论法律法规在高校中存在问题及解决对策

论法律法规在高校中存在问题及解决对策

黄冈职业技术学院某某某

【摘要】高校的法律法规教育是我国高等教育的重要组成部分，是高校向前发展的必经的过程。现代社会发展迅猛，学生的法律意识也在逐渐提高，作为高校管理者，也必须提高自己的法律意识，摒弃一些旧的管理模式，顺应时代的发展要求，制订出新的规章制度，更好的维护学生的合法权益，同时也为全社会的发展做出表率。

【关键词】改革法律法规法治化对策

近年来，随着高校的改革不断深入和急剧扩招，学校与学生之间也在发生着巨大的变化，在某些方面，以往没出现的过的矛盾和问题，现在也开始渐渐凸现，怎么利用好法律法规，利用科学的方式使我们的高校走向科学，规范的法治轨道，促进学生的身心健康发展和学校的良性发展，是我们迫切需要解决的问题。

一、高校改革及扩招带来的问题

新世纪，我国进入了全面建设小康社会，实现了中国行特色社会主义现代化建设的第三步战略建设的新时期，同时，高校也迎来了蓬勃发展的新时期。在过去计划经济体制下，高校完全按照国家的计划招生、分配，学生全部免学费就学，毕业后服从国家的分配，学校注重的是完成国家的任务，对学生的管理上强调同志的统一，强调学生的服从，在学生完全免费就学的情况下，这是可以理解的，学生往往

也都能够接受。但是近几年来，随着高校改革的不断深化，特别是学生自费就学、自主择业，对高校传统的管理理念、管理模式产生了严重冲击。但是，受传统思想和习惯的影响，高校几乎很少从法律角度认真思考学校与学生之间新的关系，在对学生的管理上，对法治原则与精神重视和遵从不足。所以，主观随意性比较大，特别是从严管理的思想指导下，对学生的权利根本就不重视。因此，造成了近年来发生多起学生状告母校的案件。这都凸现了学校在对学生的管理上缺乏法治观念。

二、高校学生管理与学生权利发生冲突的表现方式及产生的原因

通常，高校在行使自己的管理职权时，时常与学生法定权利产生冲突，这些冲突主要表现在以下几个方面：

（1）受教育权利的不公平性：在我们的现实社会中，全国都是在实行统一高考，不统一录取分数线的这一制度，这就造成了不同地区考生入学的不平等；以近几年的录取分数相比，北京大学、青华大学对当地学生的分数相对就要宽松很多，在当地，学生往往四五百分就能读名牌大学，而全国其它地区，没有六七百分连这些大学想都不用想；同时，对待少数民族的学生政策也跟当地学生差不多，这就造成了每年就很多为应付高考而迁移户口的高考大军，本来在内地地区的学生，为了能考上个好的大学，把户口迁移到我们的少数民族地区，以此来降低进入大学的门槛；甚至还有些学校，对残疾人都不能同等对待，任意剥夺他人的受教育权，这些学校，将患病或者残疾人拒之

门外，不给学习的机会，这也说明，在我国，在残疾人接受高等教育方面，我国与一些发达国家相比确实存在很大的差距。而在法律规定中，我国公民的受教育权利是受法律保护的，《宪法》第四十六规定：“中国人民共和国公民有接受教育的权利和义务”《教育法》第九条规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”从上可以看出，在我国的大学管理制度中，有很多问题是与法律相冲突的。

（2）侵犯学生名誉权。学生名誉权是学生依法享有的名誉不受侵害的权利，学生名誉关系到其在学校的地位、人格尊严以及老师和同学对他的依赖程度，法律保护学生的名誉权。但是，高校的管理制度却没有注意到这一问题，随意将学生的成绩进行张榜公布，把学生的处分决定公之于众，甚至学生犯了小错也在全校大会上公开点名批评，这些都有可能构成学生名誉权的侵犯。

（3）侵犯学生财产权。这种现象在很多学校都有类似的情况发生。如有些学校，为了谋取自己的利益，擅自扣发学生的国家奖学金、助学金的；也有一些学校在未经相关部门的同意而向学生乱收费的、提高学生生活用品价格。据了解，某大学新生刚入学的时候要统一交300块钱的生活用品的费用，而这些用品只包括厚一薄两床棉絮，劣质床单、被套、枕头，而据知情人讲，这些用品加起来成本也不超过一百五十块钱，这就从侧面证实了学校为了自身的利益，去侵犯了学生的财产权。

2、高校管理工作中出现的这种种问题，原因也是多方面的：

（1）法律法规与学校的规章制度存在出入。高校规章制度的制订是以法律法规为基础的，是下位与上位的关系，无论从哪一方面来讲，下位都是不可能要超越上位的，也就是说，高校的规章制度不可能凌驾于法律法规之上。有部分高校的规章制度在道义上存在相当大的问题，比喻把残疾的学生拒之门外的，通过体检，把身体有毛病的同学劝退的，等等，这一缺乏道义和公正性的做法，侵害了很多学生受教育的权利。

（2）高校管理的混乱。1999年田某状告母校不发毕业证和学位证一案，就体现了在我们很多的高校，制度上存在很大的问题，学生学籍取消了还能继续上课，并且本人还不知道，同时，还要跟其它学生一样按时如数交费，这就体现了高校制度上的一个混乱，按道理，既然取消了学籍，是不能够继续学习的，也就不存在交费、学习一说。高校为了自身的生存，去损害学生利益的这法是完全不可取的，从道德角度来讲，也不是一个高校应该做出来的事情。由此可以看出，高校在很多事情的做法上，根本没有程序可讲，只是少部分按照自己的想法，随意的更改，根本不考虑这中间的衔接问题，缺乏相应的程序。

（3）教育管理者的法律意识淡薄。自古以来，教师对学生是无所不管，教师的尊严神圣不可侵犯，学生权利根本上就被漠视了，甚至被抹杀了。在高校，很多的教师根本就不懂法，也谈不上以法治校，只是片面的看问题，看对自己是否有利，有利的就用，反之不用，或者口头上用，实际操作中不用。所以，高校的规章制度，都是以学校的管理者为主体，以学校和管理者的意识为转移，这就势必造成了学

生的权利被侵犯。

三、正确把握大学生与高校之间的法律关系。

一方面，学生与高校之间，是被教育与教育的关系，学生只是作为被教育者在高校的范围内活动，所做的一切都被规定在法律的范围内。《教育法》、《高等教育法》对学生的权利和义务都分别作出了相应的规定，为学生依法享有权利、履行义务提供了法律依据。另一方面，学生与高校之间，是参与者与组织者的关系，学生是高校组织的一分子，因而具有被管理和管理的关系。那么高校在管理的过程中，也必须以法律为依据，在法律许可的范围内，对学生实施管理，否则，就违背了法律的意志，侵犯了学生的应得权益。

四、解决对策

在现代这个社会，大部分的学生都具有一定的法律意识，懂得利用法律来维护自己的权益，这也体现了社会的一种进步，更体现了公民的法律意识在逐渐提高。面对这种现状，高校就必须要用法治的观念来治理学校，建立并且不断完善教育教学体制，规范高校的行为准则，尊重和维护学生的合法权益。

首先，提高管理者的法律意识。高校的管理者要有良好的法律意识，可以促使管理者在管理过程中，尊重和保护学生的法定权利，避免对学生的侵权。通过法律法规知识讲座，在管理者中普及法律。其次，完善学校的规章制度。学校在制度相应的规章制度时，必须要以法律为依据，结合实际，制度出与法律相一致又能保护学生权益的规章制度，做到公平、公正。第三，建立正当的管理程序。要使整个高