小城镇工业园区环境影响评价问题浅析

要： 与 城 市 工业 园 区 相 比 ， 小 城 镇 工 业 园 区 内企
业规模小、 门类 多 、 工 艺技 术 落后 。小城 镇 工 业 园 区 区域 环
境质量较好 ， 生 态类 型 多 ， 较 为敏 感 ， 因此 小城 镇 工 业 园 区
对环境冲击力更大 ， 污染 更 为 复 杂 。传 统 评 价 方 法 对 区域
响类型 的识别还不够具体 ，区域生态影响评价指标体系不全面 ， 相应评价标准不够完善 。 为提高小城镇工业 园区环境影响评价质 量 ，使环评结论对 园区建设 和加强环境管理切实起到指导作用 ， 小城镇工业园区环境影 响评价方法和技术亟待改进和提高 。
通过对 小城镇工业 开发 区的建设 特点及其 区域的环境特 征
系， 并 对 生 态影 响评 价 指 标 筛选 及评 价 标 准提 出 了建 议 。
关键 词 ： 小城镇工业 园区； 环境影响评价 ； 累积 影 响 ；
绿 色 ＧＤＰ
２ ． １ ． ５实施清洁生产与落实循环经济存在难度 。 由于园区建设项 目 引入具有不确定性 ，园区内企业缺少先进 的生产设备和工艺 ， 在
小 城 镇 工 业 园 区环 境 影 响评 价 问题 浅 析
杨 士林 １ ， ２ 王峰 峰
（ １ 黑龙江大学环境科学与工程系 哈尔滨
摘
１ ５ ０ ０ ８ ０ ２ Ｎ； ／ ｇ 江省普通高等学校高效转化的 化工过程与技术重点实验室 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ８ ０ ）
２ ． １ ． ２园区内企业规模小。工业 园区内以中小企业为主 ， 生产设备 及工艺技 术落后 ， 有相当部分工业 园区仍 以劳动密集型和 中低档 次技术 为主， 且投资规模普遍偏小 ， 营业收入不高。 ２ ． １ ． ３园 内部企业门类多。 园区内主要以依赖小城镇农业 、 林业 、
这些 外部特征决定 了小城镇具备 自然环境 资 相对于大 中城市 ， 它受 人为干扰和破坏较 小 ； 相对于农村 ， 它有一 殊 的外部环境特征 ， 为小城镇工业 园区内企业生产提供 了丰富的原材料 。 定 的经济作为支撑 ， 同时 ， 小城镇 自然环境为小城 镇工业 园区提 源 的优势 ，
业等。
２ ． １ ． ４专业人 才匮乏 。由于城镇人才 向城市的聚集 ， 造成 了小城镇 人才的流失 ， 从业人员素质不高 ， 与城市工业 园区相 比， 小城镇工
业 园 区 内企 业 缺 少 相 关 领域 的科 技 研 发部 门 ， 产业 升 级 乏 力 。
建 立 由 自然资 源、 生 态环 境 和 环 境 污 染 组 成 的评 价 指标 体
观 组 成 的 自然 生态 环 境 系 统 。 这 些 自然 生 态 系 统 是小 城 镇 发 展 的
价指标体系 、 生态环境影响评价标准体系提出了具体的优化措施
和建 议 。
物 质基 础 ， 起着支持 、 容纳 、 缓 冲及净化 的作用 ， 为小城镇 提供 较 大 的生态环境容量 。 但其生态敏感度高 、 系统恢复能力差 ， 并且对
生 态 环 境 的 累积 影 响 考虑 不 够 全 面 。 本 文采 用 专 家咨 询 法、 Ｇ Ｉ Ｓ方法 、 Ｓ Ｄ 方 法 和 幕 景 分 析 法 对 小 城 镇 工 业 园 区 对
生 态 环 境 的 累 积 影 响 进 行 识 别 ． 提 出 应 该 引 入 绿 色 ＧＤＰ
畜牧业等 自然资源的加 工型企业为主 ， 如食 品加工 、 酿酒 、 制衣企
进行 系统总结 ， 分析了园 区生 产污染排放及 影响途径 ， 以及采用 专家 咨询法 、 Ｇ Ｉ Ｓ 法与 Ｓ Ｄ方法 分析 、 幕景分析法识别和评价 生态
环 境 累积 影 响 的评 价 效 果 ， 对 建 立 小 城镇 工 业 开 发 区 环 境 影 响评
和空气质量较高 ， 能够满足农 民生产和生活 。 ２ ． ２ ． ２ 部分小城镇工业 园区周围存在 自然保护区 、 水源地及旅游景
１前 言
生产过程 中必然会降低资源和能源 的利用率 ， 而且企业 间难 以形
成产业集群 ， 这就增加 了生产成本和环境污染治理 的投入 。 完成 我国“ 十二五 ” 期 间城镇 化率增 长 ４ ． ５ ％的 目标 ， 作为小 ２ ． １ ． ６工业园区内部土地低效利用 。 小城镇工业园区大多 以发展 劳 城镇经济增长 的主要来源 ，小城镇工业园 区的建设发展迅速 ， 小 动密集 型产业 为主 ， 以大量土地 的占用为 基础 ， 其土地产 出率 明 城镇工业园区的环境影 响评价工作也逐渐发展起来 。 小城镇 工业 显低于城市工业 园区资金 、 技术密集 型产业 。 存在随意开发 ， 大量 园区建设不仅能够促进 当地社会经济 的迅速发展 ， 企业 生产排放 土地被 圈占、 闲置的现象 ， 造成了资源的浪 费 ， 使得土地利用更为 的污染物对 园区区域生态环境也会产生协 同、 蚕食 等更 为复杂的 低效 。 累积影响 。 对小城镇工业 园区的环境影响评价 多是借鉴和采用城 ２ ． ２小 城 镇 工 业 园 区 区域 环 境
市 开 发 区 区域 环 境 影 响 评 价 的方 法 ， 针对 小城 镇 工 业 园 区环 境 影
小城镇 工业 园区远离 中心城市 ，区域社 会经济发展 相对 落 后 。区域人工环境较少 ， 多以农业生态和 自然生态环境系统为主 ， 小城镇工业园区区域环境具有以下基本特征。 ２ ． ２ ． １ 小城镇工业 园区周 围多为农村生态系统。 农村生态系统受系 统 内各种生态要素相互作用的影响 ， 维持着与农 村区域范嗣内的 生 态要 素的种类 和功能 的不 断物质循环和能量 流动 ， 土壤 、 水 质
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２小 城镇 工业 园 区及 区域环境
其 中任何一个要素 的破坏超过了系统 自我恢 复的阈值 ， 都会造 成
２ ］ 。 小城镇 被称之为“ 城之尾 ， 乡之首” ， 是城 乡接 合的社会综合 整个系统结构和功 能的紊乱１ ． ２ ． ３园区区域 自然资源丰 富。小城镇特殊的地形 、 地貌决定其特 体 ，小城镇生态系统是一个保 留部分 自然环境 的人工生态系统 ， ２