党、人大政府政协怎样发挥作用
人民政协发挥作用案例
人民政协发挥作用案例
《人民政协发挥作用案例》
嘿，咱来说说人民政协发挥作用的那些事儿啊！就比如说在解决一些民生大问题的时候，那可真是功不可没呀！
你想想看，有一次啊，某个地区的教育资源不均衡，有的学校人满为患，有的学校却冷冷清清。
这时候人民政协委员们出马了，他们深入调研，到处走访，和家长们沟通，跟老师们座谈，就像侦探一样把问题的方方面面都了解得透透的！然后呢，他们把这些情况整理成详细的提案，提交上去，这可不是一般的提案哦，而是带着满满的关切和智慧！这不就跟咱平常看到不公平的事儿，想要去管一管一个道理嘛！结果怎么样？政府重视起来了，开始大力调整教育资源的分配，没过多久，这种不均衡的情况就大大改善啦！
还有呢，在城市建设方面。
有个街区的环境特别差，垃圾乱扔，设施破旧。
咱人民政协的委员可不嫌这事儿小，他们一次次在会议上提出，一定要让这个街区变个样！就像给它来个魔法大变身一样。
他们积极协调各方力量，和相关部门商量解决办法，督促改进。
慢慢地，你猜怎么着，那个街区变得干净整洁了，设施都焕然一新啦，住在那里的老百姓都乐开了花！这多让人开心啊！这不就跟把一个乱糟糟的房间收拾得整整齐齐一样让人觉得舒服嘛！
人民政协真的是为咱老百姓实实在在办事儿呀！他们就像一群操心的大家长，时刻想着怎么让咱的生活更美好。
他们的努力和付出，咱可都看在眼里呢！所以啊，咱可得好好珍惜，也要积极支持他们的工作，让我们的生活因为人民政协变得越来越好，越来越有滋有味！不是吗？
在我看来，人民政协的作用那简直是无法替代的，他们就是咱老百姓的贴心人，是社会进步的推动者！。
发挥政协“四个作用”促进经济社会又好又快发展
发挥政协“四个作用”促进经济社会又好又快发展人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，作为中国人民爱国统一战线和联系各方面人民群众的重要组织，无疑，在加强和改进党的作风建设，促进国家重大决策的科学化与民主化，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制建设等起着重要作用。
正是由于人民政协在委员来源、组织形式以及机构地位上的独特性，也就决定了人民政协具有其他组织机构所不可替代的重要作用。
它具体体现在四个方面的作用：一、人民政协协调关系的作用。
主要包括协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系这“五大关系”。
李瑞环说，早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一项主要任务是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员间的关系。
进入新时期以后，邓小平同志强调，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，要帮助各方面的人士和群众不断增强团结。
在庆祝人民政协成立五十周年大会上，江泽民同志又进一步指出，人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用。
在庆祝人民政协成立六十周年大会上，胡锦涛同志指出，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。
在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。
纵观人民政协60年的发展历程，无论是在社会主义建设时期，还是在改革开放新的历史时期，协调关系始终是人民政协的一项基本任务。
当前，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协更要发挥协调统一战线内部重大关系的优势和作用，努力搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系，使我国56个民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，形成海内外中华儿女共同致力于祖国完全统一和中华民族伟大复兴的良好局面。
关于充分发挥人大政协职能作用的思考
关于充分发挥人大政协职能作用的思考青理东人大、政协作为县级四大班子首脑机关，如何围绕县委重大决策部署，充分发挥职能作用，扎实有效开展工作，加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地是一个必须思考必须回答的问题。
一、务必坚持深刻领会党委重大决策部署深刻领会党委的决策部署，是县人大、县政协作好工作的先决条件。
只有把县委的决策部署理解深、理解透，才能实现思想统一、目标同向、行动一致、力量凝聚，才能把重点工作抓好抓实。
一要在解放思想中统一思想。
解放思想是发展的先导，统一思想是发展的动力，只有把解放思想和统一思想结合起来，才能形成强大的发展合力。
当前，解放思想就是要求我们要牢固树立机遇意识、爬坡意识、垫背意识、责任意识、发展意识，与时俱进推进思想大解放；统一思想就是要把思想统一到“融入成西经济圈、打造川陕后花园”的发展定位上；统一到“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”目标任务上；统一到党的十七届三中全会部署的关于农村今后发展一系列部署上；统一到“突破发展、创业创富”的工作主题上；统一到“一手抓经济社会建设、一手抓灾后重建”的工作重点上。
二要在把握大局中维护大局。
牢固树立大局意识，是领导干部必须具备的基本素质。
县人大、政协作为县四大班子的两大机关，各级领导干部更要要关心大局，了解大局，把握大局，在大局下思考谋划工作。
当前南江的大局就是“深入贯彻党的十七届三中全会精神，切实推进两个加快”。
这就要求我们人大、政协围绕这个大局加强监督，广泛调研，尤其是要围绕“稳制活田、标准生产、规模发展、产业经营”发展思路和“土地股田经营、产业龙头拉动、因地制宜发展、风险四方共保”经营模式进行深入探索、提供科学决策依据；围绕灾后重建做好物资监管、坚强行政监督，确保灾后重建顺利高效推进、经济社会又好又快发展。
维护大局要维护大局利益，要从讲政治高度，观察和思考各种利益关系，自觉把本单位、本部门、个人放在全县改革、发展和稳定的大局中来考虑，而不能一味强调自身的利益，更不能以对个别百姓负责为借口，去做损害全县人民利益的事情。
党委 人大 政府 政协关系
2、支持不操持。党委要积极支持人大各项工作的开展, 积极支持人大依法履 行自己的职权, 带头遵守宪法和法律, 带头严格依法办事, 大力支持人大对行政、 审判、检察机关的监督, 为人大依法履行职责创造良好的社会环境; 同时要积 极支持人大工作
(4) 行政司法权, 即行政机关充当争议裁决人, 依法对行政争议和其他争议进行 调解、仲裁和复议的权力。
（四）、党委介入行政的范围与方式
就当前我国党委与政府的关系现状来看，党委更多的是在行政决策和行政立法 这两个方面介入政府的行政工作，在行政执法和行政司法这两个方面主要是起到一 种监督的作用。
如何理顺党委与政府的关系
三、党委与政府的关系
党委与政府关系的发展历程：
1、土地革命时期：在1930 年11 月的《中央政治局关于苏维埃区目前工作计划》中提
到, 要使广大群众了解党是党, 政权是政权, 党在政权中的领导作用, 只是司舵对于全船 的作用一样, 而保护和管理这只船的责任还是群众自己把党、政关系, 党指引政府前进, 民众作为船主保护和管理船。这些对党与政府关系的探索, 对今天正确处理党与政府关
二是自立不独立。自立, 就是对于人大工作要有充分的责任感、使命感和荣誉感, 而不能有失落感, 不能自己看低自己、看轻自己、看淡自己。人大处在民主法制 建设的第一线, 而不是所谓的“养老机关”、“二线机关”。不独立, 就是不把 人大搞成“独立王国”, 要诚心诚意地服从和尊重党委的领导, 支持党委的工作, 完成党委交办的任务;
政府、人大、党和政协比较
政府、人大、党和政协比较性质职能或执政方式宗旨相关知识政府国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关（在我国有中央人民政府即国务院和地方各级人民政府）保障人民民主和维护国家长治久安的职能组织社会主义经济建设职能组织社会主义文化建设的职能提供社会公共服务的职能为人民服务政府工作原则是对人民负责（要求：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法）；依法行政（原因、意义、要求）；权力行使需要监督原因、要求意义）；政府为公民求助或投拆提供渠道和途径；政府权威。
人大是我国人民行使国家的权力机关（包括全国人民代表大会及常委会和地方各级人大及常委会）立法权、决定权、任免权、监督权（注意：不要与人民代表权利相混）人民当家作主人民代表权利和义务；人民代表大会制度含义、优越性、组织和活动的最重要特点、适合国情的根本政治制度党中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
（中共中央、各级党委作为代表出现）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
领导和执政方式：科学执政、民主执政、依法执政全心全意为人民服务中国特色社会主义理论体系内容（邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观），中国共产党坚持以人为本，中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党领导政协中国共产党和各民主党派合作的组织形式，共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，发扬社会主义民主的重要形式。
政治协商、民主监督、参政议政团结和民主我国政党制度的基本内容：通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导；多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
多党合作的重要机构是：人民政协。
光荣的职责 神圣的使命——谈作为中共党员的政协委员如何在履行职责中发挥作用
作者： 赵喜明
作者机构： 全国政协常委、全国政协副秘书长
出版物刊名： 中国政协
页码： 24-27页
主题词： 政协委员 人民政协 工作职责 中国共产党 党员 党性原则 统战工作
摘要：胡锦涛总书记在十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议党员负责人会上指出，人大代表和政协委员中的共产党员要认真贯彻执行党的路线方针政策，认真履行职责，发挥先锋模范作用。
中央政治局委员、中组部部长贺国强在新任全国人大代表和全国政协委员学习班中共党员组的讲话中明确提出，参加人。
《政治生活》辅导：为何及如何做某事的答题思路
• (5)加强党的建设，提高党的执政能力和水平。
• 主体之（四）——全国人大或全国人大常委会
设问方式 主要有“全国人大或全国人大常委会在……如何发挥 作用”“全国人大或全国人大常委会应如何解 决”“请你为全国人大或全国人大常委会解决……提 出建议”“全国人大或全国人大常委会怎样……”等
责、接受人民监督）。
• (3)增强履职意识，提高履职能力。
• 主体之（六）——我国（主权国家）
设问方式 主 要 有 “ 我 国 在 … … 如 何 发 挥 作 用 ” “ 我 国 应 如 何 解 决……”“请你为我国解决……提出建议”“我国怎样……”等
答题要点 权利义务十宗旨原则+国际竞争的实质+国际形势+国际关系十 外交政策
主要有“人大代表在……如何发挥作用”“人大代 表应如何解决…‘请你为人大代表解决……提出建 议”“公民怎样……”等 权利+义务+意识能力
• 涉及的知识点有：
• (1)积极行使权利（审议权、表决权、提案 权、质询权）。
• (2)自觉履行好义务（协助宪法和法律的实 施、密切联系群众、为人民服务、对人民负
• 主体之（五）——人大代表
设问方式 主要有“人大代表为什么要、为什么能"“分析人大 代表这样做的原因、依据、必要性、重要性、合理性、 正确性、理由”等
答题要点 地位十权利+义务+与人民的关系
• 涉及的知识点有： • (1)人大代表是国家权力机关的组成人员。 • (2)是人大代表行使权利的表现（人大代表享有
• 主体之（四）——全国人大或全国人大常委会
设问方式 主要有“全国人大或全国人大常委会为什么要、为什么 能”“分析全国人大或全国人大常委会这样做的原因、 依据、必要性、重要性、合理性、正确性、理由”等
发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用
发挥人民政协在全过程人民民主中的重要作用第一章：人民政协的角色与职责1.1 人民政协的历史背景和重要意义1.2 人民政协的组织架构和工作职责1.3 人民政协参与全过程人民民主的作用和意义第二章：人民政协在立法和政策制定中的作用2.1 人民政协在法律和法规制定中的建言献策和审议作用2.2 人民政协在经济、文化、社会等政策制定中的建言献策作用2.3 人民政协参与立法和政策制定中的实践案例及效果分析第三章：人民政协在社会管理中的作用3.1 人民政协参与社会矛盾调解和协商的作用3.2 人民政协在文化、教育、医疗、环保等社会管理领域的参与和建言献策作用3.3 人民政协参与社会管理中的实践案例及效果分析结论：人民政协作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，在全过程人民民主中的作用不可代替，应继续发挥其独特的优势和作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。
人民政协作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，在全过程人民民主中发挥着重要作用。
人民政协的历史可以追溯到新中国成立之初，是我国政治体制中的一个重要组成部分。
人民政协由各个社会阶层、各民主党派、全国工商联和无党派人士组成，代表了各方面的人士利益，是一个广泛代表性组织。
人民政协的组织架构由全国政协和地方各级政协组成，全国政协是最高政治协商机构，其成员由各少数民族、各民主党派、全国工商联、无党派人士代表、专家、学者及有关社会团体负责人组成，是我国最高立法机关全国人民代表大会的重要助手和参谋机构。
地方政协是地方的政治协商机构，属于本级人大的助手和参谋机构。
人民政协的工作职责主要有三个方面：政治协商、民主监督和参政议政。
其中最具有特色的是政治协商，即政协委员们代表所代表的群体、组织，围绕国家大政方针、重大议题和各方面工作中存在的重要问题，提出建设性意见和建议。
这些意见和建议能够为国家决策提供有价值的参考，并促进改革发展。
通过政协建言献策，为社会发展做出了积极贡献，不仅解决了许多国家发展中的问题，而且增进了各方的相互理解和沟通，推动和谐稳定发展。
人大、政协、政府与党关系归纳整理
一、我国做出重大决策的一般程序：我国的大政方针，如经济、政治体制改革的重大举措，国民经济和社会发展规划等，总是先由中共中央提出建议，体现中国共产党对国家的政治领导。
这过程中要与各民主党派等充分协商，以保障法律赋予他们的参政权。
然后由国务院制定草案，再交国家最高权力机关——全国人大审议，将党的主张变成国家意志。
通常要同时在全国政协广泛征求意见，以保证决策的科学、民主化。
全国人大审议通过后，便由政府及其他国家机关在全国实施。
三、三个会议的排列顺序（党的会议、人民政协、人民代表大会）2011年10月15日至18日, 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京如期召开,2012年3月3日,第十一届全国政协五次会议在北京召开,2012年3月5日,第十一届全国人大五次会议在北京召开请回答:这三个会议的顺序为什么要这样安排?1、这是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。
2、共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。
因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。
3、政协是是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。
因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政。
这有利于发挥社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。
4、全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。
因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。
简述党的组织与人大的关系的具体表现人民民主专政是我国的国体，人民代表大会是我国的政体，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
国体决定政体，政体反映国体。
人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。
中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间的区别与联系
中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间的区别与联系第六课围绕着我国的政党制度展开，学完本课之后学生最难把握的和最容易混淆的是中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间的区别与联系。
表1.人民代表大会与人民政协人民代表大会人民政协性质人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关人民政协是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
职能①全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权、决定权、任免权和监督权；②地方各级人大是地方各级国家权力机关。
它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
产生方式人大代表是民主选举产生的政协委员是通过民主协商推荐产生的联系①二者都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②二者都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
表2.中国共产党与民主党派中国共产党民主党派性质不同中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。
民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是中国共产党领导的为社会主义事业服务的政治力量。
基础不同工人阶级是中国共产党坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是中国共产党的群众基础。
现阶段，民主党派的成员以各界知识分子为主。
地位、作用不同中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
民主党派是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党领导下的亲密友党。
联系①在政治上，中国共产党和各民主党派是领导与被领导的关系，是相互监督的关系；②在组织上，他们是相对独立的；③在法律地位上，他们是平等的关系。
表3.中国共产党、全国人大、国务院和人民政协中国共产党全国人大国务院人民政协地位中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心全国人大是最高国家权力机关国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国爱国统一战线组织。
一、中国共党、全国人大、国务院与人民政协的关系怎样？（第五、六课）
一、中国共产党、全国人大、国务院与人民政协的关系怎样？（第五、六课）《参考答案》：（1）各自地位①中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。
党不是国家机关，不能直接制定国家的路线方针和政策，不能直接行使国家的职能，它对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。
②全国人民代表大会是最高国家权力机关。
它拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督。
③国务院即中央人民政府，是最高国家权力权关的执行机关，是最高国家行政机关。
它负责贯彻执行全国人民代表大会及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，主要行使宏观调控、社会管理和公共服务的职能。
它对全国人大及其常务委员负责和报告工作。
④人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国爱国统一战线组织。
它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。
它不是国家机构，不能行使国家职能。
（2）四者的相互关系①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。
②全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。
一般情况下，是国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展计划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。
二、国体、政体及两者的关系（第五课）（1质。
国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志。
在不同的国家中，社会各阶级的地位是不同的，由此形成了不同性质的国家，或者说不同不的国体。
国家的性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。
根据国家性质，迄今为止，国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等类型。
前三种类型的国家属于剥削阶级统治的国家，社会主义国家是人民当家作主的新型国家。
（2）政体（国家政权组织形式）①政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
如何发挥委员作用做好政协工作
如何发挥委员作用做好政协工作如何发挥委员作用做好政协工作积极发挥委员职责进一步做好政协工作作为一名政协委员既是荣誉,又是责任,既有权利,更有义务,要把荣誉与责任同一起来,把权利与义务同一起来,正确行使权利,自觉履行义务,勇于承担责任。
荣誉是责任的动力，尽到责任才能体现荣誉。
作为政协委员一定要树立强烈的政治责任感和历史使命感，倍加珍惜党和人民给予的荣誉，积极投进到政协工作当中为，“在其位谋其政”，有位应有为，有为更有位，政协常委、委员多属兼职，既要做好本单位的本职工作，又要履行好政协委员的职责，双重身份，更具有双倍的责任，更需要加倍的努力。
一、切实加强自身修养第一，为人要正。
政协委员要做到人品好、人缘好、形象好。
首先要言正。
政协委员要摒弃个人私心杂念和荣辱得失，站在对人民对事业对历史负责的高度，“敢”字当头，大胆履职。
努力做到：政治协商说真话，不敷衍了事；民主监视出真招，不做表面文章；参政议政建真言，不随声附和；反映社情民意吐真情，不回避矛盾。
言正的同时要行正。
做到不贪：不贪钱财，不贪享乐，不贪奢华。
做到不偏：在处理矛盾时，假如置公平于不顾，甚至连处事的准则都不顾，而予以左袒、包庇，这就践踏了为人的原则，同时也损害了自我形象。
做到不弛：即从严自律不松懈，凡事从我做起，勇做表率，取信于人，才能无权亦威，具有感召力。
第二，办事要实。
这就要求委员要说实话、摸实情、出实招、办实事。
政协委员代表了本界别群众的利益，反映了本界别群众的意见，涉及的领域广了，而且有些领域专业性很强，必须多深进基层，深进群众，摸实情、听实话、查实数、验实效。
要善于把工作抓细抓实，分清主次，捉住本质，协调各方，把握全局，在权衡利害关系的基础上，做好细致的工作，做出正确的决断，为人民群众多办实事，把实事办好。
假如对事情只满足于一知半解，不能很好地知实情，或知之未几、不透、不远、不深、不广、甚至人云亦云、或道听途说、或把小道消息当作知情，这样就不可能获得真知实情，就不可能履行好职能，就不可有效地为人民谋利益。
发挥人民政协在国家治理现代化中的重要作用
习近平总书记指出：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。
”2018年全国政协十三届一次会议把人民政协“是国家治理体系的重要组成部分”作为性质定位之一写入新修订的政协章程，成为发展人民政协事业的行动指南。
在新时代，准确理解和把握这一科学论断的深刻含义，对发展人民政协事业，发展我国社会主义民主政治，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。
一、准确把握人民政协是国家治理体系的重要组成部分的科学内涵人民政协是国家治理体系的重要组成部分，具有丰富的内涵和外延。
（一）我国政治体制的重要组成部分。
人民政协在成立时虽然是统一战线组织，但它代行人大职权，民主议政，协商建国，建立新中国，实际上发挥了人大的职能作用，确立了在国家政治生活中特殊的法定地位。
1954年人大召开后，人民政协不再代行人大职权，但作为统战组织继续存在和发挥作用，形成了从上到下的政协系统，重构了我国的政治体制和运行机制。
在组织结构上形成了党委、人大、政府、政协“四位一体”的国家政治体制框架，确立了政协作为“四套班子”之一的政治地位。
在运行机制上赋予政协参与国是协商之权，初步明确了“党委动议—政协协商—人大决策—政府执行”的政治运行机制，确立了政协在国家政治决策过程中的协商地位。
这样，人民政协很自然地就成为我国政治体制的重要组成部分。
这无疑是重大的政治体制创新，也是老一辈无产阶级革命家对国家政治体制的顶层发挥人民政协在国家治理现代化中的重要作用周 清文_设计，体现了他们的高超的政治智慧和远见卓识，对人民政协事业的发展、统一战线的发展、社会主义民主政治的发展和社会主义事业的发展都具有重大而深远的影响。
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。
人民政协作为我国最广泛的统战组织，始终坚持大团结大联合的方针，顺应时代发展和社会结构的变化，不断调整界别设置，扩大统战范围，拓展团结面和覆盖面，最大限度地团结各方面代表人士。
加强党的领导与发挥人大作用——以党委书记与人大常委会主任二者关系为例
党委书记与人大常委会主任“普遍兼职”现象探析王贵秀《人大研究》2005年第 3 期总第 159 期一、问题的提出党委书记兼任人大常委会主任的现象，大体上是在党的十五大之后陆续出现的一种政治现象。
目前，这种现象已经日益普遍化，而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。
据悉，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行书记兼人大常委会主任的，在1997年底有3个，1998年底有7个，1999年底有11个，2000年底有10个，2001年底有8个，2002年底有11个，分别占总数的9.7%；23.3%、35.5%、32.3%、25.8%、35.5%。
这就是说，在十五大之后的五年中，党委书记兼人大常委会主任的现象总的来说呈现出不断扩展之势。
而在党的十六大之后的今天，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行党委书记兼人大常委会主任的已有23个，占总数的74.1%（以上参见侯少文：《人大制度建设进入新的发展机遇期》，《理论动态》2003年8月20日第1608期）。
这就是说，在省市自治区一级，除政治局委员兼任党的书记的以外，几乎全都实行了这种兼职模式。
而且，这种兼职现象已经和正在从省一级向下延伸。
这已成为当前中国的一大政治景观，也已引起世人的关注和思考。
但究竟如何分析和看待这种现象呢？据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑、困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。
真可谓理解各异，众说纷纭。
值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定；而有的人则与此截然相反，认为这是早已有过的“党政不分”问题在新的历史条件下出现的一种变相形态，不应该加以肯定。
看来，如何看待党委书记兼任人大常委会主任这个问题，涉及到政治体制改革的方向和路径问题，关系十分重大，因而不能漠然视之，听之任之，应该给予深入研究和认真辨析。
这里简要谈谈笔者的一些初步看法，作为一家之言，提出来与关心改革和对此有兴趣的同志进行商讨。
政治协商在民主政府中的作用
政治协商在民主政府中的作用民主执政是推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，关键是党委、政府决策的民主化程度，在这方面，规范党委、政府与人大、政协的关系，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度是重要内容。
政治协商是人民政协主要职能之一，随着社会主义民主政治建设步伐的不断加快，政治协商在各级党委、政府决策过程中发挥着越来越重要的作用，达到了领导重视、党政部门欢迎、委员乐于参与的效果。
近年来政治协商在推动党政决策民主化中的成效近年来，中央5号文件及各级党委《关于在新时期加强人民政协工作的意见》指出:“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。
”各级政协在如何发挥优势，履行职能，推进党委、政府决策科学化、民主化上进行了积极的探索和创新，在支持和保证广大委员参政议政、加强对权力运行的制约和监督、避免党委政府决策失误等方面产生了一些重要的理论成果和经验做法。
一、按章履职，为政治协商提供制度保证政治协商是人民政协的首要职能和主要工作方式。
政治协商的含意在《中国人民政协协商会议章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中早已清晰厘定：“政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
”这一表述对政治协商的内容和在什么时候进行协商讲得非常明了。
为了保障政治协商职能的充分发挥而不至于流于形式，我们先后转发了中共江苏省委和南通市委的相关文件，要求党委、政府把政治协商纳入决策程序，并做到“三在前”、“三在先”。
即重大决策要协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前；制订经济和社会发展中长期规划要先协商后决策，对重大人事安排和关于人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性政府法规要先协商后通过。
人民政协协商在前的作用发挥，为党委政府的决策提供了有力保障，对推进党政决策民主化建设进行了制度创新。
我国党和政府主要的会议有三个
我国党和政府主要的会议有三个，党代会、人大会议、政协会议。
党的中央会议分为：全国代表大会，按照党章这是我党的最高权力机关。
中央政治局会议，这是中央政治局常委讨论重大问题的会议。
中央政治局扩大会议，这是中央政治局常委、委员讨论重大问题的会议。
中央委员会全体会议，这是中央政治局常委、委员、中央委员、中央候补委员讨论重大问题的会议。
国家的会议包括：全国人民代表大会，5年一届，决定国家主席等重要职位的人选等国家重大事项。
全国人大第某次会议，1年一次，决定法律等重大事项。
全国人大常委会委员长会议，由委员长、副委员长、秘书长组成，讨论决定法律等问题。
全国人大常委会第某次会议，讨论决定法律等问题。
国务院常务会议，由国务院总理主持，讨论重大行政问题。
政协会议与人大类似，主要是参政议政。
一、党的会议1、全国代表大会全国代表大会5年召开一次中国共产党第十六次全国代表大会，简称“党的十六大”2、中央委员会全体会议简称中央全会。
中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议简称“党的十六届五中全会”。
（解释：十六届五中全会的意思是第十六届中央委员会的第五次全体会议）二、人大会议1、全国人民代表大会中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议(简称：十届全国人大三次会议，解释：第十届全国人大代表开的第三次会）2、全国人大常委会中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议(简称：十届全国人大常委会第22次会议，解释：第十届全国人大代表选举的人大常委会委员开的第22次会）三、政协会议中国人民政治协商会议第十届全国委员会第三次会议（简称：全国政协十届三次会议，解释：政协全国委员会第十届委员开的第三次会）国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。
而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。
高一政治人大、政府、政协、党之间的关系
中央人民政府 组织社会主义文
即国务院和地 化建设的职能④
方各级人民政 提供社会公共服
府）
务的职能
众中来到群众中去的工作 方法）；依法行政（原因、 意义、要求）；权力行使需 要监督原因、要求意义）； 政府为公民求助或投拆提 供渠道和途径；政府权威。
人 是我国人民 立法权、决 人民 人民代表权利和义务；
大 行使国家的权 定权、任免权、 当家 人民代表大会制度含义、优
力机关（包括全监督权
作主 越性、组织和活动的最重要
国人民代表大
（注意：不
会及常委会和 要与人民代表权
地方各级人大 利相混）
特点、适合国情的根本政治 制度
1
及常委会）
党 中国共产党中国共产党是中 全心 中国特色社会主义理
是中国工人阶 国特色社会主义 全意 论体系内容（邓小平理论、
级的先锋队，同事业的领导核 为人 “三个代表”的重要思想和
时是中国人民 心。
民服 科学发展观），中国共产党
和中华民族的
领导和执政 务
先锋队。
方式：科学执政、
（中共中 民主执政、依法
坚持以人为本，中国特色社 会主义事业必须坚持中国 共产党领导
保证：坚持中国共产党领
一战线组Hale Waihona Puke 织，发导；③多党合作的基本方
扬社会主义民
针：“长期共存、互相监督、
2
主的重要形式。
肝胆相照、荣辱与共”
④多党合作的根本活 动准则：遵守宪法和法律。 ⑤多党合作的重要机构是： 人民政协。
3
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《政治生活》第三单元中的几大比较【典例】一1．（原创）中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
建议指出，必须顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，为全面小康的实现打下具有决定性意义的基础。
以上材料体现了（）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心②中国共产党积极履行经济职能③中国共产党坚持科学执政、民主执政④中国共产党坚持依法执政A、②③B、①③C、①④D、③④2．（2010安徽）为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。
我国政府制定《纲要》做到了（）A、审慎用权，科学民主决策B、科学执政，民主执政，依法执政C、依法行政，行使国家立法D、保障人民直接行使国家权力3．（2010广东）2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》．要求对党政领导干部的失职行为实施问责。
这一举措表明（）A.政府执政必须符合法律程序B.我国已建立完整的行政监督体系C.每个公民都有监督权和质询权D.党政领导干部的权力和责任是统一的4．（2010北京）依法执政是中国共产党执政的基本方式。
下列选项能体现中国共产党依法执政的是A.坚持民主集中制，发展党内民主B.加强党员干部教育，提高执政能力C.在平等的基本上，开展与国外政党的交流D.向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议5．（原创）中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
国务院根据中共中央的建议起草了“十二五”规划纲要草案，随后纲要将在明年的“两会”上由全国人大会议上审议表决。
这一过程表明（）①全国人大是我国唯一的国家权力机关②中国共产党通过国务院行使政权③“十二五”规划纲要是党的主张和人民意志的统一④党的主张经过法定程序变为国家意志A、①②B、③④C、①③D、②④答案 B A D D B【典例】二（2010江苏卷）重视和善于学习是中国共产党的优良传统和政治优势、面对复杂多变的国内外形势、日新月异的科学技术、碰撞激荡的多元文化，为了进一步完善党的执政方式，提高党的执政能力，中共十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。
运用政治生活的知识，阐述建设学习型政党对完善党的执政方式的意义。
解析：解答本题，要紧扣“建设学习型政党对完善党的执政方式的意义”这一答题指向，调动党的执政方式以及每一种执政方式以及每一种执政方式的具体内涵等知识，按照总分结构组织答案。
（原创）党的十七届五中全会强调“党的领导是实现十二五时期经济社会发展目标的根本保证”。
运用政治生活知识分析其正确性。
解析：这是一道陈述性设问题，这种题也是高考的一种方向。
要学会从设问中找到目标，学会转化成平常常见的疑问性问答题。
“党的领导是实现十二五时期经济社会发展目标的根本保证的正确性————转化为“为什么党的领导是根本保证”。
就可以从党的性质、宗旨、地位、执政理念、坚持党的领导的意义方面【典例】三1．每年“两会”期间，政协委员列席全国人大会议，听取并讨论国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。
并就解决社会热点、难点问题提交大量议案。
上述事实表明政协委员（）①履行参政议政的职能（正确，且符合题意）②参与国家政策的制定和执行（材料并未体现，因此虽然正确但不选）③对国家机关的工作提出建议（“提交大量议案”体现了）④对国家机关的工作进行法律监督（政协委员的监督是民主监督，即通过建议和批评的方式进行，没有法律效力。
人大对“一府两院”的工作是法律监督和工作监督，具有法律效力。
）A、①②B、①③C、②③D、③④2．2010年2月10日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会。
各民主党派和无党派人士围绕加快发展方式转变、加快城乡统筹发展、发展绿色经济等提出了意见和建议。
这表明（）①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度②中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党③中国共产党和各民主党派在组织上相互独立④中国共产党坚持民主执政A、①②④B、①③④C、①②③D、②③④答案： B A【典例】四“政协是舞台。
委员是演员”、委员作用的发挥，直接关系到政协职能发挥的水平、作为政协委员决不能“挂名不议政”，更不能“要荣誉不要责任”。
回答1.“政协是舞台”强调的是（）A.人民政协是多党合作的重要机构B.人民政协是重要的国家机关C. 人民政协是联系广泛的权力机关D.人民政协是民主党派的政治联盟2.“委员是演员”，强调的是（）A.政协委员具有人大代表的同等权力B. 政协委员是政协职能的履行者C.政协委员是各民主党派的代表D.政协委员是国家机关的组成人员3.（2010福建）在2010年全国政协十一届三次会议期间，来自各界的政协委员积极建言献策，向大会提交提案5000多件，涉及我国经挤、政冶、文化、社会以及生态文明建设各个方面，为党和政府决策提供重要参考。
这一事实说明（）A．人民政协充分履行参政议政的职能 B．人民政协是各民主党派合作的组织形式C．人民政协对国家大政方针有决定权和监督权 D.中国共产党与各民主党派是通力合作友党关系4.（10上海）人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织。
下列属于其职能的是（）A.批准2010年中央预算B.建议更加关心新生代农民工C. 修改《保守国家秘密法》D.决定政协委员陈竺担任卫生部部长5.（2009年广东）据近期《中国的政党制度》白皮书显示，全国担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。
这说明我国各民主党派（）A.行使国家立法权和决定国家重大事项的权力B.参与国家事务的管理和方针政策的制定C.享有行政管理权和人事任免权D.是中国共产党的亲密友党、与共产党共同执政6.（2009海南）改革开放以来，各民主党派就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育等方面做出了重大贡献。
在这里，民主党派参政议政的基本点是（）A.参加国家政权B.参与国家大政方针的协商C.参与国家事务的管理D.参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行7.（2008广东）政协委员关于完善金融和国有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。
这体现了（）A.政协委员直接参加国家政权、参与国家事务的管理B.民主党派积极履行参政议政的职能C.民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学化D.政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化8.（2007海南改造）2010年10月20日，中共中央召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。
民主党派在我国是（）①为社会主义服务的政治力量②是有宪法和法律保障的参政党③代表了中国最广大人民的根本利益④是有基本政治制度保障的执政党A.①②B.②③C.①④D.③④9、2010年3月7日，全国政协十一届三次会议在北京举行第二次会议。
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席。
16位委员就增加居民消费、加强农业基础地位等问题做大会发言。
这主要体现了（）①人民政协接受中国共产党的领导②人民政协在我国国家机构中占有重要地位③中国共产党行使了领导经济建设的国家职能④人民政协具有政治协商、参政议政的职能。
A.①②B.②③C.①④D.②④答案： A B A B B D D A C10.（2010山东）近年来，《沂蒙》、《南下》等“红色”影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。
2010年山东省“两会”期间，如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。
假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活常识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。
评析：这是一道“二选一”的题，考查人大代表和政协委员的职责。
如果从人大代表的角度回答问题，就要明确人大代表的职责，包括行使人大代表的权利于履行人大代表的义务两方面，解题时要紧扣“在推动文化产业发展方面应如何履职”这一答题指向结合材料进行分析。
如果从政协委员的角度答题，要在明确政协的性质的前提下，调动政协职能和政协委员的权利的相关知识，结合材料进行回答。
11.（原创）材料一：中共中央十七届五中全会强调：在当代中国，坚持发展是硬道理的要求，就是坚持科学发展、更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
材料二：着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
运用政治生活分析，在保障和改善民生中，如何发挥中国共产党、人大、政府、政协的作用。
解析：“如何发挥作用”就是“怎样做”。
设问涉及到党、人大、政府、政协四个主体。
答案要从它们的职能入手，紧扣“在保障和改善民生”这个答题指向，结合材料进行分析。
这也是高考要求(东方高中王红超)。