江苏省水生野生动物保护现状及管理措施

２ 江 苏省水 生 野生 动物保 护和 管 理 的相 关
措 施
２ ． １ 完善 法律 法规 。 提 供水 野保 护 的法 律支 撑
针对 当前野生动物保护 的相 关法律法规还不 健 全 ，直接 影 响全 方位 监 管 工作 的 现状 ， ２ ０ １ ２年 江 苏省开展了《 江苏省野生动物保护条例》 ［ １ ］ 的编制立 法工 作 ，经省 人 大 批 准 于 ２ ０ １ ３年 １ 月 １日正 式 实 施 。《 条例》 针对 江苏省野生动物保护管理实际 ， 设 定 和完 善 了野 生 动 物 资源 调 查 制度 、 经 营利 用 许 可
于大部分市（ 县） 均 未 将 水 生 生 物 资 源 养 护 经 费 纳 入 正 常 的财 政 预 算 ， 因此 相 关 的 科 研 、 监 测 以及 跟 踪 评 估工 作 都 相 对滞 后 ， 使 我 们 对整 个 生 物养 护 的 最 终 效 果 的定 量 评 定 以 及 后 续 养 护 工 作 的开 展 缺 乏 更科 学 的依 据 。 １ ． ４ 全 社 会 关 注 水 生 野 生 动 物保 护 的 氛 围还 未形
２ ． ２ 加 大 驯 养繁 殖 和放 流 力度 ， 增 殖水 生 野 生动 物
资源
江的江豚是遭螺旋桨击打致死 ，体长 １ ． ２ ～ １ ． ３ ｍ， 雌 性， 因 已腐烂 ， 现 场深埋 处理 。几 年来 全省 共救 助处 理鲸类 、 豚类 、 斑海 豹 、 中华鲟 、 胭脂鱼 等误捕受伤 案件 ３ ０ ０多起 ， 发 放奖 金 ５ ０ ０ ０ ０多 元 。 ２ ． ４ 加强保 护 区建 设 。 养护水 生 野生动 物栖 息地
和科 研 成果 作 为技 术支 撑 。虽 然各 级部 门及 领 导 已 经 开始 逐 步重 视 水 生 生物 资 源养 护 工作 ， 省 财政 每 年 也安 排 了 一定 量 的 经 费用 于 资源 养 护 工作 ， 但 由
见的有鱼类 ４ ７ ６ 种、 哺乳类 ６ 种、 龟鳖类 ６ 种， 两栖 类７ 种， 以及 甲壳类和软体类 等 ， 其 中中华鲟 为国 家一 级 水生 野 生保 护 动物 ， 大鲵 、 江豚 、 胭 脂 鱼 等 为
休渔 的成果 ， 在 开 捕 后 的 １个 月 内 即被 消 耗 ， 对 资
米之乡 ， 内陆 江河 纵 横交 错 ， 池 塘 湖库 星 罗棋 布 ， 有 太湖 、 洪 泽湖 等 大小 湖 白３ ０ ０多个 。全 省 内陆水 域 面积 １ ． ７ ￣ １ ０ ｋ ｍ ２ ， 占全 省 国土 面积 的 １ ６ ． ９ ％； 海 岸 线长达 ９ ５ ４ ｋ ｍ， 管 辖海 域 面 积 约 ３ ． ７ ５ ￣ １ ０ ４ ｋ ｍ２ 。吕 四、 海 州 湾 和长 江 口等 渔 场 ， 水 生 野 生 动 物 资 源 丰 富 。全 省共 有 各 类水 生 野 生动 物 １ 万多种 ， 其 中 常
江苏省水 生野生动物保 护现状及 管理措施
李婧慧 － ， 张 海建 ２
（ １ ． 江苏省海涂研究中心 ， 江苏 南京 ２ １ ０ ０ ３ ６ ； ２ ． 江苏省海洋与渔业局 ， 江苏 南京 ２ １ ０ ０ ０ ３ ）
摘
要： 文章对江苏省水 生野 生动物资源保 护现状及存在 问题进行 了全面分析 ， 详细介绍 了江苏省水 生野生动物保 护和
第３ ４卷第 １ ０期
２ ０ １ ３年 １ ０月 １日
水
产
养 殖
Ｖ ｏ １ ． ３ ４， Ｎ ｏ ． １ ０ ０ｃ ｔ ．１ ， ２ ０１ ３
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ａｑ ｕ ａ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ￣ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ４ — ２ ０ ９ １ ． ２ ０ １ ３ ． １ ０ ． ０ ０ ６
１ ． ２ 捕 捞 强度过 大 。 资源 压 力 尚未减小
水生生态系统 的平衡是人们 面临的重要课题 ， 这关
系 到 国家 生态 文 明建 设 和渔 业 可持 续 发 展 问题 ， 具
有 深远 的意 义 。
ｌ 江 苏省 水 生野生动 物保 护现状 及存 在 问
题
江苏省东临黄海 ， 坐拥 长 江 ， 是 闻名 中外 的鱼
镇 江 长 江 豚 类 省 级 自然 保 护 区是 江 苏 省 唯 一 的水 生 生 物 自然 保 护 区 ， 围绕 豚类 保 护 和保 护 区建
为 扩大 水 生 野生 保 护 动 物数 量 ， 近 年 来 江 苏 省 大力 鼓 励水 生 野 生 保 护动 物 的驯养 繁 殖 ， 扩 大 养 殖 规 模 。大鲵 、 胭脂鱼 、 四鳃 鲈 、 鲟 鱼 等 养 殖企 业 已有 ４ ０ 余家 ， 保 护 动物 存 塘数 量 达 １ ０ ０多万 尾 。在 此 基 础上 ， 江苏省每年组织胭脂鱼 、 中华 鲟 等珍 稀 保 护 动 物 的增 殖放 流 工 作 。在 放 流 过程 中 ， 严 格 按 农业
制度 、 栖 息地 保 护 制度 、 保 护 补 偿 救助 制 度 ， 以及 对 违法 处 罚 的规 定 ， 提供 了解 决野 生 动 物保 护 管 理 难 点 问题 的法律 保 障 ， 体 现 了建设 生 态 文 明 的时 代要
求 。同时《 江苏省 国家二级保护水生野生动物经营 利用管理办法》 （ 暂行 ） ［ ２ ］ 和《 江苏省水生生物资源增 殖放 流工作规 范ｆ 试行） ） Ｅ ３ ｊ 等规范性文件 ， 对江苏省 水 生 野生 动物 的保护 管理 起 到 了法律 支撑 作 用 。
管理 的相关措施。初 步实现 了水 生生物 自然保护 区建设 ， 保护动物存塘数 量达 １ ０ ０多万尾 ， 救助处理 误捕受伤案件 ３ ０ ０多起。
通过《 驯养繁殖证》 、 《 经营利用 许可证》 、 《 运输证》 和《 捕捉证》 的管理 ， 开展水 生野生动物经营监管。大力开展 宣传 工作 ， 动 员全
护工 作有 一定 的限制 。
针对 江 苏省 水 生保 护 野 生动 物 的误 捕 、 受 伤 等
情况 ， 采取点面结合的方式开展救护工作。①设立 在水生保 护动物 出现频率最高 的常熟设立水生野
生动物救护中心 ， 进行重点救 护 ， 收治 、 暂养渔民网 上误捕受伤的中华鲟 、 江豚 、 胭脂鱼 、 松江鲈鱼等水 生野生保护动物 ， 经疗伤 、 精心喂养后再放归长江 。 从２ ０ ０ ０年 起 ，救 护 中心共 救 护 和放 归 中华鲟 幼 鱼
国家 二 级水生 野 生保 护动 物 。
作者简介 ： 李 婧慧（ １ ９ ８ ６ 一 ） ， 女， 助理工程师 ， 主要从 事海洋与渔业资源研究． Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ： ｔ ｉ ｎ ａ ｌ ｅ ｅ ８ ２ ８ ＠１ ６ ３ ． ｅ ｏ ｍ
第 １ Ｏ期
李 婧慧 ， 等 江苏省水生野生动物保 护现状及管理措施
源养 护 工作 造 成 很 大 的压 力 。有 些 不法 分 子 ， 还 利 用禁 用 、 有 害 的作 业 方 式 从 事 捕 捞 ， 对 渔 业 资 源 及
其生存环境都造成了毁灭性的破坏。 １ ． ３ 相关 投 入不 足 ， 研 究技 术 性工 作相 对滞 后 水生野生动物 的保 护工作需要 一定技术手段
２ ． ３ 开展 救 助 工作 ， 保 护水 生 野生动 物
百度文库
近年 来 ， 广 大 社会 群 众 已逐渐 关 注 水 生 野 生动
物保 护的问题 ， 但认识程度仍不够 ， 媒体或者其他 方式的相应宣传也不够深不够广。通常人们只知道 要保 护 ，但对 于具体 的保护方式和途径却缺乏 了 解， 对 于 哪些 属 于 国家 级 和 省级 的保 护 物 种 鲜 少 知 道 。对于知道 的保护物种也可能缺乏辨识能力 ， 这 对于大力 、 全 面 的 开展 全 员参 与 的水 生野 生 动 物保
１ ． １ 水 生野 生动 物 生存环 境 不断 恶化 工业 废 水 、 城 市生 活 污水 未 经 处理 偷 排 入江 河
动物资源极 为丰富 ， 是世界上水生物种最为丰富的
国家 之 一 ，在世 界 水 生 物 种 多 样 性 中 占有 重 要 地 位 。随着 社会 经 济 的飞 速 发展 ， 以及 人类 活 动 的影 响 ，水 生 野 生 动物 资源 及 其 生 存 环 境 面 临严 重 威 胁 。部 分 渔业 水 域生 态 系 统不 断遭 受 破 坏 ， 一些 水 生 物种 甚至 濒 临灭绝 。因此 ， 保护 物种 多样 性 、 维持
捕捞强度过大也是造成资源量下 降的重要 因 素 。近些 年 ， 由于柴 油价 格连 续 上涨 ， 许 多渔船 生 产 成 本 不 断加大 ， 捕 捞 的航 次也 随之 减少 。从 ２ ０ ０ ６年
开始 由国家 财 政 向渔 民发放 柴油 补贴 ， 惠渔 政 策 实 施后 ， 捕捞渔船依然维持着庞大的数量 ， 每 年禁 渔
社会关注保护水生野生动物。
关键词 ： 江苏； 水生野生动物； 保护 ； 现状 ； 管理 措施
中图分类号 ： ￥ ９ ３ ７ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ２ ０ ９ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ — ０ ０ ２ ２ — ４ ０
我 国海 域 辽 阔 ， 江河 湖泊 星 罗棋 布 ， 水 生 野 生
湖海 ， 使 得水 生 野 生动 物赖 以生 存 的环 境 污染 持 续
加 重 。 涉渔 工程 的增 多 ， 不 断破 坏 水生 野 生 动 物栖
息、 产 卵 场地 ， 有 的甚 至切 断 了他 们 的洄游 通 道 ， 严 重阻 碍 了水 生野 生 动 物 资源 的可持 续 发 展 ， 从 而导 致 了生态 环境 退化 和水 生生 物 资源 的持续 衰 退 。捕 获物 中小 型化 、 低 龄化 、 低值 化 的现 象严 重 。
１ ０ ０ ０多 尾 。②加 强 培训 ，全 面推 进救 护 工作 的开 展 。在 渔 政员 培训 中 ， 水 生 野 生动 物保 护 做 为专 章 进 行讲 授 ， 提 高 政 策 和 法 律 知 晓水 平 ， 推 动 工 作 的 全 面开 展 。江苏 省各 地 有相 应 的应 急 方案 ， 一旦 接 报 后立 即赶赴 现 场进 行 处置 ， 对 当事人 进 行鼓 励 和 嘉 奖 。２ ０ １ ２年 １ ２月 １ ３日， 常熟 市 长江 东 张段发 现 死亡江豚 ， 常熟 市 渔 政 站 报 告 ， 立 即派 员 至 现 场 察 看情况 ， 将 死 亡 江 豚 带 回渔 政 站处 理 ， 并 向 当事 人 发放 奖 金 。２ ０ １ ２年 ６月 ５日， 响水 县海 滩发 现 ３头 伪 虎鲸 搁 浅 ， 响水 县 渔 政站 工 作人 员立 即现 场察 看 情况 。因为 虎鲸体 形 巨大 ， 抢 救失 败 ， 死亡 后做 掩埋 处理 。８ 月 ３日距镇 江 豚类保 护 区约 １ １ ｋ ｍ 的新 区 大 路镇 吴 桥村 高 小 龙发 现 江边 有 １ 头 死 亡 的江 豚 ， 经 过豚 类 保 护 区技 术人 员 现场 鉴 定 ， 这头 生 活在 长
成
程 技术 检测 与程 序监督 。苗 种供 应全 部 由经农业 部
招标确定有资质的驯养繁殖单位提供 。 测量 、 计数 、 运 输 和放 流 的全 过 程 ，按 照操 作 技术 规 范实 施 ， 测 量 由技术委员会人员承担 ， 运输和放流由苗种供应 单位实施技术委员会人员负责技术指导 ， 放流监督 小 组 负责监 督 。放 流现场 由渔 政人 员和渔 民代 表组 成 的监 督 组 进 行 监控 ， 对一些大型放流活动 ， 委托 公证机构对整个活动进行公证 ， 保证投放苗种的优 质足量 和放流 活动 的公开 透 明 。