建设工程造价控制措施

浅谈建设工程造价控制措施

摘要：本文作者结合实际工作经验，介绍了建设工程造价的基本程序，分析了在建设工程各个阶段做好造价控制的措施。

关键词：建设工程；造价控制；措施

abstract: combined with the author’s practical work experience, this paper introduces the construction cost basic procedures, and analyzes the construction project cost control measures at each stage.

key words: construction project; cost control; measure 中图分类号tu723.3 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）工程造价的控制是工程建设科学管理的重要组成部分，它贯穿于建设项目的决策、设计、施工、竣工验收等全过程全阶段。由于工程造价的大额性、差异性、动态性、层次性及兼容性，使得工程造价的控制显得尤为复杂也尤为重要。实际上，只要以工程合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算和实际成本两方面，在保证工程质量的情况下，合理组织、优化实施，努力挖掘增收节支潜力，就能获得最大的经济效益。

1 建设工程造价的基本程序

1.1 工程设计阶段，设计单位应依据各项设计规范要求，根据项目实际特点、业主的特殊需要和设计合同的规定，优化比选最佳方案，并努力将概算控制在拟定的估算范围内。

1.2 工程招标阶段，根据初步设计图纸编制投资预算。

1.3 工程实施阶段，通过施工合同单价，进行施工价款计量。

1.4 竣工验收阶段，全面汇集竣工结算资料，编制竣工结算。

2 有效控制工程造价的措施

2.1 在项目建设前期设计阶段必须实行监理制度

通过设计过程的监理，并积极推行“限额设计”方法，使设计文件趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。从设计阶段就有效地控制了整个项目的造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计的人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，设计成果必须是实用、先进而且造价合理。设计阶段控制工程造价的另一方面必须从技术满足现行规范要求，尽最大努力减少投资角度进行多方案比选，以选出经济、适用、合理的设计方案，达到控制投资的目的。

2.2 有效地控制工程造价，应从多方面采取措施

从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，以使各部分的造价有专人负责；并且做到各司其责。从技术上采取措施就是严格检查、监督各阶段设计，用技术经济观点审查设计方案；从经济上采取措施就是动态地比较造价计划值与实际值，严格审核各项费用支出，并对工程实体、施工组织、资源配置、时空分布等进行合理优化组合。

2.3 工程实施过程中的造价控制是十分重要的

造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这

个关键环节，要求总监、驻地监理工程师现场核实工程量，据实计量签认，造价工程师认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等，以便在工期超过一年的工程，材料价格受国家政策、市场影响，波动幅度较大，超过投标价比例较大的要进行调价。

2.4 工程造价控制的核心是以市场为中心对造价进行动态控制和管理

建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。在工程实施开始，要对工程进行优化设计，去掉不必要修建的工程来减少投资。而在工程实施阶段，由于外部条件变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。

2.5 对工程造价控制必须进行全过程的造价管理

在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，对于擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积，审查造价时不予承认，有关部门应追究责任。

3 工程项目实施各阶段的造价控制管理

3.1 加强招标投标阶段管理，合理确定工程造价推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。这个阶段的管理一般包括以下四个方面。

3.1.1 工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制；

3.1.2 合理确定项目投资的标底。招投标代理公司要有一批有施工经验的造价编制人员，凭借对市场信息的掌握进行合理作价，工程量清单细目划分合理，所列项目数据要真实，杜绝存在多列、少列、重复列现象；

3.1.3 各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

3.1.4 坚持公平、公开、公正、诚实信用原则，加强对招投标过程的监督监控，选取业务素质较高的专家进行评标工作；

3.2 合同签订阶段管理

合同是工程管理的灵魂，项目实施与管理就应将一切工作都放在合同的签订和管理上，争取更多的权益。降低项目成本、提高经济效益是合同订立的原则。因此，在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理。合同价款及工程款支付是合同签订阶段的重要内容之一，因而应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用都应有明确的约定；在签订的过程中，对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判，事先得到确认。

3.3 工程施工阶段造价控制

工程施工阶段是建筑产品形成，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。应在满足工程质量和进度的情况下加强成本控制。有效的成本控制可以很好地调节承包双方的行为和利益，既降低业主的投入成本,又可以促使承包商规范施工行为，增加项目利润。降低工程成本，从而正确处理技术先进与投资两者之间的关系。

3.3.1 编制目标责任成本和目标责任预算。工程中标后开工前，造价编制人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，在中标额基础上调整预算以确定工程项目的预算成本。根据合同承诺、工程所处环境、人力、设备及市场发展趋势制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，制定出各分部分项工程的责任预算书。项目部以工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本。

3.3.2 对人工费、材料费、机械费的控制与管理。在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。材料采购要尽量减少中间环节，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。对施工机械费的控制，施工企业要切实加强设备的维护与保养，提高设备利用率和完好率。对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高利用率。同时，还要按月做好成本原始资料的收集和整理，正确