温州市智慧城市创建实施方案

温州市智慧城市创建实施方案

一、工作目标

信息化与城市化深入融合并成为引领创新发展的重要驱动力，信息基础设施达到一流水平，信息资源普遍共享，公共服务更加高效，城市建设、管理、运行更加精准，公众生活更便捷，“智慧城市”框架初步形成；保持城市信息化综合水平领先地位，构筑智能、生态、宜居、可持续发展城市。TD-LTE(4G)、智慧旅游等专项试点、住房建设部智慧城市综合试点通过验收。

二、工作重点

（一）信息基础设施领域

1．基础网络设施工程。2013 - 2015年共投资10亿元打造“光网城市”，推进宽带提速，完成200万的宽带用户光纤到户（FTTH）改造。加快“无线城市”建设，抓好TD-LTE（4G）国家规模商用试点，三年共投资约35亿元，建设约7400个基站，2000多个室分系统，分四个阶段逐步实现4G全覆盖，提升服务质量。加快推进“三网融合”，实现资源共享、业务融合发展。

2．公共信息资源工程。加快建设法人、宏观经济、建筑物等公共基础数据库等，完善并推广空间地理、人口基础数据库，启动建设城市云计算中心、灾备中心等一批公共平台，促进信息资源共享，支撑智慧城市业务发展。

（二）建设与宜居领域

1．智慧城建工程。加快建设三维城市仿真和规划辅助决策平台，实现城市规划智能化和可视化。构建全市统一的房地产数据库和建设项目审批信息平台，提升管理效率和监管能力。编制城市道路、排水、垃圾处置、园林绿化、城市地下管网等信息化专项规划，应用信息技术有效整合资源，综合指导城市建设。构建建设工程全过程监管平台，实现工程项目从勘察、设计、施工等全过程监管。建立建筑能耗监测、绿色建筑项目监管等应用平台，提升项目建设监管能力和管理效率。

2．智慧家居工程。以住宅为平台，为信息化为手段，通过建设统一管控平台，实现家电远控、节能照明、安防报警、智能停车、物业集约管理等多种功能，打造服务、管理为一体的高效、安全、便利、环保的居住环境。

（三）管理与服务领域

1．智慧旅游工程。依托物联网、云计算、通信网络、数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行业管理等方面的应用，以游客为本、网络支撑、感知互动和高效服务为核心，构建以移动终端应用和信息主动推送为特色的智慧旅游服务体系，为游客提供一站式、全方位、个性化的旅游服务；构建智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游酒店等5大智慧旅游体系和建设旅游行业信息化监管平台、旅游咨询服务信息平台、旅游电子商务平台等8大智慧旅游重点项目，提升行业监管和旅游公众服务能力。

2．智慧环保工程。建立覆盖全市各级环境保护部门的信息化网络，通过整合建设环保基础数据库，建立环境在线监测系统、重点污染源在线监控系统、市县二级环境管理信息系统“三位一体”的监控体系，全面提升环境管理及时性、准确性和科学性。

3．智慧交通工程。以整合各类交通数据为基础，以提供交通综合信息服务为主线，建设包含交通设施感知体系、智能交通云平台和6个应用平台，形成互联互通和贯穿交通政务、交通管控、交通指挥、交通服务、交通决策为一体的智慧交通综合体系。

4．智慧医疗健康工程。以卫生部“35212”卫生信息化战略为指南，构建市、县两级卫生信息平台，涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品监管和综合管理五大业务应用，建设电子健康

档案和电子病历两大基础数据库，组建一张卫生专网，建立数据标准和信息安全两大体系，最终实现健康数据共建共享。

5．一卡通工程。拓展市民卡在商业消费、公共事务的应用，逐步建立一个以智能卡为载体，覆盖全市各政府社会管理和公共服务为主的商业便民服务体系，提升城市信息化综合服务水平。

6．智慧城管工程。利用TD-LTE(4G)技术对“数字城管”系统进行拓展和升级，打造“智慧城管”平台，提高管理效率。

7．智慧天网工程。以“3211”为总体建设框架搭建视频监控“智慧天网”工程，提高科技含量，提升治安防控效能。同时积极培育、推动安防报警服务向社会化、市场化方向发展，满足各类社会群体对安全的需求。

8．智慧海洋工程。构建以三个平台(综合管理、综合服务、基础设施)，五大重点工程（基础设施提升、智慧管理、智慧服务、智慧监控、智慧决策）为核心的全市海洋渔业信息化综合体系，全面提升海洋与渔业智能监管、协同管理水平，以及应急指挥和防灾减灾能力。

三、实施步骤

（一）规划建设阶段（2013年）。引入智慧城市管理架构，在详细调研、需求确认的基础上，从城市建设、政府管理、社会治理、产业提升、民生保障等多层面进行整体规划。统筹编制智慧城市项目建设实施方案，重点突出智慧旅游、智慧交通、智慧家园等项目，并完成论证、立项、审批工作，启动部分项目建设。积极探索智慧城市建设和服务商业模式，明确试点项目投资建设与运营主体等。

（二）应用推广阶段（2014年）。根据规划阶段制定的阶段性目标和任务，推进具体项目的实施建设。争取完成部分智慧旅游、智慧交通试点项目开发建设，并在县（市区）开始试运行。启动制定智慧旅游、智慧交通等项目有关技术标准和管理规范等机制。

（三）验收总结阶段（2015年）。智慧城市建设项目基本建成投入应用，并通过上级及有关部门的验收。完成有关技术标准、管理规范的制定和论证，并上报省部，推广应用。

四、工作措施

（一）强化支撑保障。建立“智慧温州”专家咨询委员会，负责对智慧城市的各项规划、项目建设、政策制定等进行论证，提出决策参考。加大财政性资金投入，有力保障基础性、全局性、公益性重大融合项目建设。强化专业人才培养，重点引进一批高端专业人才和团队，依托高等院校和培训机构，重点培养“智慧温州”建设高级人才和复合型人才。

（二）强化顶层设计。市经信委牵头，从互联互通、信息资源共享角度，抓紧完善智慧城市建设规划纲要，统筹制定智慧城市建设实施方案，在政策实施、项目安排、资金扶持、体制机制创新等方面明确工作目标、重点和责任，加快推进项目落地。

（三）强化项目管理。进一步修改完善政府投资信息化项目管理办法，制定相关实施细则，加强项目全生命周期管理，规范规划设计、立项审批、招标采购、评估验收、运行维护等各环节，完善项目监理、绩效评估机制，保证项目实施的质量，全面提升政府资金投资效益。