全球变暖的原因及法律对策

全球变暖的原因及法律对策
引子:
1.全球变暖北极人工造雪
随着全球气候变暖，在雪花纷飞中度过“白色圣诞”如今已成一种奢侈。

传说中圣诞老人的故乡－－位于北极圈内的芬兰拉普兰地区也受此影响，人们在这里观赏纯正雪景的机会逐渐“融化”了。

英国《泰晤士报》报道，一段时间内北极圈地区的气温比英国内陆气温还要高，到处可见屋顶掉落融化的积雪，全球变暖已经威胁到圣诞老人的家乡拉普兰。

为了给孩子圆梦，英国人不惜花费高价赴拉普兰完成圣诞老人故乡之旅。

但如果圣诞老人的故乡没有雪，孩子们的梦想也就无法实现
2.十大自然景观濒临消失全球变暖催生末日游热
北京时间12月25日消息，据英国《每日电讯报》报道，全球变暖催生了一个“副产品”，也就是度假者和旅行社所说的“末日游”，人们赶在珍贵的自然景观消失之前，希望能够看上最后一眼。

“末日游”最先是由美国人提出来的，美国游客以这种新方式感受地球正面临的危险，他们率先前往阿拉斯加州、巴塔哥尼亚、北极和南极正在融化的冰河；太平洋正在下沉的岛屿和正在消失的大堡礁。

英国游客随后跟了上来。

旅行杂志《美国西部旅行时代杂志》的编辑肯·夏皮罗表示，这种现象是今年旅游业最显著的趋势。

他说：“我将这称作末日游，它得到了很多旅游业人士的响应。

我们从旅行社或旅行代理商那里听到这些消息，很多人根据周围环境面临的危险程度选择旅游目的地。

”
十个濒危景观
南极洲：盖勒冰架和拉森冰架的面积正在迅速缩小。

坦桑尼亚乞力马扎罗山：非洲最高山脉乞力马扎罗山顶终年堆积着白雪，但是由于全球变暖导致积雪融化，它们有可能在15年内完全消失。

北极冰盖：北极冰山和冰盖的融化与全球变暖有关，这一现象将给北极熊等生物的栖息地带来严重威胁。

马尔代夫：海平面上升(每年3.5英寸)将在100年内让这些印度洋上的小岛不再适合人类居住。

威尼斯：这座意大利水上城市正在沉入亚得里亚海，不断上升的海平面将会让这种局面变得更加糟糕。

阿拉斯加：据美国旅行社的报告显示，该国有数千人动身前往阿拉斯加州不断缩小的冰河和不断消融的永久冻土层。

澳大利亚大堡礁：海水升温导致颜色鲜艳的珊瑚礁褪色，到2050年，这一现象有可能会杀死95%的活珊瑚虫。

奥地利基茨比厄尔：这里是世界上最令人生畏的滑雪道的故乡，这些滑雪道分别在位于阿尔卑斯山较低处的滑雪胜地。

温度上升威胁着这些胜地的长期发展，今年是1250年来它们遇到的最温暖的一年。

加拉帕哥斯群岛：水温上升导致珊瑚虫退色，造成海洋生物死亡。

巴塔哥尼亚：南美冰河面积也正在迅速缩小。

全球变暖的概念及危害
●全球变暖是指全球气温升高。

近一百多年来，全球平均气温经历了冷－暖－
冷－暖两次波动，总体为上升趋势。

全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料，排放大量的温室气体(二氧化碳)。

全球变暖的后果，会使全球降水量重新分配，冰川和冻土消融，海平面上升等，既危害自然生态系统的平衡，更威胁人类的食物供应和居住环境。

●随着人类活动范围的扩大，二氧化碳、沼气、锌化氮等温室效应气体浓度的
逐渐增加，由此引起了地球表面温度的上升。

地球表面温度的上升会带来什么？
1、由于海平面上升，部分国家的国土面临着被淹没的危险
2、暴雨、干旱等异常气候的增加
3、对生态系统的影响：部分珍惜的遗传基因的减少
4、由森林采伐及异常气候等带来的沙漠化
5、对水资源等的影响：缺水现象
6、热带传染病发生的增多（疟疾、霍乱等）
7、由气温上升引起的粮食作物产量的下降。

粮食不足问题
8、高温引起的用于空调等能源的增加，进而引发能源危机
气候变暖的原因探讨
●联合国报告得出结论：全球变暖90%是人惹祸
气候变暖已经是“毫无争议”的事实，人为活动“很可能”是导致气候变暖的主要原因。

这是联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)０７年２月2日发表的第四份气候变化评估报告梗概得出的主要结论。

上述结论为全世界的决策者尽快确定保护环境的有效措施提供了理论依据。

专家们在长达20多页的报告梗概中指出，对全球大气平均温度、海洋平均温度、冰川和积雪融化的观测以及对全球海平面的测量等已证实，全球气候正在变暖。

专家们预测说，从现在开始到2100年，全球平均气温的“最可能升高幅度”是1.8摄氏度至4摄氏度，海平面升高幅度是18厘米至59厘米，而造成这一趋势的原因“很可能”即至少有90%的可能是人类活动。

而2001年发布的上一次全球气候变化评估报告使用的词语是“可能”，“可能”表示66%的可能性。

报告梗概说，从1750年开始，全球二氧化碳、甲烷以及氧化亚氮的含量一直以惊人的速度增加，目前已经远远超出工业革命前的水平。

二氧化碳的增加主要是人类使用化石燃料所致，而甲烷和氧化亚氮的增加主要是由于人类的农业生产活动。

●反对意见：认为二氧化碳排放导致气候变暖是个很大的谎言
理由：
１、温室效应已经成为了新的国际政治斗争工具
２、从人类历史来看，气温上升是正常现象
３、环保已经成为了一个很大的产业，中间存在着巨大利益。

防止气候变暖的法律对策
一、通过签署全球变暖的条约，使控制温室气体的排放成为全球的共识
全球变暖给地球及人类带来很多影响，因此在世界各地召开了一系列的防止全球变暖的国际会议，并且也制定出一些防止全球变暖的条约。

其中有在日本举行并且签订的，作为总结日本防范温暖化措施的《京都议定书》。

议定书于2005年2
月16日正式生效，并且规定到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%；截至2005年8月13日，全球已有142个国家和地区签署该议定书，其中包括30个工业化国家，占全世界总人口的80%。

虽然京都议定书所规定的排出温室气体的削减量只占可以预见到的影响全球变暖的危险量的一小部分。

但如果不削减温室气体的排出量，必定会影响未来的地球。

基于此，世界范围内的温室气体如果能减少将会推动遏制全球变暖的进程。

二、制订国内控制气候变暖的法律
最近日本参议院通过了《全球变暖对策推进法》，在世界上第一个制定了以防止全球变暖为目的的法律。

该法律共有十六条，约五千字，其要点如下。

第一条：目的。

《全球变暖对策推进法》规定了日本政府、地方政府、企业及国民在全球变暖对策中的责任和义务。

第二条：“温室效应气体”、“全球变暖对策”等名词的定义。

温室效应气体主要是指二氧化碳、甲烷、一氧化二氮等。

全球变暖是指由于人类活动所产生的温室效应气体在大气中的浓度增加而使全球地表及大气的温度上升。

全球变暖对策是指与国际社会合作，控制温室效应气体的排放；保护和加强植物的二氧化碳吸收作用；防止全球变暖的实施政策。

第三条：国家的责任和义务。

1．为掌握大气中温室效应气体的浓度变化状况及其相关的气候变化。

进行生态系统的状况观测和览测；负责制定、实施总的全球变暖对策。

2．推进控制温室效应气体实施政策及有关政策。

3.制定国家控制温室效应气体排放措施，支持地方政府控制温室效应气体排放的实施政策，为促进民间团体、企业及国民开展控制温室效应气体排放有关活动，提供必要的技术指导。

4．负责全球变暖及其影响预测的有关调查、控制温室效应气体排放的有关技术调查及策划制定全球变暖对策的敛要调查。

5．为防止全球变暖的有关国际合作，制定必要的措施；为促进地方政府或民间团体等进行控制温室效应气体排放的国际合作，提供必要的情报及支持。

第四条：地方政府的责任和义务。

1 . 制定、推行所管辖地区控制温室效应气体的实施政策。

2．为促进管区内企业或居民控制温室效应气体排放的有关活动，提供有关情报及支持。

第五条：企业的责任和义务。

负责制定企业控制温室效应气体排放措施，必须执行国家、地方政府的控制温室效应气体排放实施政策。

第六条：国民的责任和义务。

制定日常生活控制温室效应气体排放措施，必须执行国家、地方政府控制温室效应气体排放的实施政策。

第七条：制定国家的基本方针及执行计划。

首先由首相制定基本方针草案，然后须经内阁会议通过，内阁会议通过后，首相要立即公布，不得迟延。

第八条：地方政府实施计划等。

都道府县及市町村须根据国家的基本方针，策划制定、实时公布控制温室效应气体排放的实施计划及实施状况（含温室效应气体的总排放量）。

其它八条包括：企业计划、防止全球变暖活动推进员、都道府县防止全球变暖活动推进中心、全国防止全球变暖活动推动中心、公布温室效应气体的总排放量、与有关行政机关的合作、惩罚规则等。

三、借鉴国外的经验
比如借鉴遏制温室气体排放的“加州经验”
●法律为先，灵活执法
加州是美国经济发展的重镇之一，也是美国人口最多的州，据加州环保局的数据统计，仅仅从1990年至2002年这12年期间，加州的人口就增加了500万，这么多的人又造成了温室气体排放总量的增加。

2002年排放的二氧化碳接近5000万吨，比1990年增加了13%，按照这个比例，如果不加紧治理的话，2010年的二氧化碳排放总量将比1990年增加20%，届时污染将更加严重，气候也将更加炎热。

因此，加州在这个问题上先知先觉，比较早的对控制温室气体排放做出了规定。

主要的办法就是以法律为准绳，严格加灵活地执法，控制温室气体排放。

该州2004年通过了《机动车尾气减排法案》，2006年更是通过了美国历史上第一个温室气体总量控制法案——《全球温室效应治理法案》。

该法案规定到2020年，加州主要工业，如电厂、石油炼制工厂、水泥厂等减少约25%的二氧化碳及其他温室气体排放，控制在1990年的排放水平。

不仅通过了指标型的法律，在实施该法的时候，加州政府还表现出了灵活的态度，并不是一味的把法律当作教条。

《全球温室效应治理法案》规定，推动减排温室气体的计划虽然是重中之重，但是实施的机制不能单靠行政命令，而是应该大力引入市场手段。

具体而言就是允许不同排放温室气体的公司之间买卖及交易排污指标。

这既可以在总体上达到减排效果和标准，又可以促进个别企业的发展，防止“一棒子打死”的政策，利于该州大、中、小各类型经济企业逐步完成目标。

●行政牵头，政策适当
有了法律最重要的还是按照规定具体实施。

加州成立了以该州环保的最高部门——加州环保局为首的一个多部门联合气候行动小组，统一负责全州气候变化项目和政策的实施。

该小组制定了一些实际的措施，推动了该州在温室气体减排方面的成绩。

首先，行政监督有效。

加州环保局在法律规定的范围内，经过对该州各个企业调查后，给企业提出一个排放的要求以及排放的上限，而作为企业来讲，自己考虑到底通过什么方式实施，达到环保局规定的排放标准就可以了，环保局并不会用行政命令的手段强迫企业按照某种单一划定的标准实施环保计划。

环保局则起到一个监督管理的作用，他们就在规定时间到来时，察看一下企业是否达到了他们的排放标准就可以了，不仅减少了行政成本，也有利于企业形成减排意识。

其次，该州努力寻找可替代能源。

塔梅宁先生说，石油虽然在目前看来是加州最主要的能源来源，但是石油造成的污染可能使未来加州经济发展受到拖累，而且石油的不可再生性也应该引起人们警觉。

他大力提倡使用电力或氢气推动的车辆。

按照他的逻辑“环保近期目标是省油，节约能源；中期目标是买省油和低排放的汽车，减少温室气体排放；长远目标是寻找比汽油清洁的燃料，包括氢气在内，届时温室气体问题就不至引发经济成本提高。

”在他的建议下，州长施瓦辛格的环保政策也是逐步以发展氢气能源为主要观点的，先生称，目前加州开始推广氢气燃料，当然开始还是从运输以及公共使用的车辆为主，但是长远目标就是使氢气车进入家庭。

他预计到2010年，加州很多地方都会出现类似现在加油站的“加氢气站”。

此外，加州的居民也鼓励使用太阳能。

这些措施都可以大大减少温室气体的排放。

从而实现《全球温室效应治理法案》中规定的目标。

第三，对电力产业进行调整。

美国使馆的资料显示，加州首创了一些诱导能源节约的新方法，尤其是20/20计划。

该计划将消费者电费的20%退还，前提是消费者将用电量削减20%。

在2002年至关紧要的夏季里，节约行动导致用电量下降
11%，高峰用电量下降16%。

加州为此项节省付出了代价，但钱留在了州内，流到电力消费者手上。

此外，电力企业也是释放温室气体的主要来源。

加州从2003年起，就实施了强制性的可再生能源发电配额制度，要求电力零售商必须购买一定比例合格的可再生能源，计划到2020年使全州可再生能源比例达到33%。

加州的电力供应商也可以为用电超过一定额度的用户增加费用，顾客也可以选择多交钱使用可替代能源所发的电，以利于减少大气污染。

日常生活中防止气候变暖的小措施
1、防止汽车发动机空转
2、利用公共交通工具
3、每次减少一分钟淋浴时间
4、停止设置电饭煲处于保温状态
5、购物时携带购物袋，避免购买过渡包装商品
6、减少看电视的时间
如上仅仅改变自己的生活方式就可以有助于防止全球变暖，并且可以在很多层面上实现节约。

因此为了保护蓝色的地球，请把以上措施付诸实施于日常生活。

让我们用自己的双手来守护我们的子孙后代吧！。