河北省现代服务业“十二五”发展规划实施意见

河北省人民政府关于印发河北省现代服务业“十二五”发展规划实施意见的通知

冀政函〔2011〕88号

河北省人民政府

关于印发河北省现代服务业“十二五”

发展规划实施意见的通知

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省现代服务业“十二五”发展规划实施意见》已经2011年5月31日省政府第87次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。

二○一一年六月十五日

河北省现代服务业“十二五”发展规划实施意见

为深入贯彻省委、省政府加快服务业发展的战略部署，全面落实《河北省现代服务业“十二五”发展规划》（冀政函〔2010〕56号）（以下简称《规划》），确保圆满完成各项规划目标，制定如下实施意见：

一、总体要求

围绕实施《河北省现代服务业“十二五”发展规划》，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持扩大规模、优化结构、完善功能、提升水平，优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，大力发展高端服务业，积极发展面向农村和社区的服务业。进一步明确发展目标，加强政策扶持，巩固发展载体，壮大发展主体，深化改革开放，优化发展环境，推进现代服务业快速发展，努力使其成为经济增长的新动力、扩大就业的主渠道、结构调整的大平台、科学发展的生力军。

二、工作目标

按照《规划》既定部署，“十二五”期间，我省现代服务业将努力实现如下目标：

（一）产业发展目标。

总体目标：全省服务业增加值年均增长10%以上，到2015年突破1万亿元大关，服务业增加值比重力争达到全国平均水平，服务业从业人员比重达30%以上。

行业目标：加快发展市场前景好、增长潜力大、带动作用强的物流、文化、旅游、金融、商贸流通、健康产业、会展、服务外包、研发设计和房地产等重点服务业行业，物流业增加值年均增长20%左右，文化产业和金融业增加值占生产总值的比重分别达到4%左右，旅游收入突破2000亿元。石家庄、秦皇岛等市形成以服务经济为主的产业结构。

（二）空间布局目标。

省会石家庄（一区四组团）服务业发展实现“一极突破”，即服务业增加值占生产总值比重突破50%，形成以服务经济为主的产业结构；环首都和沿海两大服务业增长带得到进一步提升，在产业聚集、业态创新、项目建设、承接产业转移、与制造业联动发展等方面形成一定优势；各地因地制宜，错位发展，壮大各具特色的服务业，形成多点支撑。

（三）项目建设目标。

现代物流振兴、文化资源激活等“八大工程”取得实质性进展，150个重点项目基本建成投产，形成50个类型不同、业态各异、效益明显、带动力强的省级服务业聚集区和城市特色功能区，新增50个以上有较大影响力的服务品牌，秦皇岛开展国家服务业综合改革试点工作取得突破性进展。

三、发展重点

（一）现代物流。

着眼构筑“国内外联通、京津冀一体”的现代物流体系，打造环首都物流产业带，畅通冀东和冀中南物流通道。进一步完善提升秦皇岛、唐山、黄骅三大港口和石家庄空港的功能，加快建设海港口、空港、内陆港等交通枢纽型物流产业集聚区。依托大型骨干企业和产业基地，建设钢铁、煤炭、装备制造、医药等产业基地型物流产业集聚区。依托保定、石家庄等大型批发交易市场，建设商贸集散型物流产业集聚区。完善物流品种，拓宽物流领域，积极发展果蔬、肉类、水产品等冷链物流和粮食、化工产品等专项物流。

（二）文化创意。

发展壮大优势文化产业，推动新闻出版、广播影视、演艺娱乐、文化会展、文化用品设备生产等重点文化产业发展。以文化创意为核心，加快发展文化创意研发设计、数字出版、移动

多媒体等新兴产业。深入挖掘整理文化资源，加快产业化进程和各种文化娱乐、展示场所建设，延伸产业链条，丰富服务内容，实现文化价值和市场价值同步增值。依托石家庄和保定动漫产业基地，发挥高校、文化机构和专业人才密集等优势，加快动漫、网络游戏的制作生产，努力创作精品，形成品牌优势。以科技创新推动文化生产、传播和服务模式创新，开发新型文化产品和服务，催生新型文化业态。建设一批县级文化产业园区，发展壮大一批符合农民文化口味的艺术表演团体。

（三）旅游产业。

加强旅游资源统一规划和综合开发，构建开放的旅游景区和线路，建设一批国内外知名的旅游名城、名镇和名区。培育省会石家庄旅游增长极，将石家庄打造成冀中南旅游中心城市，将承德和秦皇岛打造成国际旅游目的地城市，建设环京津和环渤海两个休闲度假旅游带。大力发展乡村旅游、森林生态旅游、工业旅游、低空航空旅游等新业态，扶持农家乐、农家采摘园、乡村旅社等业态发展。打响红色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生态旅游、冰雪旅游五大品牌。依托旅游城市和景区，建设一批集宣传促销、导游、咨询、预定、投诉等功能于一体的综合性旅游信息服务平台。

（四）金融保险。

加快建设中国北方金融后台服务基地和重点金融街区，吸引国内外银行、保险、证券、投资基金等金融机构来我省设立中国总部、分支机构，推进河北金融产业结构优化升级，提升我省金融产业综合竞争力。扶持河北银行等地方银行做大做强，鼓励城市商业银行增设分支机构。鼓励县级和市级农村信用社加快股份制改造，加快村镇银行、贷款公司、资金互助社等农村新型金融机构建设，推进全国性法人保险机构组建步伐。完善金融产品，稳步推进投资基金、债券、票据、短期融资券、期货、医疗保险和责任保险发展。

（五）商贸流通。

实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，切实搞好“农超对接”，构建城乡一体化现代流通网络。围绕环首都地区，建设一批大型特色农产品交易批发市场。支持推进各类商品交易市场改造升级和延伸产业链条，打造集商品展示、信息发布、价格形成、电子商务于一体的现代采购交易平台。高标准规划城市商业网点，谋划建设一批出品位的城市综合体，推动城市商贸企业健全服务网络，扩展连锁经营。积极繁荣发展夜经济，在城市黄金地段规划布局一批特色餐饮、品牌购物、民俗文化、休闲旅游、酒吧歌舞、娱乐健身等服务业项目，打造特色夜经济服务街区和产业链。

（六）会展业。

优化会展业战略布局，构建以石家庄为“一核”，唐山、秦皇岛、廊坊、邯郸、沧州为“五极”，张家口、承德、保定、衡水和邢台为“多点”的会展业空间格局。做大做优综合性会展，完善提升专业性会展，大力发展经济贸易、投资招商、文化庆典、体育健身等具有河北特色的品牌展会。完善会展场馆设施，建设一批国内外一流的会展中心，提升服务功能。延伸拓展会展产业链条，带动商贸流通、交通运输、休闲旅游、展览设计、装饰装修、信息咨询、高端论坛等相关产业发展。