划………………………………………………………………………………四、实施和保障措施………………………………………………………………………………
一、自然条件和生物资源综合评价
（一）水域资源状况
贵港市位于广西东南部，东连梧州市，西连南宁市，北接来宾市，南与玉林市、钦州市接壤。

地处东经109。

42ˊ～110。

22ˊ，北纬20。

51ˊ～23。

48ˊ区间，北回归线横贯中部，郁江、浔江、黔江穿流而过，全市面积10595平方公里。

2010年末总人口503万，下辖港北区、港南区、覃塘区、桂平市和平南县。

聚居着汉、壮、瑶、苗、朝鲜等民族。

市内地势由西北向东南倾斜，中部多属平原、丘陵，两端为中低山地带。

北部大瑶山余脉盘桓于桂平市、平南县，与来宾市金秀县交界，最高峰的亚婆揽孙峰海拔1581米，山势逐渐向东南平缓延伸，江流顺地势变化自北向南流入黔江、浔江。

南面的大容山，位于桂平市东南部，最高峰为三县顶峰，海拔1158米。

郁江和黔江分别自西部和西北部蜿蜒而来，汇于市境中部的桂平城，然后向东流去，称浔江。

沿郁江、浔江两岸的港北区至桂平市到平南县为广西最大的冲积平原——浔郁平原。

黔、郁、浔三江在我市境内的河段长354.5公里。

辖区内河道纵横，水系发达，大小河流106条，其中流入郁江63条，流入浔江30条，流入黔江13条。

此外，溪流、池塘、山塘水库星罗棋布，渔业自然资源十分丰富，是广西主要的淡水鱼产区之一。

据统计，全市共有水域面积49850公顷，至2010年底已养水域20181公顷，其中池塘10430公顷，水库8714公顷，沟渠187公顷。

黔、郁、浔三江在我市境内的河段长354.5公里，为发展网箱养殖或其他方式养殖提供宽阔的水域。

（二）水文气候条件
1．水文气候主要指标
贵港市地处亚热带季风区，热量丰富，雨量充沛，湿润地区占全市总面积的90%，加上雨热同季，对渔业生产非常有利。

.年平均气温21.5。

C，历年平均降雨量1462.4毫米，日照时数历年平均值1702.7小时，夏长冬短，鱼类生长期长，水生生物基本上全年皆可生长，发展水产养殖业具有天时地利的优势。

具体相关数据分别见表1、表2：
表1 贵港市气温变化表
资料来源：贵港市农业办公室
2．气候条件对水产业的利弊分析
利：高温多雨，植被较好，草木繁茂，为养鱼提供了大量秸秆草料及粮食，鱼类四季宜长。

弊：每年冬季都有短期霜冻，对不耐低温鱼类，须做好保暖防冻工作。

（三）生物资源状况
我市的河流中水生生物非常丰富。

据广西水产研究所的调查，我市的浔、郁、黔三江的水生生物资源如下：
1．浮游植物：143种，总生物量平均为355050个/升，主要有硅藻、绿藻、蓝藻、裸藻、甲藻、金藻等，以硅藻占优势。

2．浮游动物：291种，数量200～300个/升，主要有枝角类、桡足类、原生动物等。

可以为幼鱼的生长发育提供良好的生物饵料。

3．底栖动物：底栖动物共有4门9纲，123种，包括水生昆虫、软体动物、环节动物等。

4．鱼类组成：现已查明，流经我市的西江水系干流——郁江、黔江、浔江共有鱼类106种，占广西淡水鱼种类的50.7%。

目前养殖的种类有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲮、鲫、鲶等20多种（见表3）。

5、其它主要水生经济动植物：a. 动物类：石龟、鳖等20多种, 其中龟、鳖等已作为名特优水产品进行人工养殖；b.植物类：菱角、莲藕、孛荠、芦苇等10多种。

二、养殖现状与前景展望
（一）水产养殖业生产基本情况
1.水产品产量产值
2010年，我市水域养殖面积20181公顷，水产品产量16.05万吨，其中养殖产量14.64万吨，江河捕捞1.41万吨，水产品总产值13.52亿元, 占大农业总产值的7.91%。

2.苗种场
目前有专业苗种场8个。

分别是港北区的贵港市水产养殖场、贵港市渔业增殖站，西江农场鱼种场，桂平市白沙鱼场，桂平市鱼种场，桂平市木根泉塘鱼种场，桂平市金田黄沙鳖苗种繁育场，平南县水产养殖场。

这几大鱼种场承担着向全市各县、市、区养殖水域供应苗种的任务。

3.渔业人口与从业人员
2010年全市渔业户5.88万户，渔业人口22万人，渔业从业人员10.71万人，从业人员年人均收入4544元。

4.养殖方式
①单养。

分为池塘单养和网箱单养。

池塘单养，以经济价值较高的名特优
品种居多，如黄沙鳖、黄颡鱼、胡子鲶等；网箱单养草鱼较多，也有斑点叉尾鮰、罗非鱼、光倒刺鲃等名优品种。

目前我市已在条件适宜江河河段、水库库汊开展网箱养殖，养殖规模为 2.23万平方米，单产150-200 kg/平方米。

网箱结构有钢架结构式、板箱式、船体式等。

②混养。

即在同一水体进行水产品同龄异种、异龄同种或异龄异种养殖，通过投饵、施肥或采用综合养殖等手段来取得满意的产量和效益。

大多数池塘和水库采用此方式（见表4）。

表4 贵港市2010年主要养殖品种分类统计表
（二）主要经验及存在问题
1．主要经验
经验一：把握机遇，积极争取各级领导对水产养殖业的重视和支持。

水产养殖具有投资少、
见效快、易管理的特点。

因此市委市政府把发展水产养殖业作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措来抓，每年召开一次由各县市区四家班子分管领导、水产主管部门全体职工参加的全市水产工作会议，专题总结和部署，水产主管部门则做好规划和宣传发动工作。

因此，建市以来，全市水产养殖业快速健康发展。

经验二：以市场为导向，优化养殖品种结构，提高养殖经济效益。

近年来，我市水产主管部门针对常规品种市场需求趋于饱和的局面，及时调整养殖品种结构，根据不同时期市场的不同需求，引进了淡水白鲳、斑点叉尾鮰等品种的养殖，推广建鲤、湘云鲫、彭泽鲫、单性罗非鱼等品种的养殖，驯化养殖了黄沙鳖、黄颡鱼、泰国虎纹蛙等品种，取得了较好的经济效益。

经验三：围绕目标任务，积极组织实施科技项目，推动渔业发展。

近年来，我市分别实施了“农村大面积中低产池塘养殖综合技术”、“斑点叉尾鮰健康养殖技术研究示范”、“黄沙鳖高产高效养殖技术”等科技项目，以项目为载体，以点带面，使全市渔业生产向高产、高效、优质方向发展。

2．存在问题
问题一：资金短缺。

资金短缺，使得我市养殖设施陈旧，规模化养殖水平低。

目前我市还没有乡镇一级水产站，全市水产技术推广网络不健全，每年参加水产技术培训人数有限，科普工作跟不上水产业迅速发展的形势需要。

问题二：良种场建设滞后，优质苗种短缺。

高效渔业生产离不开优质种苗。

目前我市的苗种场既分散规模又小，名优水产品苗种短缺是制约水产业高效发展的重要因素。

如我市的桂平市、平南县、港北区由于没有良种基地，黄沙鳖苗种生产零星分散于农户中，生产规模小，供不应求，导致几个不良后果：一是品种不纯，养成商品鳖后价值不高；二是病害多，养殖成活率低；三是种苗价格偏高,增加了农户养殖成本。

问题三：市场体系不健全。

主要是市场发展不充分，生产和流通衔接不紧密，水产品加工滞后，水产品价格低多高少，生产者的经济效益低风险大。

（三）水产养殖业面临的形势和发展潜力
水产品历来是人们肉类食品的主选之一，随着人民生活水平的提高，人们对低脂肪、高蛋白的水产品需要日益增大，我国“入世”后，水产品是出口的优势农产品之一，销售市场极为广阔。

我市水产资源优势明显，工业污染少，水质较好，利于水产业的开发利用，名特优水产品市场价格稳定，农民有着丰富的养殖技术经验。

地理位置临近广东、港澳和东南亚，水、陆、空交通便利，便于运输销售。

因此我们必须抓住良机，大力发展水产养殖业。

生产中重点抓好品种结构调整，发展“两高一优”渔业，拓宽销售市场，提高经济效益。

（四）养殖业前景展望
未来十年，将是我市水产养殖业发展的重要时期，尤其是随着国际国内的经济环境变化，我市水产业发展将面临着新的机遇和挑战。

体现在：
1．国家宏观经济环境进一步宽松，为我市水产业发展创造了良好的社会政治、经济、法制环境；
2．改革开放步伐的加快，不断完善的社会主义经济体制，必将使各种生产要素市场化，特别是资金市场、技术市场进一步发展，将为我市水产业的发展创造有利条件；
3．在国内，随着我国经济的发展，人们的膳食结构随之改变，水产品国内市场空间不断扩大，在国外，随着世界经济一体化程度不断加深我国水产品加工出口的市场空间越来越大，对我市渔业的拉动作用也会越来越大，水产业发展前景十分广阔。

三、养殖水域规划
（一）总体规划
1．指导思想
根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国农业法》等相关法律，结合本辖区内水域分布状况及区域特点，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，对全市水域进行科学规划，在有效保护养殖水域生态环境的前提下，提高养殖水域利用率，尽快完善和推进水产养殖规范管理制度建设，为促进水产养殖业可持续发展提供科学依据。

2．基本原则
本规划的基本原则是：遵循“尊重历史，照顾现实，一次规划，分步到位，开发与保护相结合，规划与调整相结合，因地制宜，发挥优势”等基本原则，根据各县（市）、区的自然、经济、社会、技术等条件和特点，结合外部条件影响，先粗后细，先易后难，进行养殖规划。

3．总体思路
坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的方针。

要以经济效益为目标，科学规划水产养殖区域布局，既要考虑生产者基本生活保障和社会稳定因素，又要注意保持好生态环境，大力推广无公害水产养殖技术、健康生态养殖技术。

4．发展方针
坚持科学性和长远性，合理规划，加快发展的方针。

在国家对水域利用进行规划和对养殖业规范管理的基础上，鼓励全民所有制单位、集体单位和个人充分利用适于养殖的水域发展养殖业，发挥我市水域资源的优势，依托市场，依靠科技，使我市水产业优质、高效、快速地向前发展。

5．实现目标
今后十年，我市水产养殖业发展重点推广无公害水产养殖技术、健康生态养殖技术，提高水产品质量，增强水产品市场竞争力，促进水产业经济总量快速增长。

争取到2015年实现水产养殖总产量21.48万吨，养殖面积2.17万公顷，年均分别递增6%和1.5%；到2020年实现水产养殖总产量27.40万吨，总面积2.34万公顷，年均分别递增5%和1.5%，最终实现水域利用功能与社会、经济发展相协调；水域可利用的条件与水产养殖发展要求相协调；水产养殖的发展与水域生态规划相协调。

在上述几个协调一致的前提下，建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度。

（二）区域布局规划
按照《广西养殖水域滩涂规划》编制大纲的要求，结合贵港市水产养殖业的实际，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路和先粗后细的规划原则，对我市现有水域区域规划如下：池塘养殖区
鱼苗鱼种生产区
山塘水库养殖区
江河网箱养殖区
庭院养殖区
稻田养殖区
特殊功能养殖区：
临时养殖区
沟渠养殖区
本规划对我市水域中的部份可养殖水域进行规划，因规划本身的不可预见性及保证渔民拥有捕捞空间等原因，我市2011-2020年水域总体规划见下表（表5）表5贵港市2011-2020年水域总体规划表
1．池塘养殖区
全市的池塘建设多是从20世纪80年代农村生产责任制到户时开始，到90年代已经形成了区域布局，随后主要是根据养殖技术的进步和养殖品种、养殖方式的变化进行改建，现按已形成的布局，结合今后的发展进行如下规划：
规划范围与目标 2008-2030期间城市建设规划区外及工业园建设规划区外的池塘。

城市建设规划区内及工业园建设规划区内的池塘，如贵港新火车站片区、桂平长安产业园片区、平南临江产业园等片区的池塘不作规划。

具体见下表（表6）。

表6
池塘成鱼养殖区规划表
规划方案（1）稳定普通家鱼养殖面积。

普通家鱼属大众化消费水产品，上市量必须保持相对稳定。

普通家鱼养殖技术相对成熟，主要在养殖单产方面挖掘潜力。

实施措施：一是从2011年开始计划三年内投入资金6000多万元在全市范围内开展大规模的池塘改造，使池塘水深达2.5米以上，进排水管道通畅，配备足量增氧机投料机。

二是实行多品种高密度养殖。

三是投喂人工配合饲料缩短养殖周期。

（2）扩大名特优水产品养殖规模。

名特优水产品价格相对较高，是实现渔业增效，农民增收的有效途径。

发展措施：立足本地优势，不断优化现有养殖结构，确立黄沙鳖，罗非鱼、斑点叉尾鮰为主要品种，建立健全渔业协会和养殖专业合作社，把千家万户联系起来，做大做强优势品种，使之成为水产业支柱产业。

2．鱼苗鱼种生产区
规划范围与目标
目前我市的水产苗种生产是国有和私营共存，全市所需苗种50%来自国有专业苗种场，30%来自私营苗种场（点），20%从外地调进。

根据我市现有苗种场点的分布，结合将来的养殖需要，
对我市水产苗种生产规划见下表（表7）。

表7 贵港市水产种苗生产规划表
2010年水产苗种生产情况2020年水产苗种生产目标
区域名称
鱼苗产量（亿尾）鱼种产量（吨）鱼苗产量（亿尾）鱼种产量（吨）
港北区0.92 2430 1.5 3900
港南区 2.40 2708 5.7 4330
覃塘区0 326 1.0 520
桂平市10.20 4120 33 6600
平南县 2.94 3609 8.3 5700
合计16.46 13193 49.5 21050 规划方案（1）改造现有专业水产苗种场。

我市现有8个规模较大的国有专业苗种场，它们分别建成于上世纪五、六十年代，目前均面临基础设施老化、生产力水平低等问题，而这几大苗种场又担负着向全市养殖水域供应苗种的主要任务。

为了使这些苗种场的生产设施符合生产技术要求，适应生产发展的需要，规划2015年之前对全市国有苗种场进行全面改造，改造执行的技术标准按照农业部《水产原良种场生产管理规范》。

（2）扶持、引导更多养殖户和养殖企业建设良种场，从事苗种生产。

针对我市苗种需从外地调进的现状，各级渔业行政主管部门要制定扶持苗种生产的措施，对从事水产苗种生产的企业和个体户，从人力、财力上给予支持，鼓励更多有条件的养殖企业和养殖户建设高标准的水产良种场，从事苗种生产，如西江农场莫超高、港北吴周全、港南梁益南、桂平徐理、平南黄雄芳等，引导他们走规模化、良种化生产之路。

3．山塘水库养殖区
山塘水库形成的年月已久，按现存格局进行规划。

规划范围与目标本区包括分布在我市境内的所有大型水库、中型水库、小一型水库和小
二型水库及山塘具体见下表（表8）
表8 山塘水库增殖养殖区规划表
规划方案既要进行大水面渔业开发，为农民增收，又要保护好山塘水库水质。

凡是作为
饮用水水源地或备用饮用水水源地的水库或山塘，如：港北的达开水库、覃塘的平龙水库、桂平
的金田水库、平南的六陈水库等水库只进行自然生态增养殖，不设置网箱养殖，也不进行其他综合养殖。

现根据我市的山塘水库水域宽、深，水质清瘦等特点，对其养殖方式进行如下规划：（1）
银鱼增养殖：在条件适合的水库进行银鱼移植增殖，如达开水库、平龙水库等10000亩以上的大
型水库。

（2）立体养殖：在1000亩以下的小型水库或山塘进行，采用以水产养殖为主，养鱼与农林种植业、畜禽饲养和农副产品加工业综合利用的一种可持续性生态农业方式养殖。

（3）
10000-1000亩之间的大中型水库宜进行以鲢鳙为主的生态养殖。

4．江河网箱养殖区
规划范围江河水域资源属国有资源，贵港市辖区内主要河流黔江、郁江、浔江共354.5公里，水域宽阔，由于江河网箱养鱼投入较高，风险较大，因此仅选择在水流平缓，较为避风的河段适度发展网箱养殖。

规划方案一般按从边岸向外30米为该养殖水域的可利用宽度，本着水产养殖避开饮用
水水源区、航道、港口区、锚地、交通渡口、码头及工业污染源，以及要设渔民基本生活保障区
的规划原则。

（1）饮用水源区内不设网箱养殖点。

如贵港市城区饮用水源区郁江陆村—红旗纸厂河段长7公里内，桂平市城区饮用水水源区黔江桂平白额渡口—郁黔江汇合处长8公里河段内，平南县城区饮用水源区浔江平南思界乡—平南印刷厂15公里河段内以及其它沿江饮用水源区。

（2）根据2010年国家交通部和广西壮族自治区人民政府批复的《贵港市港口总体布局规划》，规划贵港港口岸线106.28公里的相应河段内不设置网箱养殖点。

（3）在船舶锚地上下3000米不设养殖点，渡口码头上下100米内不设养殖点。

（4）在船舶须靠岸边航行的江段不设养殖点。

（5）市渔业行政部门做出大水面渔业开发规划，经有关部门确定后实施；发放大水面养殖证前，征求相关部门的意见。

5．庭院养殖区
近年来，贵港市委市政府根据农民增收和社会主义新农村建设的需要，把庭院养殖作为农村经济建设项目加速发展。

2010年我市庭院养殖面积1372公顷，产量10307吨。

现进行如下规划：
规划范围与目标全市千家万户庭院（见表9）
表9 庭院养殖规划表
区域名称2010年庭院养殖2020年庭院养殖
养殖户（户）面积（公
顷）
产量（吨）养殖户
（户）
面积（公
顷）
产量（吨）
港北区116 3 22 2000 100 120
港南区27 3 21 2000 100 120
覃塘区30 14 97 2000 100 120
桂平市14442 721 5431 20000 1030 12000
平南县3675 631 4736 8000 443 5300
合计18260 1372 10307 34000 1773 17660 规划方案确立以龟、鳖为主的庭院经济养殖模式。

加大力度建设黄沙鳖和墨底鳖良种场，建立或完善龟鳖养殖协会，注册黄沙鳖和墨底鳖品牌。

发展措施：（1）搭建投融资平台。

通过投融资平台支持企业发展包括小额贷款给黄沙鳖养殖户，培育和扶持一批发展潜力大、竞争力强的
黄沙鳖龙头企业，以养殖龙头发展来带动全市黄沙鳖和墨底鳖庭院养殖，实现农民增收。

（2）加强宣传。

积极参加博览会和交易会宣传和推介贵港黄沙鳖和墨底鳖，建立自己的网站，通过网络平台对外交流养殖技术、推销产品。

（3）加强养殖质量安全管理。

大力推广标准化生产、生态养殖和健康养殖技术，严格执行农业部《关于水产养殖质量安全管理规定》，进一步落实苗种生产许可制度，完善产品标签制度、可追溯制度等相关的管理制度，对黄沙鳖养殖全过程进行质量安全管理。

6．稻田养殖区
稻田养鱼在我市有着悠久的历史，上世纪80年代在港南区的木梓镇、木格镇、平悦乡形成连片养殖，现进行如下规划：
规划范围和目标全市有条件的农田（见表10）。

表10 稻田养鱼规划表
规划方案(1)各级政府要把稻田养鱼作为提高稻田生产能力，增加农民收入的一项措施来抓，水产技术部门要广泛宣传稻鱼共生理论，大力推广稻田、冬闲田养鱼技术。

（2）在稻田中挖5%-8%面积的鱼坑或鱼沟养鱼，可解决种稻与养鱼、晒田、喷施农药的矛盾，形成“稻田养鱼鱼养稻，粮食增产鱼丰收”的良性生态系统，提高其中的物质、能量转化率。

7．特殊功能养殖区
7.1 增殖区
范围贵港境内三区两县（市）各河段。

规划方案黔、郁、浔三江在我市境内长354.5公里，鱼类资源十分丰富，多达80余种。

但随着上世纪八、九十年代桂平犸骝滩及贵港仙衣滩航运枢纽的相继建成，我市境内江河大部份鱼类传统的繁殖、索饵及越冬洄游通道受阻，许多产卵场不复存在，渔业自然资源急剧衰退。

特别是从仙衣滩——犸骝滩长120公里的江段，除一些产粘性卵的鱼类外（如鲤鱼），已不再有其他鱼类产卵场。

因此规划在市内各江段每年人工增殖放流草、鲢、鳙、鲮、鲫等品种200万尾以上，以维护整条江的生态平衡，增加渔民的收入。

7.2 休闲渔业区
随着人民生活的提高，休闲渔业逐渐深入到人们的日常生活中，我市每逢节假日，在城郊有些池塘及树木茂盛、风景秀丽的水库，持竿垂钓者络绎不绝，因此，规划在城郊及条件适宜的水库建设休闲渔业区。

规划范围贵港市城区、桂平市城区和平南县城区30公里半径范围内的条件适合的养殖场，以及达开水库、平龙水库、大藤峡水库、九凌水库、石牛水库等条件适宜水域。

规划方案（1）引导发展城郊垂钓休闲项目。

以现有鱼塘和水库为基础，完善各项服务设施，为垂钓者创造优雅的活动场所。

通过引进推广一些品质优良、体色鲜艳、体形优美的品种，如：黄颡鱼、鲶鱼、丰产鲫等，不断提升垂钓品种的品质，吸引广大顾客。

（2）利用水库远离城市，空气清新、环境幽静、风景秀丽的优势，开发与旅游观光相结合的休闲渔业项目，实现垂钓、旅游、餐饮等多功能开发目标，扩大渔业的外延和内涵。

8．临时养殖区
主要是2015年前城市建设规划区及工业园建设规划区内未利用到的鱼塘。

如西江工业园内的鱼塘53公顷，江南工业园内的鱼塘16公顷，贵港新火车站片区内鱼塘3公顷等。

该养殖区一般离城镇较近，水电、交通便利，规划主养黄颡鱼、塘虱鱼、斑点叉尾鮰、草鱼等经济价值较高的鱼类。

临时养殖区的面积不计入规划总面积。

9．沟渠养殖区
目前我市沟渠养殖面积1134公顷，由于受旱涝影响，常年水位变化较大，故不作具体规划。

四、实施和保障措施
1．进一步完善水产养殖管理制度，促进水产养殖生产管理规范化
严格执行《中华人民共和国渔业法》中的规定，单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有水域必须向县级渔业行政主管部门申请，取得县级以上人民政府核发的养殖证后方可进行养殖。

今后要以养殖证制度为基础，规范全市养殖业管理，将养殖证与无公害基地认证，养殖证与水产品市场准入、水产品出口等挂钩，进一步完善水产养殖管理制度，促进水产养殖生产管。