全县生态环境保护规划

全县生态环境保护规划

“X”时期（X-X年）是主动适应新常态、实现“一极两地四区”发展目标的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、扩大开放的关键期和推进依法治县的巩固期,也是大力推进生态文明建设，促进人与自然、经济与环境、人与社会和谐发展，实现“天蓝、水清、地绿”总体目标的重要时期。

一、“X”生态环境保护工作面临的形势

（一）“X”环境保护工作开展情况

1.主要污染物减排工作成效明显

积极开展主要污染物总量削减工作，通过加大环保投入、关闭落后产能等措施，圆满完成了国家、省、市下达的主要污染物总量减排任务。截至X年，全县化学需氧量排放量为2606吨，比X年降低了50.8%；二氧化硫排放量为10380.8吨，比X年降低了24.7%；氮氧化物排放量为3061.9吨，比X年降低了45.8%；氨氮排放量为252.5吨，比X年降低了61.8%。

2.环境质量稳定向好

监测数据表明，“X”期间，我县地表水出境断面水质和城市饮用水水源地水质均达到Ⅱ类水域标准，水质良好；区域环境噪声控制在52.2-56.4分贝之间，总体保持稳定；X年，县城区环境空气质量优良天数比例达到92.5%，空气质量持续改善。

3.环保基础设施日趋完善

加大环保基础设施投入力度，日处理污水1.5万吨的城市污水处理站和日处理生活垃圾150吨的城市垃圾填埋场建成投运；新建尚武、化龙等14座乡镇污水处理设施；建成空气自动站3个，实现了空气质量六参数监测；建成污染源自动监控设施7套和省控重点污染源监控平台1个。环保基础设施明显改善。

4.生态创建效益逐步显现

全面开展生态创建工作，累计创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇11个、省级生态村9个，有力助推了乡村环境保护和污染防治工作。

（二）“X”生态环境保护工作面临的机遇与挑战

1.挑战方面

一是经济社会快速发展导致环境压力进一步增大。作为经济欠发达地区，环保基础设施历史欠账大，随着工业化、城镇化的快速推进，环保压力日趋增大，加之国家、省、市对环境工作的管理和考核更加严格，经济发展与环境保护的矛盾日益凸显。二是农村饮用水水源环境安全形势严峻。我县大部分农村集中式饮用水水源为就地溪沟、塘堰或浅层井等，但因农村种养业等面源污染问题突出，加之农村集中式饮用水水源地规范化建设率不到80%，水源保护任务十分繁重。三是流域污染综合治理工程任务重，环保投入压力大。全县38个乡镇（街道）中仅有14个乡镇建有污水处理厂（站），且配套管网均不完善，大量乡镇生活污水未经处理直接排放；大部分乡镇、村庄生活垃圾采取简易填埋方式处理。县城建成区建成了生活污水处理厂，

但也还存在污水收集率低的问题，需要尽快建设完善污水管网设施，环保基础设施投入压力较大。四是环境监管能力薄弱。“X”期间，虽完成了环境监察、监测能力达标建设，但总体来看，环境监测、环境监察、环境统计、环境宣教、环境信息化等方面的能力建设仍然较为落后，不能满足当前环境管理工作的需要，执法取证、在线监控、污染事故预警和应急处置等方面的能力尤为缺乏。同时，因乡镇没有派出机构，县环境保护局现有人员编制不能满足当前环境保护工作需要。五是总量减排任务繁重。“X”期间，我县虽然全面完成了主要污染物减排任务，但因主要污染物总量基数较大，加之近年来项目加快建设和城镇化加快推进，主要污染物新增排放量大幅增加，主要污染物总量减排工作压力依然巨大。同时，因畜禽养殖规模小而分散，污染治理成本较高，减排工作压力较大。

2.机遇方面

作为国家重点生态功能区和秦巴生物多样性生态功能区的重要组成部分，国家、省在“X”期间将加强生态文明制度建设，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的投入体系、考核办法、奖惩机制，这将推动实现资源开发与生态环境建设保护的一体化，也将为我县环保工作的长足进步提供机遇。

二、总体要求

（一）指导思想

努力推进生态文明体制改革，坚持环保优先，以改善环境质量为