2008年经济危机后我国采取的财政政策分析

（2）政府加大对农业，企业的财政补贴的力度，促进我国 经济的平稳发展。 2010年中央对地方转移支付完成27347.72亿元，比2008 年增长15.5%。
（3）政府支持企业在农村里推行家电下乡活动，刺激农村 经济发展。
我国财政支出结构图
•农业基础设施建设（ 7161.4
社会事业的建设 • 教育医疗卫生、保障性住房
2008年经济危机后我国采取的财 政政策的分析
2020/4/24
王哲制作
分析思路
经济危机爆发的背景 我国采取的措施 作用及评价 建议
2007年8月美国"次贷 危机"爆发
经济危机席卷全球，全球经 济形势不容乐观
出口减少
国际经济形势给国内带 来严重影响
就
投资放
业
缓
减
少
背 景
股市低迷
阶段
2008年七 月以来 2008年 9—12月
作用
充分发挥财政政策 在扩大内需、保持经济增 长，促进结构调整、转变 发展方式和改善保障民生、 促进和谐社会建设方面的 作用。
国家降低了银行存贷 款利率，刺激了国民消费， 减轻了大中企业的贷款压 力，保证国民经济的在生 产建设，和人民的基本生 活所需。
评价
面对严重的内需不 足，外部经济不景 气，积极的财政政 策可达到增加私人 收入和减小企业负 担，扩大内需、活 跃投资的良好效果。 但实施时间过长， 为2010—2011年初 的通货膨胀埋下了 隐患。同时会加剧 财政赤字扩大，政 府负债大幅度增加。
出口税收政策调整：
出口退税制度，是指一个国家或地区对已报关离境的出口货物，有 税务机关根据本国税法规定,将其在出口前生产和流通各环节已 经缴纳的国内增值税或消费税等间接税款退还给出口企业的一项 税收制度 。
国务院常务会议2009年3月25日决定，从4月1日起继续提高部分出 口产品的出口退税率。财政部预算，2009年我国出口退税额突 破6708亿元，而2008年我国出口退税5865.9亿元。
加大对“三农政策”的支持。巩固和强化促进现代 农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进 农村社会全面进步。
转移支付
政府转移支付是指政府在社会福利保险。贫困救济和 补助等方面的支出。 （1）政府着力社会保障和改善民生。加大医疗、失业、养 老保险体系的建设，改善民生，促进就业。社会保障和就 业支出9130.62亿元，比2008年增长20.0%，占全国财政 支出的10.2%。
2009年— 2010年12月
2011年— 2012年
财政政策
稳健的财 政政策
稳健的财 Baidu Nhomakorabea政策
积极的财 政政策
积极的财 政政策
2008年 稳健的财政政策与适度宽松的货币 政策
政策措施
财政政策 货币政策
税收改革，减少 税收
扩大财政支出， 加强基本设施的
建设
下调存款准备金 率，放松对商业 银行信贷规则的
建议
（1）实施积极财政政策必须充分尊重和发挥市场机制的基 础性作用。
我们不能因为经济危机，在加大国家宏观调 控的过程中忽视市场在资源配置中所起的基础性 作用。
（2）实施积极的财政政策不容忽视“挤出效应”
“挤出效应”是指当政府采取扩张性的财政政策时， 政府支出的增加会引起私人消费或投资减少的效 果。财政扩张引起收入和货币需求的增加，在货 币供给不变的条件下，必然会造成利率上升，近 而减少物品和劳务的需求挤出投资。
基础设施建设
税收
• 铁路、公路 • 机场和港口等 • •税收改革，支持企业自主创新 出口减税，支持企业技术改造 和服务业发展
•
IS2
LM1
IS1
2009年---2010年 r1 IS---LM分析 r0
y0 y1
积极的财政政策使IS曲线向右上方移动， 使均衡利率和国民收入都增加。因为当政 府支出增加，会使国民收入由y0增加到y1， 从而使流通中的货币需求增加，进而引起 利率由r0上升到r1。
（3）实施积极的财政政策要注意政策的时滞性。
我们要根据危机爆发后经济形势的变化， 相机抉择和适时调整财政政策，促进经济恢复。
谢谢
政府购买
政府购买是各级政府为了实现其职能，而购买商品 和劳务的支出，它是国内总需求的组成部分之一。
政府加大对教育，文化，医疗，基本民生的购买性 支出。2009年中央预算用于教育、医疗卫生、基 本民生建设工程、文化等方面的民生支出达到 7285亿元，比上年增加1653亿元，增长29.4%。
加大投资力度，支持科技创新和节能节排，优化经 济结构。
约束
税收整体性调整
增值税转型：
增值税是以商品（含应税劳务）在流通过程中产生的增值额作为计 价依据而征收的一种流转税 。我国从2009年1月1日起进行增值 税转型。所谓增值税转型,是指将我国现行的增值税类型由生产 型转变为消费型。对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所 含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标 准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。