建设项目绩效审计研究

经
‘ ‘ 。
＿
Ｏ Ｍ Ｐ ＣＮ Ｔ Ｒ ＹＣＮ ＿■■一 Ｅ Ｏ ＲＡ ＯＯ Ｉ — ■■ Ｅ Ｍ Ｓ ■■ ● Ｃ
要采取强制性 的处理方法 。
三 、 展 建设 项 目绩 效 审 计 的 源自文库键 开
性、 合法性做 出审计评价 。 （） １ 审计建设项 目概算执行是否真 实， 合法 。审计单位过程 的建 设规模 、建设 标准等是 否符合批 准 的初 步设计 文件 的要
的少。
建设项 目绩效审计 的成果 主要体现 为对被审计 单位进行 的绩效评价和提 出的有利于促进其提高效益的建议 。结论应包 括对被 审计 单位管理 工作的经济 、 有效性 的评价 ， 以及现 实的
效率 （ｆ ｉ ｃ）就是以最低的资源耗费 ， 一定数量 Ｅ ｃ ｎｙ ， ｉ ｅ 获得
和 质量 的产 出， 即投 入已定 时 ， 如何取得最大 的产 出 ， 或产 出一
适用的现行会计准则和财经政策 、 法规。
４ 审 计 内容 的 广 泛 性 、
提 出措施和建议 ， 为有关方面决策提供信息 。 经济性 、 率性和效 果性 是绩效审计的三个要素 。从经济 效
学 的角度 ，绩效 ” “ 的概念 应该解释为 资源 的节约 ， 种节约可 这
财务审计 的对 象侧重 于被审计 单位 的财 务收支 活动 及会
和其他预期结果是否完成 ， 即花的值。
由于绩效审计主要履行建设性职能 ， 目标在于促进改进 其
工作 、 提高效 益 ， 因此一般采取 提出建议 的方式来促 进被审计 单位改进 工作 ， 这里审计建议 只起指 导性作用 ， 不能强制被 而 审计单位执行 。其着眼点在 于努力提高所提审计建议的可行性 和有效性 ， 使被审计单位最终 乐意接受并执行 。而财 务审计主
开展 。
全方位 的、 综合性 的 ， 审计 人员一般 将其综合起 来检查 并加以 考虑比较 ， 然后得 出结论 。
二、 建设项 目绩效审计的特点
１ 审计 时 间的 提 前 性 、
建设项 目绩效 审计 不是在事后 ， 而是在 经济活动 的过程 中 挖掘提高经济效益的潜力。建设项 目绩效审计可以是对经 济活 动的事前 、 中、 事 事后审计 ， 且强调事前 审计 的作 用 ， 财务 而 而 审计 、 财经法纪审计一般在期末 ， 主要是事后审计 。
３ 审计 依 据 的 复 杂性 、
改善管理 、 提高效益 、 更好地履行经济责任 ， 帮助其实现更大 的
经济效益。
一
、
建 设 项 目绩效 审计 的 含 义 及 要素
建设项 目绩效审计 是指审计机 关依据国家法律 、 法规和政 策规定对建设项 目的经济性 、 率性和 效果性进行的审计 。它 效
定时 ， 如何缩小投入 ， 即花的好。
改进建议 。而财务审计 的成果则主要体现 为对财务收支的真实
性、 合法性的评价和对违规财务收支做出的处理决定。
６ 审 计 处理 的建 设 性 、
效果性 （ｆｃｖｎｓ ， 是指产出是否达 到预期 目标 ， 以 Ｅｅｉ ｅ） ｔｅ ｓ 就 即 较 少的投入取得一定 数量的产出 ， 关的方针 目标 、 有 经营 目标
在审计理念 、 目标 、 内容 、 方法等方面都 突破了传统财务审计 的 范 围 ， 用绩效 审计的思想对建 设项 目进 行综合 的 、 是 系统的检 查、 分析 ， 根据一定标准评价建设项 目的投资效益 ， 有针对性地
建设项 目绩效 审计 的依 据主要 是能够 用以评价审计 项 目 是否有效 的有关效 益标 准 ， 没有对 各种审计项 目普遍适用 的 且 标准。绩效审计人员要 想完成审计任务 ， 就必须选择 出与被审 计项 目相适用 的审计方法。而合法性 审计所依据的一般是普遍
实际上 ， 济性 、 经 效率性和效 果性三要 素之 间往 往没有 明 确 的界限 ， 实际业务 中很难 把三者完全 割裂开来 ， 尤其是经 济 性 和效 率性 ， 单独来检查和 评价其 中的某一项 ， 有时候显得 意 义不大 。而建设项 目审计 的各项内容对建设工程的影响大都是
．， 《 代经济》ｏ０ 月（ ，２ 当 ２１ 年８ 下）
ｊ
财 经 论 坛
ＥＭ ＰＯＲＡ辩ＶＥＣＯＮｏ Ｍ ｌ Ｓ Ｃ
■■ｒ
ｃ眦 ０
【 摘要 】 本文从 阐述建设项 目绩效 审计的含 义及要 素入
手． 分析 了建 设 项 目绩 效 审 计 的 特 点 ， 出 了建 设 项 目绩 效 审 提
计 应 着 重 抓 住 投 资 决 策 、 资 管 理 、 金 使 用 和 投 资 效 果 四 个 投 资 环 节 ． 绕 绩 效 审 计 的 三 要 素— — 经 济 性 、 率 性 和 效 果 性 来 围 效
２ 审计 方 法的 多样 性 、
【 关键词 】 建设项 目 绩效 审计 经济性 效率性 效果性
绩效审 计也称 ３ （ ｃ ｎ ｍ ，ｆｃ ｎｙ Ｅ ｅｔｅ ｅ ） Ｅ Ｅ ｏ ｏ ｙ Ｅ ｉ ｃ ，ｆ ｃｖｎ ｓ 审计 ， ｉ ｅ ｉ ｓ
是对一 个组织利用资源 的经济性 、效 率性和效 果性进行 的评 价 。进行绩效审计 ， 目的在于从第三者的角度 ， 向有关利 害关 系
计资料 ，建设项 目绩效 审计的审查范 围超过 了财 务会计活动 ， 拓展到对所有 的经营管理活动进行评价。
５ 审 计成 果 的扩 大 性 、
以表现为经 济性 、 率性和效果性 。 效 经济性 （ ｃｎ ｍｙ ， Ｅ ｏ ｏ ）就是 以少的投入取得好的经济效果 ， 指
在适 当考虑质量 的前提下 ， 少资源购 置和使用 的成本 ， 减 即花
人提供经济责任 履行 情况 的信息 ， 促进 资源 的管理者或经营者
建设项 目绩效 审计 具有多样性的特征 ， 除了运用常规审计 方法如检查 、 点 、 询等方法外 ， 盘 查 还要经 常使用分 析性复核 、 观察 、 跟踪审计 、 统计抽 样及成本效益分析等方法 ， 尤其是观察
法得到了有效 的利用 ， 而这在合法性 审计 中一般是用不上的。